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1、丰台区“十一五”时期招商引资和外经外贸发展规划（征求意见稿）“十一五 ”时期，是丰台区加快建设现代化新城区的时期，也是实施北京城市总体规划（2004 年-2020 年）确定的拓展首都城市功能，特别是面向全国和世界的外向型经济服务功能，推进生产者创新的重要时期。为全面推进招商引资和外经外贸工作的开展，根据中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议、北京市“十一五”时期外经贸发展规划和北京市丰台区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ，并结合我区实际，特制定丰台区“十一五”时期招商引资和外经外贸发展规划（2006 年-2010 年）。一、“十五”时期招商引资和外经外贸发展
2、回顾“十五”期间，我区投资促进力度进一步加大，招商引资成效显著，外经外贸取得突破，主要规划目标及重点任务全面完成，有力地促进了城市建设和开放型经济发展。（一）招商引资成效显著1、入区发展企业持续增加“十五”期间，累计注册登记法人企业 1.82 万户；注册资金 220 亿元，年均增长 8.2%；注册资金千万元以上企业 508 户，年均增长9%。主要是外来资金投资的有限责任、股份有限、外商投资等所有制形式的企业数量持续大幅增加，2004 年，我区法人企业数量位居全市区县第三位；注册资金千万元以上大企业稳步发展，带动了注册资金总规模加大，企业稳定性增强，整体运行水平提高，为区域经济的持续发展奠定了主
3、体基础。2、重点地区引进资金和项目取得进展丽泽路商务核心区 B6-B7 地块、A6-A7 地块土地一级开发和金泰城项目开始启动，西客站南广场鸿坤国际大饭店和华章大厦、大方饭店建设完成，六里桥地区中国通用技术大厦完成、民福大厦项目进展顺利，直接推动了丽泽商务区大型公建设施建设。大红门服装商贸区的珠江国际轻纺城启动，天雅大厦、自然美大厦、南曦大厦建成。科技园区总部基地、时代财富大厦、工商联大厦、天华综合楼等项目引资成功。青龙湖国际城引进了有实力的合作者共同策划。西二环财富中心，南三环玺萌中心、时代风帆、嘉业大厦，西四环国润大厦等主要道路两侧公建设施相继建设，推动了城市化进程，为区域产业发展和消费需
4、求提供了空间。3、主要行业对外合作水平不断提高房地产业。一批知名品牌的房地产项目成功合作与转让，吸引了招商地产、顺驰集团、金隅嘉业、珠江集团等国内有实力的开发商；彩虹城、星河城、万年花城等规模超过百万平米项目建设提升了房地产开发水平，弥补了建设资金的不足，加快了危旧房改造和绿化隔离地区建设速度。商贸业。社会资本投资的一批现代大型商业设施相继建成开业，引进了综合超市、仓储会员店、大型专业店、品牌折扣店、便利店等新型业态；吸引了家乐福、欧尚、乐华梅兰、易初莲花、洋华堂等国际知名商业零售品牌入区经营。汽车贸易企业快速增长。推动了商贸业结构优化。物流业。以中铁冷藏、丰科城医药和怡合汽配物流为代表的民营
5、物流项目的引进发展，提升了物流业的发展水平，促进了以图书、冷链、汽车及零配件、医药、农产品和花卉为特色的专业物流板块形成。高新技术产业。一批具有发展潜力的高新技术企业入驻科技园区，总部基地正式签约企业 80 余家。通过与行业领先的国际公司合作，北京木材厂、叉车厂等驻区工业企业用高新技术和现代管理改造传统行业，现代制造业发展迅速，行业竞争力提高。（二）外经外贸快速发展1、吸收外资连创历史最高水平利用外资高速增长。引进外资项目 205 个，完成“十五” 计划的 170%；投资总额 7.82 亿美元，合同外资 3.63 亿美元，比“九五”时期分别增长 1.6 倍和 0.95 倍，实际利用外资 1.7
6、2 亿美元，完成“十五” 计划的 196%、200%和 172%。2005 年，投资总额 3.54 亿美元、合同外资 1.5 亿美元、实际利用外资 0.68 亿美元，比 2000 年分别增长 3.5 倍、3.2 倍和 1.7 倍，创我区开展吸收外资工作 20 年以来最高水平。“十五”期间利用外资呈现几个新的特点：投资领域拓宽，方式多样。随着入世服务业的开放，第三产业利用外资快速增长，五年引进的服务业和高新技术产业外资项目占 60%以上；商业零售业、城市交通运输、市政基础设施管理等领域利用外资取得突破。除继续利用中外合资、合作、独资等方式外，跨国并购方式吸引外商直接投资发展迅速。增资幅度上扬。外
7、商在食品、工程机械、汽车维修、软件开发和新型建材等行业不断追加投资，扩大生产经营规模。五年外商累计增资 1.33 亿美元，占全部合同外资的 37%，增资成为扩大利用外资规模的主要渠道。大项目拉动作用明显。投资额 500 万美元以上的大项目 35 个，完成“十五” 计划的 140%，投资总额 6.24 亿美元，所占比重达 80%。韩国现代重工、奥地利克诺斯邦等 10 余家世界 500 强和跨国公司投资的大项目投资规模大、项目起点高，已成为带动行业发展的骨干力量。2、外资企业对经济贡献率逐年提高外资企业经营步入成熟期，增加值、工业产值年均增长 25.2%和 23.4%，比重由“九五 ”末的 7.1
8、%、24%上升到 9.2%和 34%。纳税额年均增长 23%，对区财政贡献保持 11%水平。外资企业在实现整体扭亏基础上，销售收入以年均 20%速度增长，2005 年达到 145 亿元，其中亿元企业 23 家，千万元企业 98 家，骨干企业规模进一步壮大。3、对外贸易迈上新台阶对外贸易发展迅速，累计出口供货额 40 亿元，比“九五” 时期增长 4.5 倍，年均增长 37%；2005 年实现 10 亿元，是“十五”计划的 2.5倍。累计海关进出口额 53 亿美元，年均增长 28%，高于全市增幅，其中出口 13.5 亿美元，年均增长 21%；2005 年实现 20 亿美元，占全市比重 2.3%。出
9、口企业主体呈现多元化，驻区中央企业、外资企业为主力，民营企业快速增长； 500 家内资企业申办进出口经营权，企业走向国际市场能力提高。境外投资设立企业和机构 10 个，对外承包工程和劳务输出继续发展。人员进出境经贸活动频繁，提高了合作的广度和深度。（三）投资促进力度加大1、政府主导，促进招商引资新格局形成区委、区政府将招商引资作为促进竞争性领域发展和弥补建设资金不足的重要手段，作为推进现代化新城区建设和实施经济发展总体思路的有效途径。适应职能转变的要求，政府以 “制定规划、优化环境、宣传思路、协调服务”作为投资促进工作定位与主要职责，发挥企业、项目单位作为招商引资主体的作用，招商引资遵从市场经
10、济运行规律，适应区域经济和社会发展水平。发挥区域资源优势，加强组织协调，建立区、乡（镇）、村和驻区单位工作网络和信息体系，积极应对各区县激烈竞争和投资选择性增强带来的挑战。“政府引导，企业运作 ”的招商引资新格局基本形成。2、创新模式，切实加大宣传推介力度注重实效，举办多层次多形式的投促活动。利用科博会、京港洽谈会、中国投洽会等各种国家、市级活动平台与自行举办活动相结合，京内与京外相结合，连续举办了规模较大的经济年会、说明会、发布会、研讨会和形式多样、专业性强的各种经济合作活动。利用电视、报纸、网络、刊物等媒体，日常性宣传与集中主题宣传相结合，媒体宣传形式与大型展览形式相结合，策划了“丰台缔造
11、未来新城”、“ 新世纪丰台 ”大型主题展览，开展了丽泽商务区、大红门服装商贸区、总部基地等重点区域和现代制造业、物流业、商贸业、商务房地产等行业专题媒体宣传。介绍了我区经济发展总体思路、规划，推介了整体形象。加强与国内外商会、协会、企业驻京机构，各级各类经济组织、经济部门以及社会知名人士联系；主动邀请大企业、大项目和有关团组来区考察、洽谈，扩大信息量，提高针对性。3、加强基础，推进投资促进工作系统化坚持规划先行，加快了重点功能区空间布局规划编制、调整步伐，不断深化完善产业发展规划，确定区域经济发展的总体思路和功能定位，明确了投资促进工作的具体目标与重点领域。按行业、分地域调查整理区域经济资源、
12、产业基础现状、投资具体空间，分析行业发展关联因素、企业项目入驻条件、引资合作比较优势，研究规划重大项目，策划包装项目运作模式、招商内容与合作条件，提高了引进资金、项目合作的成功率和质量。初步建立反映内外资企业、项目入区发展的统计指标体系，加强了投资质量分析。注重基础宣传材料和视觉识别系统设计制作，形成了动态、系列和多层次、多形式的投资促进外宣品，树立丰台招商宣传统一规范形象。加强信息沟通交流，促进信息资源共享。（四）发展环境明显优化加大了道路、水、电、汽、热、通信、网络等基础设施建设和水系治理、环境整顿、生态建设力度，投资硬环境有了较大改善。依法治区，整顿规范市场经济秩序，营造公平公正经营环境
13、。按照国际运行规划和入世承诺，清理、修订了有关政策法规，逐步实行内资外资、内贸外贸同一标准管理。区委、区政府出台了关于进一步优化发展环境的意见，全面推动优化发展环境工作。认真落实行政许可法，政府部门政务公开，减少行政审批事项，简化办理程序；建立企业服务大厅，实行全程办事代理，推行年检新方式，降低商务成本，提高行政效率。落实国家和北京市相关政策，规范和促进了外经贸发展。区域投资的吸引力、发展的竞争力进一步增强。（五）存在的问题1、招商引资的成效与经济发展和城市建设的需求还有差距入区注册经营的大企业、大公司还不多；主要行业骨干企业规模不大、尚未形成聚集效应；部分重点区域缺少带动作用明显的大项目，大
14、资本进入速度缓慢。2、资金、企业、项目入区发展不平衡河东与河西、重点功能区之间，由于基础设施条件差异、产业发展水平不同、规划进展不一、开发模式各异、招商策略不同等多方面原因，在引进资金规模、企业数量、项目质量上存在一定差异。3、外向型经济发展水平还需进一步提高高新技术产业、现代服务业吸引外资大项目还需加大力度，教育、文化、卫生、体育等领域的国际合作有待加强，品牌、管理的引进与合作尚需扩大；对外贸易、对外经济合作能力还需提高。二、“十一五 ”时期招商引资和外经外贸发展趋势分析“十一五”时期，在全市实施 “新北京、新奥运”战略构想、率先基本实现现代化和丰台区建设现代化新城区的总体目标下，我区的招商
15、引资和外经外贸面临新的发展环境，将进入稳步发展时期。在科学发展观指导下，全市经济将保持稳步、协调、快速发展，为吸纳投资、扩大贸易提供不断增长的空间。举办奥运会为商贸、房地产、旅游、交通运输、餐饮娱乐、信息服务、文化体育等行业带来巨大的市场机遇。入世承诺的兑现，市场进一步开放，外商投资领域继续拓宽、投资方式多样、限制性条件减少；国际投资在高科技、高附加值和先进制造的比重将进一步提高，投资重心向服务领域转移。为我区都市型经济吸引、利用外资创造了有利条件。北京城市总体规划（2004 年-2020 年）确定了丰台区的功能定位，推动我区深入研究产业发展规划，调整空间布局，完善发展战略，进而明确投资导向，
16、引导对外经贸合理发展。投资体制改革，有利于各类投资主体在遵守国土资源、环境保护、安全生产、城市规划等法律法规，执行产业政策和行业准入标准的前提下，自主决策，自担风险，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益。土地供应模式和政策的调整，将对土地供应实行总量控制，由土地协议出让方式转变为招标、拍卖、挂牌交易方式，土地储备将逐步形成全市统一、两级管理的新体制。将对房地产开发、商务商业设施建设产生较大影响。丰台区城市化进程加快，经济发展提速，消费水平提高，投资空间增容，发展环境改善。同时，各区县招商引资竞争加剧，大资本、大企业、大项目投资选择性增强。总之，上述因素将对“十一五” 期间丰台区招商引资和外经外贸工作带来巨大而深远的影响。机遇与挑战并存。三、“十一五 ”时期招商引资和外经外贸发展的指导思想和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建成现代化新城区的总体目标，以建设“ 总部经济区、物流商贸区、文化旅游区、生态宜居区”为导向，以扩大区域经济总
