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1、第 1 页关于在全县防汛防滑工作会议上的讲话关于在全县防汛防滑工作会议上的讲话同志们：9月4日以来，我县经历了较长时间的连阴雨过程，特别是9月11日至9月13日，我县普降中到大雨，平均降雨量达到197.3毫米，局部地区发生大暴雨，其中营盘镇降雨量高达229.5毫米，最低的下梁镇降雨也达到173.9毫米，乾佑河、社川河、金井河三条主要河流水位上涨。受长时间降雨和高水位洪水影响，我县农业和基础设施损毁严重，多处路面塌方、路基水毁，多处交通中断，不仅造成了巨大的经济损失，也给防汛防滑工作带来了较大压力。面对严峻的汛情，在县委、县政府的坚强领导下，各县级领导纷纷进入包抓领域检查指导防汛救灾工作，各镇各
2、部门高度重视，靠前指挥，科学应对，到目前为止，全县没有发生大灾和人员伤亡，可以说，我们前段时间防汛抢险工作取得了较好成效。在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤努力表示衷心的感谢。目前，我县仍以连阴雨天气为主，由于土壤水分已经饱和，极易发生滑坡、泥石流等地质灾害，加之河堤临水面和背水面均长期浸泡而松软，堤防极易发生险情。据气象预报，我县1718日两天阴有中雨，局部有大到暴雨，阴雨天气将持续到21日结束，过程降雨量预计将达到7090毫米，局部将会超过100毫米，防汛形势非常严峻，我们必须全力以赴做好防汛防滑各项工作。下面，根据荣贤书记的指示精神及县委、县政府的安排部署，我就防汛防滑工作讲几点意见。
3、一、突出重点部位防范。山洪、滑坡、泥石流灾害具有隐蔽性、突发性和毁灭性的特点，是造成人员伤亡的主要地质灾害。我县九山第 2 页半水半分田的土石山区地理特点决定了易发洪水、滑坡、泥石流等自然灾害，因此各镇各部门要紧急行动起来，进一步加强重点部位的监测和预防工作。一是安监部门及各镇切实做好重点企业及尾矿库的监测和检查。要进一步落实部门的监管和企业的主体责任，要组织专业技术人员认真排查尾矿库排洪斜槽、截洪沟相关安全设施，确保完好畅通，留足调洪库容。要督促企业备足防洪物资，落实企业领导和尾矿库看守监测责任，确保24小时有人监测或看管，及时掌握矿区和库区安全情况。要加强尾矿库下游群众安全情况排查，及时撤
4、离有安全隐患尾矿库下游的受威胁群众，确保人民群众生命安全。二是扎实做好泥石流、滑坡体的检查、排查和监测工作。要对发现的地质灾害隐患逐一登记造册，逐个制定治理和预防预案，公开防灾责任人和监测责任人。要强化临灾避险和应急处置工作，健全完善人员撤离预案，一旦发生险情，各包抓领导、责任部门和乡镇要立即组织群众安全撤离。三是加强堤防巡堤查险和抢修力度。对河道堤防尤其是城防和已出现的险工险段要加大巡查监测密度，发现问题及时上报，并立即落实处置措施；对已出现险情的河段，要尽快组织力量进行抢修，及早恢复工程抗灾能力。四是全力做好病险水库、险工险段和河道集镇居住密集区域的预防和应对工作。要加大普及预防、避险、自
5、救等地质灾害防御知识的宣传力度，提高群众的临灾避险和自救互救能力。对群众生命安全有威胁的，立即组织撤离，并设置警戒线，防止群众再次进入，坚决避免群死群伤事故发生。五是加强对涉河建设、室外带电作业、城市排水系统、公路交通安全、景区安全的管理，加强隐患排查，切实将隐患消灭在萌芽状态。特别是牛背梁国家森林公园、九天山景区及秦楚古道等景区景点，在当前阴雨天要停止对外开放，确第 3 页保游客安全。六是认真做好县城防洪排涝工作，要加强城区七大防区防汛安全检查、排查和监测工作，及时疏通排洪沟渠和下水管道，完善相关预案，乾佑镇和迎春、仁和社区要密切配合，继续加强对县城河西人口居住区滑坡体的监测，实行24小时巡
6、查，防止暴雨造成人员伤亡和财产损失。二、科学合理调度指挥。科学调度指挥是做好防汛防滑工作的重要保障。各镇各有关部门要及时掌握情况，科学安排部署，切实提高防汛防滑工作科学化水平。一是各镇和防汛、气象、水务、水文、国土等主要涉汛部门要强化24小时防汛值带班工作，加强沟通协作，切实做好临灾预报和信息处置工作。二是气象、水文等主要涉汛部门要加密预测频次，超前预测，超前预警，超前通报雨情汛情水情，为各级防汛决策和基层抢险赢得有效时机。三是各镇、各部门要针对各自防控重点，不断强化预测、监控、报警、群众转移等工作机制，进一步完善防汛应急预案，增强灾情处置应对措施的可行性、实践过程的操作性，切实做到防有手段、
7、抢有重点、撤有区域。同时，要切实做好县镇村三级防汛抢险应急分队建设，保证随时拉得出、抢能上、战必胜，以适应抗洪抢险的需要，保障人民群众生命财产安全。四是提前做好防汛抢险队伍、防汛抢险物料准备，一旦出现重大汛情、险情，迅速果断处置，积极组织好各种力量抢险，确保防洪工程和主要基础设施安全。三、夯实各级防汛责任。当前，汛情在急，防汛责任重于泰山。各镇各部门领导要高度重视，强化责任意识，带头做好防汛防滑和抗洪抢险工作。一是各镇各部门和防汛责任人要立即逐级深入所包联的镇、村、组及重点防汛部位，切实担负起防汛重任，一旦出现险情，第 4 页要科学决策，靠前指挥，果断处置，努力将损失降到最低。二是各镇主要领导
8、要高度重视，扎实安排好辖区的防汛抗洪和抢险救灾工作。县防汛抗旱指挥部各成员单位要按照各自职责做好防汛工作，县气象局、水文站要加强值班，做好气象，水文预测预报工作；县水务局要高度重视水库、河道的安全运行管理，做好泥石流、滑坡体堵塞河道清障工作，保障河道行洪畅通，并备足防汛物资，确保应对新一轮强降雨防汛工作的需要；县交通、公路部门要在确保安全的前提下，做好道路隐患排查、清障、维护和抢修工作，提高道路通行能力，并对水毁、泥石流堵塞等危险路段及时设立警示标志，确保通行安全；各镇*县国土部门要组织人员对全县滑坡体进行细致检查，24小时安排专人监测，确保突发事件及时应对；县交警部门*县公路、交通部门要准确
9、掌握摸清全县交通中断情况，有计划进行交通管制，并在县电视台发布公告，在危险道路发布禁行、限行或绕行警示，确保道路通行安全；县住建局要做好县城排涝和低洼地带、建筑工地的防汛安全；县安监局要牵头做好尾矿坝的监测、调度管理工作；县财政部门要做好排险救灾资金筹措工作，保障抢险应急资金需求，同时，县水务、国土、农业、民政、交通等部门要全面掌握全县受灾情况，待本轮雨汛情后，认真做好灾情上报、项目包装及灾后基础设施恢复重建方案的制定，全力向上争取救灾资金，尽快恢复水毁设施；县民政部门要准确掌握灾情，配合各镇妥善安置好受灾群众生活，确保受灾群众有房住、有饭吃、有衣穿、有水喝、有病能医治；县经贸局、供销社、物价
10、局要提前安排做好各种物品的市场供应，防止物价上涨和影响市民正常生活秩序；县公安局要维持好抢险区域和正常的社会治安秩序；县教育局要注意做好学校危房校舍的隐患排查和安全防范工作；第 5 页县武装部、武警中队、消防中队要在确保安全的前提下，做好抢险等临时应急处置工作；县电视台要做好信息发布工作，提高雨情汛情的知晓率。各镇要全面做好境内防汛防滑救灾工作，妥善做好群众思想工作和疏散撤离工作，确保受威胁群众生命财产安全。三是县委、县政府督查室*县防汛办要切实加大对各级防汛责任人进岗履职、防汛度汛措施落实、防汛带值班等各项工作的督促检查力度，确保防汛防滑各项工作落实到位。四、严肃防汛工作纪律。当前，正处防汛
11、防滑工作的关键时刻，本周各镇*县防汛指挥部成员单位一律不得放假，主要领导必须坚守岗位，手机必须保持24小时畅通。要严格纪律、服从指挥、通力合作、令行禁止，对工作不负责任、擅离职守、措施不力，不服从指挥或因人为原因造成重大事故的，将按照相关规定从严追究责任，力促防汛防滑救灾工作高效推进。县纪律监察部门要加强对防汛防滑工作在岗情况的检查督促，并按有关规定实施责任追究。同志们，当前防汛形势十分严峻，人民生命财产安全高于一切。各镇*县防汛指挥部成员单位要切实提高认识，坚决克服麻痹侥幸思想，紧绷防汛这根弦，全面进入紧急状态，一旦出现险情，要快速反应、靠前指挥，科学组织避灾抢险，保证人民生命财产安全，确保
12、全县安全度汛。 县长在全县移民搬迁安置工作推进会议的讲话同志们：这次会议是县政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是传达贯彻9月28日省政府陕南地区移民搬迁安置工作现场会议和10月11日市移民搬迁安置工作现场推进会议精神，全面总结我县前一阶段移民搬迁工作，交流经验，寻找差距，明确任务，落实责任，对全县下一阶段移民搬迁安置工作进行再动员、再部署，确保如期完成各项工作任务。刚才，桂第 6 页林同志传达了省、市会议精神，通报了全县移民搬迁工作进展情况，张智同志对全县下一阶段移民搬迁工作进行了扎实细致的安排，很实在、很具体、很全面，我完全同意，希望大家切实抓好落实。下面，我讲九个方面的意见：一要统
13、一思想，提高认识。实施移民搬迁安置工程是省委、省政府作出的重大战略决策，是一项惠及我县5万人民的重要民生工程和民心工程，是我们必须完成的政治任务。省市明确指出，陕南移民搬迁安置工作是“一把手工程”、“帽子工程”，市上已经决定将移民搬迁工作纳入年度目标责任考核范畴。各镇各部门一定要站在全局和战略的高度，深刻认识实施移民搬迁安置工程的重要性和必要性，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强做好这项工作的责任感、使命感和紧迫感，全力推进移民搬迁安置工程各项工作有效落实，向县委、县政府和全县群众交上一份满意的答卷。二要明确任务，夯实责任。市上下达我县移民搬迁安置任务1.3万户5万人，其中今年必须完成11
14、00户4400人的搬迁安置任务。从各镇汇报情况看，有的镇底子不清，情况不明，与县上分配的任务有差距。各镇政府作为集中安置点项目建设责任主体，对集中安置点的建设质量负有监管责任，希望大家切实担起重任、履行好职责，进一步抓好调查摸底，切实掌握10年内移民群众的基本情况，做到心中有数。要落实包抓领导、包抓干部和包抓责任、包抓措施，发现问题及时汇报、及时研究、及时解决，全力加快移民集中安置点建设进度。三要以人为本，坚持原则。在移民搬迁安置过程中，要坚持“防灾避险优先”的原则，凡是被国土、水务部门列为地质灾害、洪涝灾害搬迁避让的对象，要全部纳入前三年移民搬迁规划，优先搬迁。要坚持“控制规模，适度集中”的
15、原则，严格控制分散安置，凡有条件集中安置的都要集中第 7 页安置，努力把移民安置点建成社会主义新农村。要坚持“传承特色，适度超前”的原则，移民安置点建房要注重柞水特色，不拘一格，既要避免贪大求洋，又要照顾农民的生活习惯；既要考虑生活用房又要统筹生产所需，确保30年不落后，50年不拆迁。要坚持“设施配套，功能完善”的原则，基础设施配套资金要跟着移民搬迁安置项目走，实现集中安置点通路、通电、通水、通电话、通电视，确保移民搬迁户生产、生活便利。要坚持“着眼生产，面向发展”的原则，围绕集中安置点的优势资源，加大主导产业培育力度，优先配置各项涉农项目和资金，鼓励和扶持移民务工经商、拓展增收渠道，确保搬迁
16、群众搬得出、稳得住、能致富。四要科学规划，合理选址。严格按照高出水位线、高地势、高地基，避洪水、避滑坡、避泥石流、避尾矿库，禁止在地质结构不稳定和存在灾害隐患的地方建房的“三高四避一禁止”的原则，切忌在地质灾害威胁区、泄洪水泛区和缺水区内布局安置点。所有集中安置点必须进行地质灾害、洪涝灾害评估和环境评价，县国土、水务部门要抓紧对我县正在建设的集中安置点进行地灾、洪灾评估，完善相关手续，发现问题，及时整改。五要明确标准，把握政策。关于建房面积，在符合安置区规划和不突破用地面积的前提下，可以适当考虑，但超过标准面积的部分及相应的基础设施费用，由搬迁户全额出资。关于基础设施，明确都由县政府负责统一配套，县住建、水务、电力、通讯等部门要按照要求落实项目和资金，在集中安置点房屋主体完成后，立即组织实施。关于竣工交付，统一确定为主体完工、室内粉刷完成、外墙达到设计要求，即可认定为成品房，向移民搬迁户交付使用。关于土地政策，可以边建边报，但必须在两个月内完善用地手续。同时，要充分借鉴红岩寺的做法，鼓励移民第 8
