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1、民办教师（现在称为代课教师）是 20 世纪中叶起中国农村特有的一特殊群体。建国初期由于大量文盲半文盲人口的存在，严重的制约了社会政治经济的进步发展。在各级政府的领导和支持下，各个方面克服各种难以想象的困难，积极发展中国特色的农村现代中小学教育。经过约 30 年的艰苦奋斗，到 80 年代初，已经基本建立起一套相对完善、具有中国特色的农村现代教育网络，成功地培养了一代具有初小文化的现代农民，并为国家建设与国防工程提供了大批合格人才，为高等院校输送了大批合格生源和可塑之材，同时为全国农村地区“文化脱贫”和奠定社会经济文化发展的基础，建立了不可磨灭的功勋，创造了人类教育跑上的奇迹。而民办教师们作为这项
2、事业的骨干力量正是创造着这一奇迹的功臣，没有他们，国家就不可能完成九年制义务教育！上世纪八、九十年代（尤其是 1982 年）国家曾辞退了一批民办教师（没辞退的绝大多数已转正，享受着国家的恩泽）。国家教委、国家计委、人事部、财政部关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见 教人（1992）41 号文，国务院 1997 年 32 号（文件提出 2000 年基本解决民办教师问题），这个文件是关于民办教师的指导性政策！但均没有涉及 1982 年全国整顿民办教师中被辞退的民师的政策问题。现在他们大都已是人生暮年，老无所养，对于这个群体，国家至今没有明确的政策！这是关于民师政策上的最大不衔接之处，也是
3、民师遗留问题的最最主要原因！令地方无法可依！2009、3、8 日,工人日报以民办教师：渴盼经济补偿为题目，报道了全国总工会副主席、全国政协常委徐震寰同志呼吁解决我国八、九十年代被辞退民办教师养老待遇问题，在 2010 年全国“”即将召开之际，我们这些老民师们期盼国家的好政策！二 ，民办教师历史遗留问题产生的原因1 政策的原因 过于僵硬（1） 现在有的地方把“民办教师” 的概念界定在 1986 年 12 月 31 日前参加教学，1991 年获得“教师任用证书”的范围内，而把 1991 年前无端辞退的一大批民办教师排除在外是很不慎重的。据调查有证的仅占 5%左右。辞退在前，发证在后，无证的责任不在
4、他们，有证无证都是民办教师，都为中国的教育做出了贡献，办有证的丢无证的会让广大民办教师更加寒心！例如 山东费县探沂镇 71 岁民办教师 高德芬，在七十年代就获得了民办教师任教资格证书（是费县教育局发的首批民办教师任教证书 有原件可证），1982 年时已有连续 27 年教龄（费县教育局已于 2008、11、25 日书面确认），更有 42 名学生平均 941 分的优秀教学成绩（有原成绩表可证），1976 年响应计划生育号召而做了首批女扎手术（有女扎证原件可证）1982 年被以考试却不公布成绩暗箱操作的方法辞退下去！高德芬怎能再去获得 1991 年的“教师任用证书”？高德芬以前的民办教师任教资格证书
5、不是合法有效的证件吗？总设计师邓小平主席在 1985 年第一次教师节讲话时曾说，“凡属 1985 年 12 月 30 日之前参加工作的民办教师都是国家确认的民办教师、他们为我国的教育事业立下了功劳、”。(2) 甘肃渭源县代课教师王安治有 34 年的教龄，因曾中断了一年就不符合转政的条件，在 2009 年底，拿着600 元的辞退补偿悲情回家、国人震惊！政策没有考虑他为何中断了一年教龄，贫困？疾病？等等原因，更没考虑他们为什么能坚持 34 年！、2 政策在执行的过程中，极个别执行者出于私利而造成的冤、假等事件 例如（1）1982 年山东费县探沂公社教育组依据“1981 年 6 月 10 日（81）
6、鲁教人字 32 号文件第三条规定：搞好民办教师的调整，对超编的教师，应根据情况予以辞退”的文件精神，采取考试的方法整顿民师。高德芬平素就与中心校某校长不和，他借整顿民师之机打击报复！高德芬参加了考试，可他不公布考试成绩就蛮横地辞退我（参加考试的老师们、及时任探沂公社教育组杨庄学区校长张锦建可证明）！无论平时教学成绩，还是这次整顿教师考试都辞退不着我（那时我是那里教龄最长 27 年，成绩941分最好的民师）！把“教龄最长、教学最好”的老师采用暗箱操作的考试方法先整下去！这种方法合法有效吗？政策的执行者就是这样的“搞好”民师的整顿吗？这就是冤案！但我永远坚信“把教龄最长，教学成绩最好的教师整下去”
7、绝不是国家的政策！这纯粹就是极个别人胡作非为，当时的费县教育局又行政不作为造成的！绝不是国家政策的本意！这也正是我 28年来不断申诉的底气所在！信心所在！希望所在！（2）甘肃渭源县 67 岁的代课教师 王政明，1958 年创建张家堡小学，1982 年被人在造册上做手脚而与转正失之交臂，1985 年教师奇缺又被召回，工龄只能从 1985 年算起，2009 年底被辞退回家。2005、11、3 日南方周末曾报道过王政明老师的事迹，曾挂职渭源县委副书记的西北师范大学教授李迎新也曾探访过王政明教师。这不是冤、假吗？（引用凤凰网） 3 地方政府的原因（1） 国家没有这方面的政策，地方政府无法可依据。（2)
8、 民师遗留问题没有引起地方领导的足够重视。中央政府应制定民师政策给与解决！（3） 地方财政收入不足，想解决民师问题却心有余而力不足，（例如甘肃渭源县财政收入太少）。越是民师遗留问题、代课教师多的地区越是财力很不足的地区。有的省级政府却制定“谁聘用谁辞退谁补偿、”等等之类的政策，没有担当起上级的责任，把难题推给无力解决问题的地方政府、这应引起中央的重视！他们都已是人生老年、暮年，还能活几年、几天？我认为中央财政应拿出大部分资金来解决这急于解决的不和谐问题下岗职工、三农问题等早已引起了国家的关注！而民办教师历史遗留问题是一个尚未被高层领导发现并关注的一个特殊的社会弱势群体！2009 年凤凰网、新快
9、报等等各大媒体给以广泛的报道才使这个 与和谐社会及不相称的群题走进社会的视野！每年的“”难见关于他们的提案。希望 2010 年全国讨论这事，国家制定彻底完善解决民办教师历史遗留问题、代课教师问题的政策！完善地处理好他们的问题，不仅仅关系到一大批曾为农村基础教育贡献了力量民师们个人的切身利益，也是建设和谐社会，以人为本，落实科学发展观的一个具体表现！更是贯彻执行胡锦涛主席“不让老实人吃亏”，温家宝总理“让人民生活得更幸福更有尊严”的讲话精神的具体行动！诚然，我们国家幅员辽阔，人口众多，地区发展极不平衡。国家的政策有时不会很及时、衔接，决策者有时不了解基层的情况，政策在执行的过程中又会派生出很多人
10、为的干扰因素。就让我们给政府提好的建议，起到抛砖引玉的作用吧。还是要把这事拿到全国上讨论！我坚信国家一定会圆满地解决好他们的问题的！现在，国家已经具备了解决这个问题的能力和办法。首先是国家生产力发展，经济发达，具备解决问题的经济基础，其次国家养老保险制度全面建立，有了解决这个问题的渠道。这个条件都是上个世纪这些民办教师被辞退时所不具备的，请制定政策！世纪六、七十年代，国家无力支撑庞大的教育经费，民师们撑起农村教育半壁江山，人数占全县教师总量的23。拿工分吃红芋片，国家只补助几元钱。执着热爱为“双基”“普九”做出不可磨灭的贡献(国家文件讲的)。国家关心民师，八十年代先后出台了许多文件，五字方针关
11、招转辞退、民转公、老退养、辞补偿。由于当年落实民师政策权限放在基层、区、乡、大队学校，在具体操作中出现一些采用冒名顶替、一刀切、无故辞退民师现象，使国家的政策未圆满落实。目前这些被随意辞退,数十几年教学手空空回家务农的民办教师民师们已进入迟暮之年，不享受教育上一分钱，处于非常困难的境地。邓小平主席在 1985 年第一次教师节讲说:凡属 1985 年 12 月 30 日以前参加工作的民办教师,都是国家确认的民办教师.又说:民办教师在我国青黄不接的时候,顶住了我国的教育事业,立下了汗马功劳.1985 年以前的民办教师,在那时候风里来雨里去,呕心沥血,兢兢业业,日以继夜地战斗在国家的教育事业战线上,
12、把宝贵的青春,热血,前途和命运,默默无闻地无私奉献给了党和人民的教育事业上，望有朝一日国家富足能得到补偿。希望党和国家能够重视此事，出台相关的法规制度，让这些早年为国家富强事业献出宝贵青春的民师有一个生活保障众所周知，民办教师和代课教师曾经在中国农村教育领域充当着顶梁柱。在上世纪五十年代至九十年代，农村中小学教师缺编现象非常普遍。一些地方政府部门为了维持正常的教育教学秩序，不得不从农村招收知识青年当民办教师，我们这些民办代课教师曾经在特定历史阶段为中国农村教育发挥过积极作用。我们的青春年华大都牺牲在破烂的教室里，牺牲在三尺讲坛上，我们为培养祖国建设人才、振兴农村教育事业立下了汗马功劳。在我们做
13、出这么多牺牲后，地方政府却为了缓解财政压力，把我们这些所谓的民办代课教师一脚踹开了，这不是典型的过河拆桥、卸磨杀驴缺德行为吗？请纠正上世纪八十年代整顿民办教师中的冤假错案现在中国通过三十改革已经变成了经济发达、繁荣富强的和谐盛世，我希望国家为我们这些曾经在特定历史阶段为振兴民族教育事业而艰苦奋斗的代课教师解解经济生活上的燃眉之急建议：1 中央财政应拿出大部分资金，决不能全部推给地方！（有的地方财政严重不足，无力解决）2 对于在历次整顿民办教师中存在的冤（例如 山东费县 有连续 27 年教龄、任教证书的民师 高德芬 71 岁，1982 年被以考试却不公布成绩的方法蒙冤辞退等等）、假（例如 甘肃渭
14、源县 王政明 67 岁 湖南溆浦代课教师等等）等等给与纠正、补偿并恢复他们的待遇。3 对于以前曾是公办教师身份，为响应为国分忧的国家号召而主动回家务农的教师们（时间大约是上世纪六十年代）给予补偿并恢复他们的待遇！4 根据国家劳动法规定，在同一用人单位连续工作满 10 年的临时工应享受用人单位的各种福利待遇，包括用人单位为临时职工缴纳社会养老保险金，依此规定，对于 10 年以上教龄办理退、养，不足十年教龄的给予一次性补偿后再优先优惠优越办理农村养老保险，总之，要给他们一个长效的养老机制！5 对于已经去世的民师，请补偿他们的继承人。关 于“构建和谐社会，情暖代课教师、彻底解决民办教师及其历史遗留问
15、题“的提案 恳请代表，委员们把“构建和谐社会，情暖代课教师、彻底解决民办教师及其历史遗留问题”的提案带到 2010年全国”“上讨论！民办教师、代课教师是一个特殊的社会弱势群体，特别是在困难的建国初期，那些老民办教师奉献了自己的力量，撑起了农村教育的天地！现在他们大都年老却老无所养（转正的除外）！请制定彻底完善解决代课教师、民办教师及其历史遗留问题的政策！让那些老代课教师们分享改革开放的发展成果！安享人生的夕阳之年！谢谢！有 19 年连续教龄却老无所养的代课教师 阳美烂女 70 岁湖南省永州市冷水滩区普利桥镇腊子山 电话 15211638091 邮箱 第 61 楼 祁东 121.232.144
16、发表时间： 2010-05-19 21:53:55 点评 投诉 我们是湖南祁东凤歧坪乡民办教师，遭遇了同样的问题，真的需要政府的关怀！民办教师是祖国教育事业的大功臣 支持 还民办教师公道 给于他们补偿李素云，刘景祥、罗爱国、李小连李传义、李香保等第 62 楼 湖南省邵阳地区被开除公民办教师期盼公平正义 115.170.139 发表时间： 2010-05-20 00:11:55 点评 投诉 湖南教师集体上访为何经久不息丶我们是湖南省邵阳地区的维权教师, 我们教书十几年，几十年，仅因计划生育被县市政府及部门强行开除，辞退。公办教师被开除回到农村后包括超生子女在内无田无地无山，无任何生存生活资料，被剥夺了代人的生存权利。民办教师被辞退时没有分文补偿，有
