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1、第 1 页县长在全县抗大旱保民生抓安全促发展工作动员大会上的讲话同志们：今天，县委、县政府在全县抗旱救灾、烟叶收购和推进全年经济社会发展的关键阶段，召开抗大旱、保民生、抓安全、促发展工作动员大会。主要任务是进一步贯彻落实省、市抗旱救灾工作会议精神和市委、市政府关于开展“万名干部下基层抗大旱保民生抓安全促发展”要求，引导全县广大干部深入基层一线，统筹扎实抓好抗旱救灾、民生保障、和谐稳定和经济发展等各项工作。下面，我讲三点意见：一、认清形势，统一思想，进一步增强抗大旱、保民生、抓安全、促发展各项工作的紧迫感和责任感今年，我县发生了自1961年以来，最严重的夏秋连旱，降水量比历年同期偏少384.1毫
2、米，偏少63%；气温比历年同期偏高0.7；日照总量445.4小时，比历年同期偏多130.2小时。截至8月31日，严峻的旱情已造成全县主要库塘蓄水较往年同期减少54.72%，全县70%左右的农村小水窖储水不足，全县66万亩农作物受灾，6.8万人、3.1万头大牲畜饮水困难，经济损失达6.05亿元。面对严峻的旱情灾情实际，县委政府积极应对，果断采取有力措施，各级各部门及时行动、狠抓落实，抗旱救灾取得了初步成效。但是，从目前旱情发展的形势分析，进入秋、冬、春季节后，全县降水普遍减少，明年的旱情受今年的影响将会持续加剧，人畜饮水安全面临严峻挑战，抗旱救灾任务非常艰巨、形势十分严峻、工作尤为紧迫，但是当前
3、也还有部分干部群众对旱情的严峻形势认识不足，宣传发动工作不到位，抗旱工作还存在薄弱环节。面对存在的困难问题和持续加重的旱情灾情，全县各级各部门一定要高度重视，充分认识当前抗旱第 2 页救灾工作的严峻性、艰巨性和长期性，切实增强工作的紧迫感和危机感，坚决克服麻痹松懈的思想和畏难情绪，切实把思想和行动统一到县委政府对抗旱救灾工作的决策部署上来，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，深入基层一线广泛开展抗大旱、保民生、抓安全、促发展工作，最大限度地解决群众生产生活困难，全力确保城乡居民饮水安全和经济发展、社会和谐稳定。二、突出重点，强化措施，扎实推进抗大旱、保民生、抓安全、促发展各项工作全面落
4、实在当前持续蔓延的旱情发展形势下，各级各部门要突出以人为本，强化措施，统筹扎实推进抗旱救灾、民生保障、经济发展、和谐稳定等各项工作的全面落实。第一，着力在抗旱救灾工作方面办实事、解难题，坚定打赢抗旱救灾工作的信心和决心。今年的旱灾很严重，持续时间长，受灾范围广，造成损失大，不仅影响到今年，还将影响到明年。各级各部门和广大党员干部一定要进一步统一思想、提高认识、转变作风、真抓实干，采取管用实用的措施，坚决打赢抗旱救灾攻坚战。一是多措并举，最大限度地增加可用水量。要充分发动群众，采取拦、蓄、引、提、拉等措施，千方百计增加水库、坝塘、水窖的蓄水量。今年，储水蓄水工作实行以奖代补，以8月底的蓄水为基数
5、，群众每灌满一个小水池、小水窖，市县财政分别给予10元补助；所有水库在完成蓄水基数的基础上每增蓄1立方米奖励0.02元。同时，县国土、水务等部门要及早规划布局，争取省市打机井、人工井经费补助，年内打机井11口，人工井102口。对20*年抗旱期间打的水源点，要继续维护好、发挥好作用。县气象部门要密切监测天气变化，抓住有利天气过程适时开展人工增雨作业。二是算清水账，管好用好水资源。各乡镇要准确掌握第 3 页水资源状况，算清水账，按照“先生活、后生产，先人饮、后农业，先农业、后工业，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，每个乡镇、每个村组以供水保障到20*年5月底为期限，在9月15日前制定科学可行
6、的供用水方案，在9月底前组织实施。同时，要动员广大群众特别是城镇居民节约用水，对高耗水行业实行适时限制；抓好水资源和供水管网维护管理，减少跑、冒、滴、漏，把供水损失降到最低。三是突出重点，千方百计保障人畜饮水安全。各乡镇对严重缺水的山区、半山区和人畜饮水严重短缺的地方，要采取组织送水、农户拉水、市场供水等方式解决；距水源点5公里以内的，要发动群众互助自救；距水源点5公里以外的，要配备必要的拉水运水工具，对五保户、困难户、老弱病残等重点人群，学校、医院等重点单位，要落实专人帮扶、包保到人。卫生部门要对饮用水及运水、贮水设施、新增水源和临时性水源进行卫生处理和消毒工作，加强水质检验监测，确保饮水安
7、全。总之，要千方百计保障人畜饮水安全，确保不让一个村子和一户人家断水，不让一头大牲畜渴死，不发生一起疫情疫病事故。四是立足当前，全力降低大春农作物损失。县农业等部门要选派科技人员，深入田间地头，指导农民着力抓好大春作物中耕管理，全力增灌保苗，加强病虫害防治，最大限度地减少大春作物损失。五是超前谋划，抓好晚秋生产和冬季农业开发。要加大骨干增产科技措施的落实力度，实行良田、良种、良法三配套，多种旱作和特色高效的节水作物，种早、种足、种好、管好晚秋作物。全县晚秋作物播种面积要扩大到25万亩，其中晚秋经济及兼用型作物要扩大到13万亩；冬季蔬菜要增加到11万亩，小春粮食播种面积要稳定在13万亩左右。同时
8、，要加大晚第 4 页秋作物高产示范样板建设力度，县农业局要负责举办1000亩以上集中连片高产示范样板、每个乡镇要举办100亩以上集中连片高产示范样板。六是全力抓好畜牧业发展。要加强标准化、规范化养殖小区建设，力争今年出栏肥猪100万头以上。七是切实抓好林业工作。要千方百计做好新造林地和苗木抗旱保苗工作，力争全年完成6万亩中低产林改造和6万亩泡核桃、5万亩速生丰产林种植任务。同时，要密切监视火情，及早研究部署森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡。八是加大农村劳动力转移就业力度。要加大农村劳动力就业转移和劳动技能培训力度，确保全县新增转移就业人员1.61万人。九是着力抓好农田水利建设。
9、要加快推进撒谷水库、九龙河流域治理和坝塘、水窖、沟渠、中低产田地等配套的“五小”水利设施建设，确保年内水利投资不少于1.31亿元。第二，着力在保障和改善民生方面办实事、解难题，坚决做好新形势下的群众工作。一是高度关注民生保障。各乡镇、县民政部门要进一步做好群众缺水、缺粮情况的核查工作，作出具体的测算安排，制定出切实可行的解决方案，加大救济力度，着力解决五保户、低保户、优抚对象、空巢老人、困难留守儿童等弱势群众的生活困难。二是全面落实惠民政策。各乡镇要公开公正公平、精心组织推进新型农村和城镇居民养老保险试点工作，确保新农保参合率达80%以上，城镇居民养老保险达60%以上；在年底前，截至7月1日年
10、满60周岁以上的老年人能按时足额领取养老金。同时，要积极组织新型农村合作医疗资金的收缴工作。各乡镇在养老保险金、医疗合作金等“两金”收缴上要结合今年旱情严峻、费用收缴难、群众顾虑大的实际，积极稳妥地做好群众工作，确保惠民政策真正落到实处。 第 5 页第三，着力在完成全年目标任务方面办实事、解难题，加快经济发展的步伐。要一手抓抗旱救灾，一手抓经济发展，做到两手抓、两不误、两促进。一是加快经济社会发展，确保全年目标顺利实现。各级各部门要紧盯年初确定的经济社会发展目标任务，按照时间进度，认真梳理全年工作任务完成情况，破解困难问题，实行目标倒逼。各行各业要按照农业减收工业补、三产补的要求，强化工作推进
11、措施，千方百计加大项目建设和固定资产推进力度，推进各类项目尽早开工建设和竣工投产。对在建的洋阳姜业、爨玉石材、君和酒业等重点工业项目，布依风情园、滇东能源生活区、大水塘新社区等三产项目，要加快建设进度，尽快投产营运，形成投资增量，带动经济增长。要在确保安全生产的前提下，提高煤炭产量，千方百计想办法通过发展二产、三产，以弥补一产损失，确保全年经济社会发展目标顺利实现。二是帮助基层进一步理清发展思路，确保农民群众大灾之年减产不减收。要帮助基层群众制定抗旱救灾保增收的工作思路，帮助指导群众安排好生产自救工作。当前，尤其要针对烟叶收购进度慢、收购任务和市场管理压力大的问题，强化收购管理和市场管理，平衡
12、收购眼光，加快烟叶收购进度，最大限度地保障烟农利益，确保完成58万担烟叶收购任务，中上等烟比例达到70%以上。第四，着力在化解矛盾纠纷方面办实事、解难题，坚决维护社会和谐稳定。在推进当期烟叶收购和抗旱救灾工作的同时，对安全生产、环境污染综合治理和社会和谐稳定等各项工作一刻也不能放松，坚决防止在当前抗旱救灾、环境综合治理的关键敏感时期，发生重大大安全事故和环境污染事故。一是始终抓牢安全生产。要超前防范，严格落实安全生产责任制，加大监管监察力度，严防重特大安全事故发第 6 页生。要在今年一季度安全隐患大排查、大整改的基础上，进一步采取有力措施，切实抓好煤矿安全、私挖乱采、洪涝泥石流灾害（旧屋基乡前
13、天因大雨造成山体滑坡，政府办公楼一楼造成险情）、道路交通、食品药品等安全生产，对安全隐患要进行再排查、再落实，切实消除安全隐患。二是抓好以重金属污染为重点的工业污染和环境综合整治工作。要按照8月31日全市环境污染综合整治专项工作视频会议精神，由蒋副县长牵头，工信、环保、卫生等有关部门组成工作组，在今年10月31日前按照市委、市政府的要求，完成危险废物环境风险大排查专项整治行动，对全县城乡环境污染存在的问题和困难进行深入排查、逐条梳理，提出有针对性地整改措施，对近期能够解决的问题要及时整改；对难以整改的要形成详细的书面材料，及时汇总向市委、市政府汇报。具体的整改方案、相关挂钩县级领导、联系部门、
14、责任内容，整改时限，今天上午县政府已召开专题会议进行了研究，请相关县级领导和责任人认真对照抓好落实，迅速开展工作。三是创新社会管理，维护和谐稳定。要努力化解企业改制、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉上访等各类社会矛盾纠纷，采取有效措施减少非正常到市、到省、进京上访，及时化解关乎群众利益的急难热点问题；要坚决防止因旱灾争抢水资源、救灾物资设备和人畜饮水所引发的群体性事件，全力维护社会和谐稳定。三、加强领导，为抗大旱、保民生、抓安全、促发展各项工作提供坚强的组织保障全县各级各部门要坚决按照县委政府的统一安排部署，切实加强领导，进一步健全党政主导、农口负责、部门协调、社会参与的抗旱救灾工作机制，做到一盘
15、棋、一个调，统筹抓好抗旱救灾、民生保障、社会和谐、经济发展等各项工作。第 7 页第一，要强化组织领导。按照市委、市政府的要求，抗旱救灾工作从今年9月1日开始至明年5月底结束，各级各部门领导要亲力亲为，到第一线发现问题、解决问题。县委政府已成了由韩书记任组长，我和吕副书记任副组长，相关县级领导和部门负责人为成员的领导小组。各乡镇、有关部门也要成立领导小组，迅速开展抗大旱、保民生、抓安全、促发展各项工作，要认真落实县级领导包乡，乡级领导包村，乡镇干部帮组，乡村干部包户的层层包保责任制，定部门、定领导、定时限、定责任、定奖惩，切实把责任落实到位。主要领导要亲自挂帅，并确定1名副职到挂钩村带班指导抗旱
16、，至少有2名工作人员在一线深入到田间地块、农户家中，帮助群众搞好生产生活的自救互救。所有联系乡镇的县级领导要深入抗旱第一线，带头指导、督促和帮助挂钩乡镇开展抗旱救灾工作；县直各挂钩联系部门要加强协调配合，要抽调精干人员，深入联系点，积极筹集资金和物资，全方位、全过程帮助联系点开展抗旱救灾工作，具体的挂钩联系名单已经以“两办”的通知下发，请各部门认真对照，抓紧沉下基层联系点开展工作；县发改、农、林、水、扶贫等部门要积极争取国家和省、市有关项目和资金支持，确保抗旱经费投入，县财政确保不少于400万元的资金投入。各乡镇要选派包村领导与帮扶干部深入联系村组，驻村指导帮助抗旱救灾工作，帮助群众抓好秋管秋收秋种，千方百计解决群众生产生活困难；农林水等部门要发挥技术专长，帮助和指导群众做好田间作物管理、晚秋作物种植、冬季农业开发、畜牧养殖、旱损水利工程修复、森林防火等各项工作，做到旱情不解除，人员不撤离。第二，要加强督促检查。县乡两级纪检监察部门要把抗大旱、保民生、抓安全、促发展工作情况作为当前督查的重要内容，专门成立第
