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1、第 1 页区重点项目业主中秋茶话会讲话稿各位来宾、同志们、朋友们：在传统的中秋佳节来临之际，我们在这里欢聚一堂，共叙友情，共谋发展，机会很是难得。在此，我首先代表区委、区人大、区政府、区政协，向大家表示节日的问候!向一直关心、支持冷水滩发展的各企业届人士表示衷心地感谢!借此机会，我向在座各位通报一下全区经济社会发展情况及下阶段工作措施，请大家提出意见和建议。一直以来，*区域经济的持续快速发展主要靠两个支柱：一是工业，二是城建。具体抓手则只有一个，即项目。可以说，冷水滩的经济归根结底是项目经济，项目兴则发展快，项目衰则发展慢，项目停则发展滞。因此，从这个意义上来讲，今天在座的各位业主都是冷水滩经
2、济社会发展的功臣。也正是因为历届区委、区政府紧紧抓住项目做文章，冷水滩的经济才实现了十年多时间的快速发展。进入20*年，在各业主和全区各级各部门的共同努力下，冷水滩的经济继续保持着较快的发展，18月，全区完成财政总收入3.9669亿元，比上年同期增长33.5%。其中：国税部门完成9593万元，比上年同期增长19.3%；地税部门累计完成2.2671亿元，比上年同期增长23.7%；财政部门累计完成7405万元，比上年同期增长120.8%。在这当中，我们的重点项目做出了突出的贡献，18月，全区共完成重点项目税收1.6629亿元，占年初任务(3.258亿元)的51%，占到了全区财政总收入的41.92%
3、。对此，区委、区政府是比较满意的。一方面，这说明各重点项目的业主赚钱了，证明冷水滩的投资环境是比较优的、投资前景是比较好的、投资回报是比较高的、投第 2 页资效益是比较大的。另一方面，这也说明冷水滩的经济发展了，证明区委、区政府紧紧抓住项目做文章，不断做大做强项目经济的决策是正确的。“老板发财，我们发展”。这既是区委、区政府进行决策的初衷，也是区委、区政府开展工作的追求。从目前来看，这一目标基本实现了，在此，我代表区委、区政府对大家表示感谢!希望大家再接再厉、再创佳绩!在充分肯定成绩的同时，本着开诚布公，充分交流的原则，有些问题也需要借此机会明确一下。首先，当前重点项目的贡献与区委、区政府的预
4、期还有差距。今年初，区委、区政府制订的全区财政收入目标是6.35亿元，其中重点项目税收任务是3.258亿元，占全区财政总收入的半壁江山，达到51.31%。但是实际情况是，18月，重点项目1.6629亿元的税收只占到全区财政总收入的41.92%。这一数据说明，重点项目税收的增幅是低于财政收入增幅的，是低于其他方面税收增幅的，是与重点项目在冷水滩经济社会发展中的地位不相符合的。其次，部分重点项目的作为与区委、区政府的努力是不成比例的。区委、区政府之所以在全区大大小小近千个项目中特别确定141个重点项目，目的是给予重点优惠、扶持和保护，帮助项目树立形象、打造样板。对此，区委、区政府贯注了大量精力。但
5、是在实际工作中，部分重点项目的作为却与区委、区政府的努力不成比例。表现在税收方面，就是对于依法应当缴纳的税收，以种种主观客观原因，迟缴、缓缴、少缴甚至不缴。据粗略统计，在当前全区各重点项目中，单是房地产重点项目，欠缴的税收就不下3000万。尽管出现这种行为的只是少数项目，但是造成的影响却很不好，也影响到了其他重点项目的整体形象。今年的经济形势，总的来说是很好的。从宏观层面看，1第 3 页6月，全国财政收入增长31.%，全省财政收入增长36.6%，全市财政收入增长37.6%，可以说，大盘一路上涨。从行业发展看，房地产方面，当前国家宏观调控政策主要针对房价上涨过快的一、二线城市，具体到我区，其影响
6、主要体现在信贷方面。事实上，由于国家对一线城市和房价上涨过快的二三线城市实行限购政策，对我区这样的三四线城市反而是一个大好机遇。新型工业方面，从目前来看，项目建设和生产经营来势也很好。据初步估算，今年奔腾印务可增加税收300万元，蓝天再生资源可增加税收300万元，骄阳水泥可增加税收1000万元，湘龙铜业可增加税收1500万元等等。基于这一形势，市委、市政府认真研究了全市今年经济运行态势，将全市财税收入目标任务调整为75亿元，同比增长40%。随着市里财税收入任务的调整，同时为确保完成市里调整后的财税收入目标任务，区委、区政府在深入分析经济运行形势和财源税源状况后，决定将全区全年财政总收入确保任务
7、调整为7亿元，同比增长37.8%。这一目标，是全区经济发展的死任务、硬指标。对此，作为我们财政收入增长主力和支柱的重点项目，希望大家高度重视，深刻认识，大家携手共进，全力确保目标实现。为实现7亿元的收入目标，区委、区政府进行了广泛调研和深入研究。研究表明，当前影响目标实现的因素主要有四个：一是征地拆迁问题；二是相关手续问题；三是资金周转问题；四是生产销售问题。这些问题，既有政府的，也有企业的；既有市里的，也有区里的。对此，9月5日，我们组织区财税领导小组和各街道、城郊有关乡镇开了调度会，安排部署了新调整的任务。9月6日，组织全体在家的区级领导和联系重点项目责任单位主要负责人开了交办会，逐一进行
8、了交办。会上，我们明确了四个方面的要求：第一，全力以赴推进项目进度。抓住当前施工的第 4 页有利条件，继续坚持“五加二、白加黑、晴加雨、好加快”的精神，全力推进项目建设。对年初区委、区政府确定的141个重点项目加强项目管理调度，按照定人员、定责任、定时限、定奖罚和包经济环境优化的“四定一包”措施，采取倒排工期的做法，满负荷运转，在确保工程质量的基础上，抢时间、抓进度，力争把工期往前赶。第二，千方百计破解项目难题。各牵头领导和牵头单位要发挥主观能动性和主体作用，要抱着为企业倾情服务的热情、为企业排忧解难的态度来搞好服务，主动站在企业的立场去考虑、去谋划，想方设法共同突破一些重点难点问题，主动帮助
9、项目业主协调与政府各部门之间、与项目所在地村、组、村民之间的关系，有条件解决的马上解决，没有条件创造条件争取早日解决，努力实现企地“双赢”。第三，多方协调抓好项目调度。区重点办每月召开12次项目调度会，及时掌握项目建设进度情况，涉及到具体的难点问题，是区一级层面能够解决的，项目责任领导亲临一线指挥、现场办公，责任单位和职能部门加大协调配合的力度，千方百计、不讲条件予以解决；涉及到市一级以上层面的，项目责任领导和责任单位也切实负起责来，积极主动与市里协调，加强沟通，邀请市直部门召开项目建设联席会议，请求市里支持帮助解决。对此，区委、区政府的态度一直很明确，凡涉及到项目建设问题需要书记、区长出面的
10、，我们责无旁贷、义不容辞。第四，严格考核确保项目落实。“两办”督查室将严格落实项目建设定期督查制度，十天一督查、一月一通报，严格按照项目建设奖惩制度，逐一对照、逐一督促、逐一落实。年底对完成任务好的，大张旗鼓表彰；对完不成任务的，严格追究责任。通过项目考核导向，第 5 页真正在全区形成“以项目论英雄，以项目论输赢”的浓厚氛围。上述的四个要求，也可以说是区委、区政府做出的四个承诺。希望我们继续精诚合作，以诚相待，齐心协力，携手共进，共同构建和谐的“双赢”格局。最后，衷心祝愿大家节日愉快，事业兴旺，身体健康，阖家欢乐!谢谢大家! 同志们： 刚才，卢毅同志作了一个很好的报告，对20*年的推进新型工业
11、化工作做了总结回顾，就20*年加速推进新型工业化工作做了全面安排部署。我完全赞同。大家务必要认真领会，切实抓好落实。下面，我再强调几点意见。一、认清形势，增强推进新型工业化的责任感和紧迫感近年来，区委、区政府坚持以新型工业化总揽发展全局，全力以赴抓工业，取得了良好成效，全区工业经济呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。20*年，我区推进新型工业化工作荣获湖南省二等奖，在全省100多个县区中排第17位，是*市唯一进入全省推新工作先进行列的县区。站在新的历史起点，我们一定要着眼发展大局，深化认识，进一步增强加速推进新型工业化的责任感和紧迫感。1、要肯定成绩，增强信心。20*年，面对全球金融
12、市场动荡，发展压力加大的严峻形势，区委、区政府认真贯彻落实中央、省、市一系列助推经济发展的政策措施，加强组织领导，强化政策扶持，优化发展环境，努力在挑战中抢抓机遇，在困难中谋求发展，工业经济取得了可喜成绩。一是发展工业的氛围越来越浓厚。以高科技工业园为重点的推新工作亮点纷呈，形成了大干工业、大上工业的浓厚氛围。在我个人印象中，区委、区政府不下10次以调研、座谈会、专题会等方式指导工业经济工作，帮助企业解决困难和问题。特别是去年11月第 6 页份，成功举办了电子信息产业推介会，8个电子项目在电子信息产业推介会上成功签约，并在会后陆续签约了多个项目。各部门也多次到现场为企业办理相关手续，实行上门服
13、务。可以说，全区基本实现了领导力量向工业倾斜，主要精力向工业倾斜，工作重心向工业倾斜的效果。二是工业园区的效益越来越明显。区委、区政府坚持把园区建设作为加速推进新型工业化的“第一战场”，按照打造全区乃至全市经济发展新的增长极战略目标，举全区之力，想方设法突破园区发展瓶颈。目前，高科园已成功跻身全省循环经济工业园区行列，无论是园区形象，还是入园企业，高科技工业园都是有看点的一年，是成效显著的一年，全年入园项目19个，其中建成投产项目3个，在建项目16个，同时还有洽谈意向项目5个。三是工业经济发展措施越来越得力。针对我区工业经济实际，区委、区政府提出了做大做强电子信息、先进制造、循环经济三大工业产
14、业集群的发展战略。区财政每年投入1000万元引导资金，作为项目奖励、贴息，促项目滚动发展。先后出台了冷水滩电子信息产业35年发展规划、关于大力发展电子信息产业的意见等文件，全力促进电子信息产业的发展。积极开展贷款融资，成立恒生小额贷款公司、金禧担保公司，为企业融资提供担保。出台了*区重点企业劳动用工意见，整合区内培训资金600多万元，深入乡镇、村组不定期举办企业用工招聘会，为企业解决劳动用工3000余人次。2、要正视差距，负重奋进。在看到成绩的同时，也应该清醒地看到，我区工业经济发展还存在一些差距，概括起来就是“五个不尽合理”。一是产业结构不尽合理。产业间关联度不高，产业链不长，没有形成相对集
15、中的产业集群；二是产业布局不尽合理，没有统一和成第 7 页熟的产业布局规划，企业间难以形成配套协作能力，这也是我们招商引资工作中最突出的问题；三是企业结构不尽合理，龙头企业个头小，数量缺少，还没有形成中小企业集群；四是产品结构不尽合理，产品层次比较低，大多是原料性产品，缺乏广阔市场前景的终端产品，且抵御市场风险能力较弱；五是技术结构不尽合理，全区工业企业整体工艺水平和技术装备水平相对落后，研发能力相对较弱，企业人才匮乏。因此，全区上下要进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，切实增强发展工业经济的责任感和紧迫感，加压奋进，跨越赶超。3、要咬定目标，全力推进。区委、区政府在“十二五”规划中提出，要努
16、力把冷水滩建设成为湘粤桂边际活力城市、生态城市、宜居城市、和谐城市，率先实现中部崛起奋斗目标。实现这一目标，谁是主力军?谁来挑重担?毫无疑问，必须而且只能靠工业。目前，我区工业正处于完善扩张与结构调整并行的关键期。今年要确保全区工业总产值增长20%以上，规模工业总产值增长25%以上，新增规模工业企业20家，这既是实现冷水滩跨越式发展的需要，也是全面完成“十二五”目标的需要。各级各部门一定要把工业经济摆在更加突出的位置，紧密依托现有的产业基础，超前谋划工业项目，全面抓好工业企业，落实各项经济指标，推动区域经济发展。二、突出重点，全力推动我区新型工业化实现新的跨越加速推进新型工业化，必须以调整结构为主线，以创新发展为动力，以项目建设为抓手，在调结构中寻找新的机遇，在转方式中探求新的路径。1、突出推进园区发展。工业园区是区域经济发展的核心增长极，生产要素的主要集聚地，工业化和城镇化的有机结合点。冷水滩的经济发展，特别是工业发展，差距在园区，潜力在园区，希望也在园区第 8 页。
