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1、XX 县全县大扶贫战略行动推进大会讲话稿范文中央、省委、市委先后召开扶贫开发工作会议，大家分别采取不同方式学习了总书记及省委、市委主要领导的讲话精神，我县在进一步开展精准识别回头看的基础上，围绕如何抢抓市委包干 xx 扶贫脱贫攻坚的重大机遇和在座 44 个省直、市直单位帮扶 xx 脱贫攻坚的有利时机，实现 2016 年基本消除绝对贫困，2017 年巩固提升脱贫成效，2018 年与全市同步率先实现全面小康目标，我们制定了实施意见，成立了领导小组，组建了十二个专项指挥部。今天召开大扶贫战略行动推进大会，目的是进一步全面动员和部署，正式拉开决战决胜攻坚序幕。会议制定和印发的实施意见，是这次会议精神的
2、总纲，即将出台的十二个专项指挥部工作方案是攻坚工程的细则，待会儿市委副秘书长邓彦同志的讲话是大家的精神食粮，县委副书记、县长陈钊同志的安排部署是当前工作的具体要求，请同志们务必要抓好贯彻落实。根据常委会研究的意见，我今天讲话的主题是：十面合围、攻坚拔寨，确保率先打赢扶贫脱贫攻坚战。一、思想落实省委、市委高度重视 xx 脱贫攻坚工作，省委大扶贫战略实施以来，更是对 xx 脱贫攻坚倾注了更大的关注、寄予了更殷切的希望。12 月 2 日，省委常委、市委书记王晓光同志亲临 xx指导工作，要求我们要以更加解放的思想、更加坚定的信心、更加精准的举措、更加务实的作风，坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。12 月
3、 7 日，按照省委安排，我代表 xx 县在全省推进会上作为两个贫困县代表之一作了当先锋、打头阵、作示范、率先打赢扶贫脱贫攻坚战的表态发言；12 月 10 日，按照市委安排，桑木镇又作为全市贫困镇乡代表之一在全市推进会上作了表态发言。近期，市委又对四家班子挂帮作了调整，明确由市委班子挂帮 xx、包干脱贫，并安排 44 个省直、市直单位包干我县 44 个贫困村。省委、市委的重视，是对我县脱贫攻坚的鞭策，为我们率先打赢脱贫攻坚战注入了强大动力，全县上下务必要按照王晓光书记“四个更加”的要求，迅速行动，精准落实，确保实效。第一，充分认识脱贫攻坚的重要性。脱贫攻坚是发展第一要务中的第一要务，中央把脱贫攻
4、坚上升为国家战略，省委把大扶贫放在两大战略的第一战略行动中。就 xx 而言，我们要认识到脱贫攻坚事关我县率先小康的实现，事关“十三五”总体目标的实现，尽管目前我县小康实现程度已经达到 88.5%，但“三项核心指标”中 2014 年农村居民可支配收入仅为 7082 元，离 9000 元的目标值差近 2000 元，是我县率先小康的最大短板。如果不用超常规的思想、超常规的认识、超常规的要求、超常规的心态对待工作，补齐贫困这块“短板” ，就不可能打赢“攻坚战” ，也就不可能与全市同步率先建成全面小康。第二，充分认识脱贫攻坚的艰巨性。在历届县委、县政府和全县广大干部群众辛勤付出、顽强拼搏下，脱贫攻坚取得
5、了来之不易的成绩， “十二五”期间实现了县级和 15 个贫困镇乡“减贫摘帽” ，贫困乡镇发生率从 2011 年的 60.8%下降至13%，贫困人口发生率从 35.4%下降到 18.4%，减少贫困人口14.33 万。与此同时，我们更要看到贫困“量大、面广、程度深”的状况没有根本扭转，部分村组“集中性” “区域性”贫困没有有效改善，群众观念滞后、等靠要思想没有彻底转变。截止2014 年底，我县仍有桑木、寨坝、仙源 3 个镇乡未脱贫，127个贫困村尚未出列，3.21 万户贫困户 11.95 万贫困群众还生活在贫困线以下，贫困任务还十分艰巨。这就要求我们必须把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和第一
6、民生工程，不仅要苦干实干，还要能干会干，尽非常之责、用非常之策、举非常之力、创非常之绩，确保取得实实在在、不含水分的脱贫成效。第三，充分认识脱贫攻坚的紧迫性。我县贫困人口出行难、饮水难、上学难、就医难等问题仍然突出，因病、因灾致贫、返贫现象较为普遍。省委要求 xx 要在全省率先打赢脱贫攻坚战，这既是省委对 xx 前期脱贫攻坚的肯定，更是对我们下步工作寄予厚望，全县上下一定要深刻领会省委、市委的战略意图。县委明确 2016 年基本消除绝对贫困，减少贫困人口 11.95 万人，实现 3 个贫困乡镇和 127 个贫困村全部出列，形势逼人，时不我待。要从今天算起，仅剩下 384 天，9216 小时，我
7、们必须争分夺秒，一刻也不懈怠，一天也不能耽误，倒排工期，以“一切从新开始、一律全部押上、一刻也不松懈、一寸也不让步”的标准，安营扎寨、心无旁骛，决战决胜脱贫攻坚。第四，充分认识脱贫攻坚的机遇性。陈敏尔书记强调， “抓不住机遇就是失职、就是犯罪” 。中央把扶贫开发提到了战略全局的高度来谋划、部署和推进，传递出举全国全社会之力推进脱贫攻坚的强烈信号。当前，中央、省市作出补齐“短板”的一系列战略部署，力度之大、节奏之快，前所未有，中央抓扶贫、贵州补短板、xx 是机遇。尤其是基础设施建设、易地搬迁、产业发展、教育医疗等政策的“含金量”超乎想象。此外，上海普陀区对口帮扶、省直部门党建帮扶、中石油集团帮扶
8、和市委班子定点挂帮、市直部门结对帮扶等也是我县抓好脱贫攻坚的重大历史机遇，我们一定要牢牢把握，抓好跟踪对接、落地落实。二、工作落实习近平总书记指出， “精准扶贫贵在精准，重在精准，成败之举在于精准” 。我们要按照习近平总书记“六个精准” 、陈敏尔书记“八个精准” “十个围绕”和王晓光书记“四个坚持”“四个更加”的要求，结合 xx 实际，深入实施大扶贫战略行动，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，紧扣习近平总书记“四问”要求，切实推动脱贫攻坚。第一，摸清“底子” ，着力解决“扶持谁”的问题。摸清情况、弄清家底是打赢这场攻坚战的前提和基础。一是精准识别方法。王晓光书记在市的
9、推进会上指出， “不管是什么方法，只要能够摸清贫困人口底数，都可以大胆尝试” 。并对我县探索出的“一访、二看、三算、四评” （“一访”即：面上遍访、库内必访、重点专访、诉求直访、脱贫回访， “二看”即：看房、看粮、看劳动力强不强，看家中有无读书郎、看家人有没有卧病床， “三算”即：算好收入帐、支出帐和脱贫帐， “四评”即：组评、村议、乡镇审、县备案）精准扶贫“四步识别法”给予了肯定，县脱贫攻坚办要认真总结、完善落实、全县推广。二是精准识别对象。这项工作大家要把握好时间节点，切实抓好落实。要结合上一轮建档立卡成果，认真比对公安、工商、组织、民政等部门信息，对“两有户” “两因户” “两无户” “
10、两缺户”及“四有群体”再筛查、再识别、再精准，把不清不楚变为一清二楚。三是精准致贫原因。只有精准致贫原因，才能对症下药、精准滴灌、靶向治疗。各镇乡在精准识别时要分清贫困类型、找准贫困原因、精准贫困程度，识别贫困户是因病、因学、因灾、因路、因水还是因房致贫，为精准扶贫、精准脱贫提供准确依据。第二，结好“对子” ，着力解决“谁来扶”的问题。要按照“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的责任体系，构建大扶贫工作格局。党委要履行“主体”责任。从现在开始，县委将定期听取脱贫攻坚工作汇报。各镇乡党委书记、县直有关部门负责人将向县委递交责任书，责任书就是军令状，目的就是要层层分解任务、层层传递
11、压力、层层落实责任。各镇乡、各部门主要负责同志要切实履行“第一责任人”的责任，以摘掉“贫困帽”才对得起“乌纱帽”的政治觉悟，不讲条件、不打折扣、不搞变通，抓好落实。政府要履行“主抓”责任。县政府要每月定期听取脱贫攻坚工作汇报，并严格按照县委制定的作战图，在精准贫困对象识别、精准扶持措施制定、精准资金投放方向、精准项目资金监管、精准项目进度调度、精准民生兜底保障等方面抓好落实。各镇乡、各部门主抓，就是要认真领会中央、省市脱贫攻坚有关政策，强化抓落实的意识，制定详尽具体、实在有效的脱贫计划，确保在规定时限内打赢每一场“歼灭战” 。干部要履行“主帮”责任。新一轮脱贫攻坚目标更高、要求更严、方式更实，
12、面对这场攻坚战，县委已决定对四家班子挂帮镇乡作调整，原则上每一名县级领导都要挂帮镇乡、包保贫困村，不脱贫不脱钩。市委主要领导挂帮我县桑木镇，桑木镇作为我县“摘帽”计划中最后、最难的乡镇，由县委班子定点挂帮。同时，要进一步调整优化，形成“县领导包村、部门包组、干部包户”的机制。基层要履行“主推”责任。陈敏尔书记指出， “脱贫攻坚，最能起作用的是乡村两级组织” 。各镇乡党委书记要做“明白人”和“实干家” ，对脱贫攻坚要心中有数、手中有招，包括采取什么措施、发展什么产业、布置什么项目，每年要减少多少贫困人口、贫困对象增加多少收入等，要清清楚楚、明明白白。社会要履行“主扶”责任。要引领市场、社会协同发
13、力，引导公民、企业、社会组织关心、支持、参与到 xx 的脱贫攻坚、率先小康的伟大征程中来。尤其是要引导国有企业、民营企业等，促成更多帮扶项目，寻求更多帮扶支持，重点在产业转移、园区共建、引资融资、干部人才等方面深化交流合作，为贫困人口尽快脱贫提供更多机会，形成全社会广泛参与的大扶贫格局。第三，开对“方子” ，着力解决“怎么扶”的问题。习近平总书记指出， “开对药方子，才能拔掉穷根子” ，并就“怎么扶”的问题作出“五个一批”的路径指示，我们一定要认真领会，抓好落实。按照省委“1+10”文件要求，结合 xx 实际，要解决“怎么扶”的问题，必须抓好“十个方面”工作，十个方面合围。一是思想脱贫脱穷志。
14、常言道， “人穷志短、马瘦毛长” 。“物质的贫困，往往让人穷愁潦倒，而精神的贫困则更让人一事无成” 。毛主席曾说: 人是要有点精神的，并鼓舞大家与天斗，其乐无穷，与地斗,其乐无穷。这句话告诉我们：在一定的客观物质条件下，主观能动性的作用是巨大的、不可限量的，xx 人民是有精神的，同时我们也要有战天斗地的意志，要有人定胜天的豪迈。习近平总书记在摆脱贫困一书中谈到：一个地方的贫困往往首先是意识的贫困、思路的贫困，从某种程度上说，摆脱意识的贫困、思路的贫困比摆脱物质的贫困更重要，这既是对贫困群众说的，也是对基层干部说的。我县部分贫困区域群众自甘贫困， “等靠要”思想突出，精神潦倒、生活零乱、衣着污碎
15、、环境脏乱、气象萧条，怨天尤人多于乐观豁达，反映出这些地区的思想意识形态和舆论导向存在问题。但存在这些问题不是群众的错，而是干部在工作上有差距、思路上有差距、方法上有差距，因为只有落后的领导，没有落后的群众，所以我们要下决心改变工作方法，调整工作思路，补救基层基础，这是脱贫攻坚的前提。如何脱穷志？我看要集中解决两个问题，要着力营造攻坚战的氛围和气势；要激发干部群众的内生动力，凝聚精气神。宣传思想工作是我们党的“传家宝” ，但这个“宝”在我们手中运用、发挥、创新得不够好，扶贫攻坚是决战决胜的战役，但是在我们的基层没有听到冲锋号，没有看到战斗的硝烟，也没有闻到火药的味道。在贫困群众中，还没有形成以
16、创造为荣、贫困为耻的主流导向，没有形成向脱贫看齐、以救济为耻的追求。为此,请宣传系统及各级基层党政组织要重视和改进、加强和提高我们的思想宣传工作，为攻坚鼓与呼、为拔寨擂和鸣。二是易地搬迁搬穷窝。搬穷窝是扶贫攻坚的重中之重，难中之难，某种程度上说， 搬穷窝比脱穷志在短期内还要难。如何让群众“搬的出、稳得住、能致富” ，这是我们当前要认真研究的重大问题。按照市委的要求，要对一方水土养不活一方人的自然村寨实行整体搬迁；在搬迁去向上，要考虑稳得住、能致富，原则上不得就近就地搬迁安置，主要往城区、园区、街区，根据需要可以实行跨地区搬迁，特别要把生态敏感区、自然保护区、生态脆弱区等区域的搬迁放在心上、拿在手中，优先搬迁贫困户，城镇建设区、旅游开发区，一定要先规划、先搬迁，这样才能实现有序搬迁。特别强调，安置地区一定要与产业就业结合起来，增强资产的收益率，增加群众财富的分配和创造能力。2016 年要完成所有贫困户搬迁并入住，其他搬迁分期开工，确保 2017 年前入住。敏感区、开发区、地灾区要抓住搬迁机会
