2009年劳动保障政策的十大关键词

《2009年劳动保障政策的十大关键词》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2009年劳动保障政策的十大关键词（75页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、丨 丨管理咨询2009 年劳动保障政策的十大关键词2009 年劳动保障政策的十大关键词特约撰稿周斌关键词一：劳动人事争议仲裁【文件】人力资源和社会保障部劳动人事争议仲裁办案规则丨 丨管理咨询【亮点】随着劳动争议调解仲裁法 、 劳动合同法等法律的陆续实施，原劳动部颁布的劳动争议仲裁委员会办案规则和原人事部颁布的人事争议处理办案规则明显已不符合最新劳动人事司法的需要，为此，人保部出台了新办案规则。该规则中有许多创新之处：建立了群体争议优先审理机制，有利及时化解群体性事件；可将出资人、开办人、发包人等列为当事人；允许提起劳动仲裁管辖异议，实现与劳动诉讼程序对接；确立了总的举证责任丨 丨管理咨询分配原

2、则，与民事诉讼证据规则保持一致；肯定了当事人及其代理人有查阅、复印案件资料的权利，让办案程序更加透明公开；新增了反申请制度，有利于简化程序、降低维权成本。【案例】小李在一家生产水泵铸件的企业上班，2009 年因工负伤，定为六级伤残。该企业受国际金融危机影响，企业的订单越来越少，现在上一天班休一天。小李听别人说，公司只用所有财产对外承担责任，老板不承担责任，丨 丨管理咨询这使小李非常担心，万一老板落跑了，公司又没有什么财产可以承担，他的工伤待遇怎么办？新规则第八条规定：发生争议的用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销以及用人单位决定提前解散、歇业，不能承担相关责任的，依法将其出资人、开办单位或主

3、管部门作为共同当事人。如果出现企业逃避责任的情况，按照新规则 ，公司的股东应承担连带责任，企业老板应用个人财产对此承担无限连带责任，因此小李尽可放心。丨 丨管理咨询【展望】新的一年，本市将继续致力于从源头减少劳动争议案件，在 2009 年部分区建立劳动仲裁院的基础上，进一步整合原劳动争议仲裁机构和原人事争议仲裁机构，优先受理集体性、突发性劳动争议案件。关键词二：适用劳动合同法【文件】上海市高级人民法院关于适用劳动合同法若干问题的意见【亮点】为平稳实施劳动合同法 ，市高院会同市人保丨 丨管理咨询局，按照全面正确理解、鼓励诚实守信、平衡双方利益的思路，以解决突出矛盾为重点，从增加操作性、指导性的要

4、求出发，研究制定了本意见。该意见细化了关于用人单位未依法订立劳动合同应支付双倍工资的规定，细化了解除事实劳动关系的程序和法律责任，细化了应当订立无固定期限劳动合同的情形，细化了变更劳动合同的书面形式的法律规制，细化了经济补偿的有关规定等，对于本市在劳动争议裁审实践中如何适用劳动合同法具有重要的丨 丨管理咨询指导意义。【案例】李某于 1997 年 2 月进入某外资公司工作，双方一直续签劳动合同，最后一期劳动合同期限为 2007 年 2月 1 日至 2008 年 1 月 31 日止。在该合同期满前，公司表示不愿意续签。李某则认为其已经在该公司连续工作满10 年，双方应但签订无固定期限的劳动合同。由

5、此双方发生争议。公司则认为：双方签订合同的时间为 2008 年1 月 1 日之前，而当时的法律规定，劳动合同期满后可以丨 丨管理咨询终止，是否签订无固定期限的劳动合同还应看公司是否有续签的意愿。73 号文明确，根据劳动合同法九十七条第一款的规定，本法实施前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同继续履行。因此，在劳动合同法施行之前签订劳动合同， 劳动合同法施行之后发生原合同约定的终止事由，但劳动者在用人单位连续工作已满十年，按照劳动合同法的规定应当订立无固定期限合同，劳动者也提出要求订立无固定期限劳动合同的，应当订立丨 丨管理咨询无固定期限劳动合同。【展望】目前实践中有一些情形仍然存在争议，即

6、拿双倍工资来说，如单位已提出补签劳动合同，劳动者是否仍可主张未签订合同期间的双倍工资？合同期满后未续签劳动合同，是否适用宽限期及二倍工资罚？双方当事人因主观认识错误导致意思表示瑕疵，而未能签订书面劳动合同的，是否适用二倍工资的罚则？这些都尚待有关部门统一意见。丨 丨管理咨询关键词三：居转户【文件】上海市人民政府持有上海市居住证人员申办本市常住户口试行办法 ；上海市人力资源和社会保障局关于印发持有上海市居住证人员申办本市常住户口试行办法实施细则的通知【亮点】近年来，按照国家户籍制度改革由户籍所在地管理向现居住地管理转变的要求，上海结合特大型城市的实丨 丨管理咨询际情况，进行了积极探索和实践。20

7、02 年 6 月起，上海在引进人才中试行居住证制度，2004 年又在来沪人员中扩大施行。 试行办法规定，来沪创业、就业，并持有上海市居住证的境内人员，符合条件的都可以申办本市常住户口。条件设定上分为申办条件和激励条件。 实施细则依照试行办法的相关规定，从申办条件、激励条件、申请的提出、申请材料、办理流程、迁入户口、家属随迁、轮候及其他等九个方面进行了进一步的明确和丨 丨管理咨询细化。【案例】45 岁的吴正云是上海绿洲实业有限公司的一名员工。2003 年 7 月，他从武汉来到上海工作，2004 年 2月拿到上海市人才引进类居住证。在此后的 5 年里，因为没有上海户籍，他遇到了不少麻烦。尤其是儿子

8、吴桐因为没有户籍一直无法申请学籍，只能借读于上海一所高中，这令他非常头疼。上海居转户新政公布后，吴正云第一时间提出申请。虽然他申领上海市居住证不满 7 年，但丨 丨管理咨询他具有博士学历和高级职称，符合居转户激励条件，因此被成功受理，并且第一个通过审批。【展望】日前上海市人力资源和社会保障局在其官网上，公示了第四批申办人员名单。若第四批申办者顺利通过公示，包括随迁子女在内，将有 175 人成为居转常新政的受益者。关键词四：城保扩覆丨 丨管理咨询【文件】上海市人力资源和社会保障局关于外来从业人员参加本市城镇职工基本养老保险若干问题的通知 ；上海市人力资源和社会保障局关于在沪工作的外籍人员、获得境

9、外永久居留权人员和台湾香港澳门居民参加城镇职工社会保险若干问题的通知 38 号） ；上海市人力资源和社会保障局关于本市居民的外省市户籍配偶参加本市养老、医疗保险若干事项的通知 41 号） 【亮点】近年来，用人单位和外来从业人员要求适当放开丨 丨管理咨询外省市户籍各类人才参加本市城镇基本养老保险的呼声较高。为了有利于吸引各类人才、保障外来从业人员公平参保的权利、促进城镇基本养老保险制度可持续发展，本市对城镇基本养老保险参保政策作了调整。22 号文规定：与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动关系，且具有外省市城镇户籍的从业人员，年龄在 45周岁以下的，应当参加本市城镇职工基本养老保险

10、；与属于参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动关丨 丨管理咨询系的外省市非城镇户籍，年龄在 45 周岁以下的人员，符合一定条件的，经与用人单位协商一致，可以参加本市城镇职工基本养老保险。【案例】小张是武汉市城镇户籍人员，2007 年 5 月到上海某公司工作，与公司签订为期 3 年的劳动合同，至今一直缴纳外来从业人员综合保险。目前小张可否要求参加本市城镇基本养老保险？按照规定，2009 年 7 月 1 日之后，单位的新进人员应按照通知规定的有关内容执行。但丨 丨管理咨询小张在 2009 年 7 月 1 日之前，已参加本市综合保险，目前如与单位协商一致，即可转缴城保；如不能协商一致，继续缴

11、纳综合保险，但合同期满后，单位继续用工的，应按通知规定的有关内容执行。【展望】从 2010 年 1 月 1 日起，施行城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法 ，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员,其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。新的一年， 社会保丨 丨管理咨询险法将加快立法进程。关键词五：工伤保险【文件】上海市人力资源和社会保障局关于本市老工伤人员纳入工伤保险统筹管理有关问题处理意见的通知 ；人力资源和社会保障部办公厅关于改装电动自行车发生交通事故后工伤认定问题的复函【亮点】上海作为老工业城市，累积了一批主要集中在原丨 丨管理咨询国有企业和高风险行业老工伤人

12、员。2005 年上海曾制定过老工伤人员工伤保险待遇转由工伤保险基金支付的通知 ，虽然对解决老工伤历史遗留问题有一定作用，但没有得到彻底解决老工伤问题。根据新近出台的有关政策规定，纳入工伤保险统筹管理的老工伤人员是指：在上海市工伤保险实施办法实施前已经遭受事故伤害或者患职业病，目前仍由用人单位支付工伤保险待遇或已办理工伤保险待遇转由工伤保险基金支付手续的人员，在退休前已丨 丨管理咨询经与用人单位解除或终止劳动关系的人员除外。上海实施这一新政，既保障老工伤人员的合法权益，而且有利于减轻用人单位负担，维护社会和谐稳定。【案例】周老先生是一家国有老厂的职工，现已退休。上世纪 80 年代，由于机械设备问

13、题，导致工伤，整个右手进行了截肢，基本丧失功能。当时单位认可其工伤性质，并一直提供工伤待遇。2005 年，依照本市相关法律法规，单位为其申请了工伤认定及劳动能力等级认定，确认其为丨 丨管理咨询工伤，等级为 5 级。30 号文实施后，张老先生可纳入工伤保险统筹管理，按照自愿、双方协商一致的原则，由用人单位到工商注册地的区县人力资源和社会保障局办理申请手续。【展望】新的一年，国务院关于修改工伤保险条例的决定有望出台，征求意见稿中涉及的删去在上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤、不得认定工伤的范围缩小、未参保职工也可享保险待遇等问题值得关注。丨 丨管理咨询关键词六：生育保险【文件】上海市人民政府关

14、于修改上海市城镇生育保险办法的决定 ；上海市人力资源和社会保障局关于调整生育妇女月生育生活津贴最低标准的通知【亮点】这是在今年严峻的金融危机形势下，以不增加本市用人单位负担为前提，从城镇生育保险基金可持续发展的角度，对支付办法作出的修改。11 号文将原生育保险丨 丨管理咨询全部由城镇生育保险基金支付的方法，改为城镇生育保险基金、失业保险基金和医疗保险基金三部分归口支付，还删除了原办法中当月缴费基数低于上年度全市职工月平均工资的，按照上年度全市职工月平均工资计发的说法，改为：从业妇女的月生育生活津贴标准，为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数；从业妇女生产或者流产前 12 个月内因变动工作单位缴费基数发生变化的，月生育生活津贴按其生产或者流产前 12 个月的实际缴费基数丨 丨管理咨询的平均数计发。从业妇女缴纳城镇养老保险费不满一年的，或者虽满一年但缴费基数低于市人力资源社会保障局规定的最低标准的，其月生育生活津贴，按最低标准计发。失业妇女的月生育生活津贴，按市人力资源社会保障局规定的最低标准计发。即改变了原办法中与社平工资挂钩托底的做法。20 号文规定，2009 年起生产或流产的生育妇女的月生育生活津贴标准低于 2892 元，按