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1、甘肃省临夏中学高考复习资料 2018-2-81中国古代的政治制度建设甘肃省临夏中学 王鹏【重要政治制度知识归纳】一.皇帝制度（1）公元前 221 年，秦兼并六国。秦王嬴政自称始皇帝，并规定皇帝拥有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权均由皇帝总揽。从此，皇帝成为我国封建时代历代王朝最高统治者的专称。（2）从秦始皇起，皇帝的特权在制度上进一步明确。（3）明代，皇帝废除宰相制度直接统管政府，并建立庞大的宦官机构和厂卫制度，实行专制特务统治，皇帝制度走向极端。（4）明末清初，我国著名的思想家黄宗羲针对君主专制制度进行了激烈的批判。他认为君主专制是“ 天下之大害”（5）在 19 世纪末的维新变法
2、运动中，资产阶级维新派主张以君民共主的君主立宪政体代替君主专制政体。资产阶级革命派则主张推翻君主专制制度，实行民主共和制度。（6）1912 年，随着辛亥革命的胜利，中华民国的建立，统治中国两千多年的君主专制制度寿终正寝。二.古代官制（1）中央官制秦朝统一全国后，在中央实行三公九卿制度。三公是丞相、御史大夫和太尉。丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务；太尉负责管理军事。三公以下设九卿，分掌朝廷和国家各项行政事务。 三省六部制由隋文帝首创，唐太宗时进一步明确了三省的职权。三省为中央政府最高机构。中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令，门下省负责审核政令，尚书省负责
3、执行国家的政令。三省的长官都是宰相。三省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，具体负责各项行政事务。 宋太祖将宰相的职权一分为三，总揽中央行政权力。在宰相之下增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设枢密使管理军事，分割宰相的军权；设三司使管理财政收入等，分割宰相的财政权。元世祖设立中书省、枢密院和御史台，健全了中央统治机构。中书省上承天子，下总百司，为最高行政机构，行使宰相职权；枢密院为中央最高军事管理机关；御史台为最高监察机构。另外，设宣政院统领宗教事务和管理西藏地区。明太祖裁撤中书省，废除了丞相制度，把中央行政权分属六部。三省制度结束后，设立殿阁大学士参与决策，逐步形成内阁制度。清初，中央机构大
4、体采用明朝制度，设内阁，置六部，但保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议。凡军国大事都由议政王大臣会议决定，皇权受到限制。雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录后加以传达执行，地方军政首脑直接听从皇帝指挥，君主专制制度走向顶峰。1861 年，清朝设立总理衙门，它是主管外交、通商及其他洋务事宜的中央机构，地位高于六部，它是中国近代第一个常设的外交机构。1901 年按辛丑条约规定，改总理衙门为外务部，位居六部之上。（2）地方官制。甘肃省临夏中学高考复习资料 2018-2-82分封制：西周开始实施分封制。周王把一定的土地和人民，分别授予王室、功臣和先代贵族，建立诸侯国。春秋战国时期
5、，诸侯争霸，分封制瓦解。郡县制：战国时期，商鞅“废分封，行县制”。秦统一全国后，郡县制在地方普遍推广，分封制被废除，奠定了中国地方行政制度的基础。郡国并行：西汉初年的地方统治体制是“郡国并行制”，通过汉武帝的“推恩令”“ 附益之法”， “郡国并行” 之制名存实亡，地方行政制度复归为郡县制；东汉的地方行政区划由郡县两级转变成州、郡、县三级制。猛安谋克制：金建立后,为加强统治力量,阿骨打推行猛安谋克制。猛安谋克制既是军事组织,又是地方行政组织,平时生产，战时出征,是一种兵农合一的制度,它对金的社会发展起了重要作用蕃汉分治：辽统治者实行蕃汉分治制度,在中央设置南面官和北面官。南面官由汉人和契丹人担任
6、,沿用唐以来的官制,统治汉人和渤海人,权力不及北面官大;北面官均由契丹人担任,统治契丹人和其他少数民族。蕃汉分治制度适应了当时社会经济政治发展不平衡的现实,有利于社会稳定和经济发展。 行省制：元朝在地方设置行中书省，简称行省或省，由中央委派官员管理，后来发展成为地方行政区的名称，初步奠定了明清乃至今天省区的规模，行省制度对后世产生了深远的影响；设宣政院管辖藏族地区事务，西藏地区正式成为我国领土的一部分；设澎湖巡检司，管辖澎湖与琉球（今台湾） 。僧官制度：明朝实行僧官制度，对西藏各教派首领酌情封赐，各级僧官也由朝廷任免，法王实际上是最高的僧官。驻藏大臣：清朝确立了对西藏宗教领袖达赖和班禅的册封制
7、度及其继承人灵童“转世”的金瓶掣签制度，同时确立了驻藏大臣制度，代表中央加强了对西藏的管辖，对后世产生了重要的影响。土司制度和改土归流：明清时期，我国对西南地区实行土司制度（明朝沿袭元朝）和“改土归流”政策。中央政府在西南地区设立宣慰司、土知府等各级政府机关，任用当地少数民族首领担任土司长官，允许其世袭。土司首领必须忠于朝廷，按时向朝廷交纳贡赋。明初西南地区的两个宣慰司叛乱，明朝派兵平定后，开始实行改土归流政策。后设贵州布政使司，贵州成为省一级行政单位；清朝在平定“三藩之乱”后，大规模地实施改土归流政策，土司制度随之逐渐消亡。三.选官制度世袭制：禹死后，他的儿子启登上了王位，从此王位世袭制代替
8、了禅让制。这种制度一直持续到 1912 年清朝最后一个皇帝溥仪退位。从天下为公到天下为家，是生产力发展的结果是阶级对立的产物，是历史发展的必然趋势。军功授爵：在政治上废除了奴隶主贵族享受爵禄的特权，有利于新兴地主阶级专政的建立。察举制含义：汉朝建立了一整套选举人才的选官制度，其中，察举即选举，是一种由下而上推选人才为官的制度，是两汉选用官吏最主要的途径之一。演变：察举制，初期以“乡举里选”为依据，注重乡里舆论对某位士人德才评判的权威性，后期门第望族成为选举的主要依据，世家地主因此而发展起来。东汉时期，逐渐被官僚家族支配。作用：促成汉武帝时人才辈出，国家鼎盛。东汉之后助长了豪强地主势力的膨胀。九
9、品中正制：三国时的魏国评定州郡人才高低，分为九个等级，作为政府选用官吏的依据。中正，有名望的推荐官，人才的等级由他们评定。甘肃省临夏中学高考复习资料 2018-2-83科举制时间：隋朝至晚清时期。含义：通过考试选拔官吏的选官制度。依据：考试成绩。沿革隋文帝废除九品中正制，开始采用分科考试的方法选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制形成。唐朝继承和完善科举制度：贞观年间，增加考试科目，以进士、明经两科为主；武则天时，增加科举取士的人数，首创武举和殿试;开元年间,任用高官主持考试,提高科举考试地位,后成定制。北宋的科举制比唐朝有了进一步发展：考试分为乡试、省试、殿试三级，严格科举考试程序，举人经礼
10、部考试后须经殿试才算合格，录取权由皇帝直接掌握，殿试成为定制；考试科目逐渐减少，进士科成为最主要科目；实行糊名制，即将试卷上的姓名、籍贯密封，防止考官舞弊；录取名额比唐朝大大增加。明朝沿袭了前代科举取士制度。为严厉控制士人的思想，科举试卷仅从儒家的四书、五经中命题，而且只准用程、朱理学的观点，不许发挥个人见解；答卷的文体，有严格的规定，分为八个部分，称为“八股文”。八股取士制度，严重地束缚了人们的思想。1898 年，戊戌变法时，废除八股，改试策论。20 世纪初，由于国内形势的剧变，封建科举制度已不适应形势的需要。1905 年，清政府废除了科举制度。1905 年，清末新政中清政府下诏废除科举制。
11、特点： 用考试的方式选拔人才，使门第不高但有才干的庶族地主也能参予到统治集团中来。评价：积极意义： 科举制的实行，剥夺了士族地主的政治特权，削弱了地主豪强士族的势力，使封建官吏的选拔和任用权收归中央，有利于消除地方和中央在选官方面的腐败，改变了自秦汉以来以荐举为主的官吏选拔制度，是历史的一大进步。通过科举考试，向整个地主阶级开放仕途，有利于笼络人才，缓和了矛盾，扩大了统治阶级的基础。科举制把读书、考试和做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质，大大加强了中央集权，有利于政局的稳定，推动了教育和科技文化的发展。消极影响： 明清时专重“四书” 、 “五经” ，以八股取士，禁锢了士人的思想，极大地
12、束缚了知识分子的创造性，也在一定程度上阻碍了科技的发展和社会的进步，是中国近代落后于西方的文化因素。其种种弊端是专制主义中央集权极端化的产物。四.监察制度（1）秦朝：御史大夫兼理国家监察事务。（2）西汉：汉武帝设刺史监察诸侯王和地方高官。（3）东汉：刺史增加了地方行政权和军权；东汉末年，刺史成为州的最高长官。（4）北宋：各州设通判，监督知州，各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效，使知州和通判互相牵制，加强了中央对地方的控制。元朝：御史台（6）明朝：设厂卫特务机构，其中，明太祖设立的锦衣卫负责监视、侦查官民的不法行为，直接由皇帝指挥；后来，明统治者又先后设东厂、西厂，由宦官统领，皇帝直接控制
13、。评价：中国封建社会的监察制度，对加强政府对官吏的监督，调整统治阶级内部矛盾，起了一定的作用。它成为加强中央对地方的控制、强化皇权、巩固封建统治的重要手段。五、古代重要的法制建设：甘肃省临夏中学高考复习资料 2018-2-841、演变：（1）春秋战国：法制建设出现高潮，法制思想百花齐放。代表人物是韩非子。他主张“以法为本” ， “法不阿贵” （法治的对象是广大臣民，除国君外，不论贵贱，一律受法的约束）影响：这种思想在战国的大变革时期对打击奴隶主贵族特权，是有积极意义的。（2）秦朝：颁布通行全国的秦律；崇法抑儒，以法为教。秦律集中体现了地主阶级的意志，对后世封建律令的制订很有影响。 （秦为创建统
14、一法律时期，以综合性、严密性、严酷性著称，但立法者又践踏法律）（3）汉朝：开始儒家思想影响法制建设时期（“约法三章”之尊重生命和财产为典型表现；礼法交融，儒法互用）（4）宋代：中央加强对地方司法控制时期（宋太祖向地方派法官，王安石用法律手段推动改革）（5）明朝：明太祖制定大明律 ，增加经济立法；量刑“重其重罪，轻其轻罪” ，对贪污贿赂罪严惩不贷。2、关于古代德政政治行为的认识：（1）古人特别重视“民”和“德”在为政中的重要地位。孔子、孟子从理论上提出“民贵君轻”和行“德政”的重要性。汉唐统治者实践“存百姓”思想，励精图治，出现大治局面（如文景之治、贞观之治、开元盛世等）（2） “德政” 、 “
15、得民”措施多种多样，或政治上的开明之举与轻刑罚，或经济上的完善制度与轻赋税，或民族关系上的“华夷一体”与重交往，促进了社会和睦安定（如唐太宗被少数民族自愿尊为“天可汗”是表现之一） 。（3）暴政、虐政成为历史谴责的对象（如夏桀、商纣、秦隋暴政、焚书坑儒、文字狱等） ，德政成为褒扬的模范（如文帝、景帝、唐太宗等） 。（4）选官重视德才兼备，为“德政” 、 “得民”提供人员素质的基础保证（汉代举孝廉、唐太宗求访贤哲、唐玄宗选贤任能等） ，且加强官吏考核。（5） “为政以德” “政在得民”作为一种政治精神深深扎根于中华民族政治行为文明之中延续至今，为社会主流认识所赞扬。（6）不同时代的“德” “民”
16、含义不同，古代的“民”是权利的客体，今天的民是权利的主体。（7） “为政以德”并不排斥法。汉代以下，往往是外儒内法，因而，历朝都加强法制建设。【经典试题】选择题中国历代统治者都十分注重政治制度的革新。据此回答 1 一 3 题。1 汉朝实行了一套比秦朝更为严密的监察制度，主要是（) A.编户齐民 B.察举制C.封国制 D.刺史制度2下列有关两汉时期察举制的表述，正确的是（) A.它是一种选举人才的选官制度B.它是一种自上而下推举人才为官的制度C.察举是两汉选用官吏的惟一途径D.个人声望始终是察举的重要标准3 隋唐开始，最有利于知识分子实现“朝为田舍郎，暮登天子堂”理想的途径是（) A.建立军功 B.参加科举考试 C.弃农经商 D.依靠门第出身中国古代重要的政治制度，大都促进了社会进步，但也有的阻碍了历史的发展。据此回答 4 一 7 题。甘肃省临
