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1、第 1 页全市农兽药饲料市场清理整治工作会议讲话稿同志们：今天这次会议，主要任务就是落实中央、省、市各级关于农产品质量安全监管工作的指示精神，部署开展农兽药饲料市场清理整治行动，切实保障我市农产品质量安全和公众消费健康。下面，就全市农产品质量安全工作讲三点意见。一、深刻领会农产品质量安全工作的重要意义农产品质量安全是农业最基层、最基础的工作，是从事农业工作的底线，而农兽药饲料等农业投入品的安全使用，则直接关系着农业生产安全。近年来，瘦肉精、毒姜、毒韭菜、毒西瓜、毒大米等农产品质量安全事件层出不穷，仅去年就发生20多起农产品质量安全事件。习近平总书记在去年12月24日的中央农村工作会议上强调，能
2、不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。去年12月，国务院办公厅公开发布关于加强农产品质量安全监管工作的通知，并将农产品质量安全监管工作列入对各级政府工作的考核。今年4月，郭树清省长签发第277号令，自20*年6月1日起施行山东省农产品质量安全监督管理规定，突显出各级对农产品质量安全工作的重视程度。当前，我市高效现代农业发展迅速，特经作物、高效设施农业快速发展，如果发生农产品质量安全事件，不仅阻碍同行业发展，而且会影响全市现代农业发展的步伐，后果不堪设想。我市农业投入品经营仍存在不少问题，无证经营、超范围经营问题、经营标签不规范的现象比较普遍，在今年执法检查中发现田
3、间地头有使用禁限用高毒农药的情况；1至4月份，三次例行抽检，农残合格率都不是很高，特别是1月份和4分月份抽检中，还抽检出了禁限用高毒农药成分，而且是在中北部第 2 页镇街瓜菜果主产区，这些问题暴露出相关部门、镇街农产品质量安全工作还存在漏洞，农业投入品监管任务依然十分艰巨。希望各单位、镇街进一步提高认识，加强监管，从源头上把好农产品质量关。二、突出重点，强化农业投入品的监管各有关部门要牢牢把握农产品质量安全工作规律，突出重点，强化措施，在专项整治、营销模式和追溯机制上加强农兽药等农业投入品监管，推动全市农产品质量安全工作迈上新的台阶。一要着力加强专项整治。今年，我们将按照“清理一批、规范一批、
4、示范一批”的原则，对全市农兽药饲料经营市场进行为期8个月的清理整治专项行动。对违法违规的农兽药饲料经营单位进行坚决取缔，对证照齐全的的农兽药饲料经营单位进一步整顿，达到规范经营的标准，开展放心农兽药饲料经营示范店创建活动，发挥示范效果，带动全市农兽药饲料市场经营秩序的良性发展，确保农民群众放心购买、安全使用。二要着力构建现代营销模式。根据国家相关规定，结合我市实际，尽快建立以供销系统相关联的批发企业、农业技术推广机构、中邮物流，以及农药生产企业作为经营批发主体，逐步建立起行业内部横向携手合作、纵向连锁配送的农兽药饲料经营主渠道。批发企业购进农兽药饲料要携带相关资料到农业行政主管部门申请备案，经
5、农业主管部门审核备案并向社会公示告知后，方可进货经营。鼓励成立批发企业的行业协会，发展连锁经营，实行统一采购、统一配送、统一标识、统一定价、统一服务规范等经营模式。三是着力构建可追溯监管机制。严格落实经营单位的行业经营责任，对农兽药饲料经营单位的市场位置、联系方式、经营状况、业务培训等基本信息，经营产品的批准文号、生产日期、销售对象等基本信息，实行信息化管理，建立起以农产品质量安全监管追溯平台为中第 3 页心，各经营单位电脑为节点的农兽药饲料销售监督网络，实现对市场经营行为的动态化管理。同时以各经营单位上下游利益链条为依托，建立进销货管理台账，严格落实持证上岗、准入备案、实名登记、禁限用农兽药
6、饲料禁销等四项制度，实现经营单位间的自律监督。三、强化领导，确保专项整治行动的效果一是加强组织协调。成立以我为组长，农业、畜牧、公安、工商、质监等相关部门组成的农兽药饲料市场清理整治行动领导小组，具体负责此次清理整治行动的组织领导、综合协调，确保工作取得实效。农业、畜牧部门负责全市农兽药饲料监督管理工作；工商部门负责农兽药饲料经营单位营业执照核发和对违反工商行政管理法律、法规及规章行为的查处工作；公安部门负责对制售假劣、高毒禁限用农兽药饲料犯罪行为进行严厉打击；宣传部门要通过各种形式，大力宣传农兽药饲料市场清理整治行动的目的意义，在全社会营造清理整治行动的良好舆论氛围。各有关部门要统一认识，加
7、强领导，健全机制，加强配合，共同管理规范农兽药饲料市场秩序。二是加强网络化监管责任。实行农业部门包镇街，镇街分管领导包经营单位的机制，建立起纵向到底、横向到边的责任区域监管网络，实现对经营单位的无缝隙监管。各镇街要严格落实属地管理责任，市委、市政府已将农产品质量安全工作列入镇街年度目标考核，并对部门监管人员、镇街管理人员和经营单位信息进行公示。各镇街、部门要严格按照监管责任，抓好落实。同时，农业部门要加强对镇街、村农兽药饲料协管人员、农兽药饲料经营人员法律法规和业务知识的培训，增强质量安全意识。三是加强应急管理。各有关部门要进一步强化大局意识、责任意识和风险意识，切实加强应急处置能力建设，全面
8、提升科学应对、有效应对突发农产品质量安全事第 4 页件的能力，各镇街要把农产品质量安全纳入议事日程，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作格局，坚持分级管理和属地管理原则，充分发挥镇街监管办公室和协管员的作用，做到事不漏项、项不漏人、人人有责，保障我市农业生产安全、维护社会和谐稳定。同志们，农产品质量安全工作任务艰巨、责任重大。我们一定要以对人民群众高度负责的精神，加强农业投入品监管，从源头上确保农产品质量安全，共同开创全市农产品质量安全工作新局面。 同志们：经区委、区政府研究决定，今天召开全区农村工作会议。其主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，深入贯彻落实省委书记吉炳轩等省
9、领导同志同*市领导班子成员集体谈话精神，落实市区党代会、人代会、经济工作会议精神，总结去年农村工作，安排部署今年农村工作任务，进一步动员全区上下解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，推动农村工作再上新台阶。刚才，彦怀区长宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，艳秋部长传达了省委书记吉炳轩同志在省委农村工作会议上的讲话精神，传达了市委书记林铎同志在昨天召开的市委农村工作会议精神，各镇、群力街道办事处代表作了表态发言，晓峰区长作了工作报告，对去年农村工作进行总结，对今年农村工作做出安排部署，我完全同意，请大家认真学习领会，抓好工作落实。刚刚过去的一年，是非同寻常的一年。一年来，我们始
10、终坚持加快发展不动摇，以解放思想为先导，以项目建设为牵动，以农民增收为核心，以小城镇建设为抓手，采取了一系列切合区情实际和农村发展要求的有效举措，使全区农业农村工作取得了显著成效。全区农林牧渔业总产值达到19.9亿元，增长9；农林牧渔业总收入达到14.3亿元，增长11.7；农村居民人均第 5 页纯收入11397元，同比增长24.8%，总量和增幅在全市四个主城区名列第一；在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示诚挚的祝贺！向奋战在全区农村工作第一线的同志们致以崇高敬意！下面，我代表区委、区政府就做好今年全区农业农村工作讲三点意见。一、把握机遇，坚定信心，增强做好“三农”工作的
11、责任感和紧迫感农业是国民经济的基础。只有农村的小康，才有全社会的小康；只有农村和谐稳定，才有全社会的和谐稳定。自20*年以来，中央1号文件连续九年锁定“农”字号，保持了农村工作政策的连续性和稳定性。今年中央农村工作会议提出要进一步加大强农惠农富农政策力度，促进农业增效、农民增收，努力维护农村社会和谐稳定，这为我们做好今年的农村工作提供了政策保障。我区小城区大农村的特点十分突出，全区总面积479.2平方公里，其中农村面积440.6平方公里。近年来。随着全市新战略的深入实施、群力新区的开发建设、哈西客站的建设、太平国际机场的扩建，以及新发国家级小城镇试点建设，特别是新榆园区、太平临空经济区的规划建
12、设，西部农村已成为我区未来加快发展的潜力所在、希望所在。区第十次党代会提出了全力建设“三大经济带”、“六大功能区”的总体要求，这是对加快推进城乡一体化建设的目标深化、完善和拓展。“三大经济带”中的“两大经济带”，即“机场路新兴产业带和松花江休闲旅游带”，“六大功能区”中的“四大功能区”，即长岭湖新区、小城镇示范区、空港经济区和迎宾路高新技术拓展区的确定都是区委、区政府从我区农村工作出发做出的重大决策。这充分证明了区委对农业农村工作的关心、支持和重视。可以说，加快农村经济发展，做好农业农村工作是我们贯第 6 页彻落实科学发展的客观需要，是加快城乡一体化建设的现实需要，也是保障和改善民生的迫切需要
13、。为此，全区各单位、各部门一定要从战略和全局的高度，认清形势，深化对做好今年农业农村工作的认识，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，抢抓机遇，用好政策，把区委、区政府的重大决策落到实处，做到加强“三农”决心不动摇，扶持“三农”力度不减弱，强化“三农”工作不松懈，加快推进现代农业建设进程，不断提高农业综合生产能力，促进全区农村经济社会又好又快发展。二、突出重点，多措并举，努力开创“三农”工作新局面按照中央和省市关于做好今年“三农”工作的要求，围绕区党代会、人代会、全区经济工作会议确定的工作重点，坚持把激发活力与借助外力结合起来，把抢抓战略机遇与深入挖掘潜力结合起来，从大局着眼，从具体入手，突出重
14、点，抓住关键，创造性开展工作，才能不断赢得发展新优势，全面完成今年农业农村工作的目标任务。（一）大力发展现代都市、特色农业，在优化农村产业结构上取得新成效。产业化是发展现代农业的有效途径，只有不断提高产业化经营水平，才能进一步实现农村分工分业，促进农业增效和农民增收。围绕种植业、养殖业、农副产品加工业、休闲农业四个主攻方向，着眼促进农业的区域化布局、规模化生产，进一步调整优化农业产业结构和区域布局，推动种植业和畜牧业等特色主导产业规模扩大、提质增效。一是在扩大规模、做大基地上求突破。要加快推进榆树镇望哈村千亩设施农业园区、新农镇新立村千亩设施农业园区等农业科技园区、标准化基地、日光节能温室、节
15、水灌溉等基础设施建设，做强做大立业国家级蔬菜标准园，进一步扩大绿色蔬菜、花卉、食用菌、第 7 页早甜玉米等农产品生产规模。要加强奶牛、生猪、蛋鸡等现代化、规模化、标准化养殖基地建设，大力发展特色养殖业，全区园区饲养发展到13个。要加快发展以粮食、蔬菜、畜产品为主的农副产品加工业，拉长产业链条。要在引进和培育新企业的同时，注重引导和支持现有农副产品深加工龙头企业自主创新，改进生产技术，扩大生产规模，提升产品档次，增强企业的市场竞争力。要注重引导企业发展订单农业，解决农产品销售问题，带动种养业发展，构筑企业与农户的利益联结机制。要以建设松花江休闲旅游带为契机，开发利用沿江50公里滨水优势，着力发展
16、生态游、乡村游、“农家乐”休闲游农业，让更多的农民就地就近创业就业，使休闲农业成为促进农民增收的新渠道。二是在科技推广、强化服务上求突破。今年中共中央国务院印发的关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见，这是进入新世纪以来第九个以“三农”为主题的“中央一号文件”，突出强调推进农业科技创新，把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点，作为农产品生产增值和现代农业发展的支撑。我们要按照“中央一号文件”的要求，坚持以科技创新为动力，强化农技推广服务，大力引进和试验示范新优品种，推广规模化、标准化栽培技术，向良种良法要产量，向科学技术要效益。积极实施区校合作、区院合作，力争在新品种引进、新技术推广上取得新进展。要大力推广高效节水灌溉新技术、新设备，坚持不懈加强农田水利建设。要通过积极推广使用有机肥、生物防治，以及完善农产品质量技术检测体系等有效措施，加强农产品质量安全管理，保证和改善农产品质量。三是在打造品牌、做大市场上求突破。农业增收，生产是基础，销售是关键，品牌是核心。我们要依托特
