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1、第 1 页全市冬季消防安全工作会议讲话稿同志们：市政府确定召开这次会议，主要是针对当前全市面临的消防安全形势，结合目前正在开展的消防平安创建活动，动员各级各部门各单位迅速行动起来，强化工作措施，齐心协力，扎扎实实地做好今冬明春的消防工作。刚才，崔锡瑞同志传达了市政府关于进一步加强冬季消防安全工作的通知，希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我代表市政府讲几点意见：一、认真分析形势，提高思想认识今年以来，我市消防工作在全市各单位的共同努力下，在社会各界的大力支持下，突出抓好社会化消防管理，严肃查处消防违法行为，杜绝了群死群伤恶性火灾事故的发生，火灾死亡人数保持了零纪录，为促进全市经济发展、维
2、护社会稳定创造了良好的消防安全环境。主要表现在：（一）健全组织，落实责任，消防工作的领导力量进一步加强。今年以来，我市从落实各级消防责任入手，进一步健全组织，各乡镇、部门、企业都建立或充实了消防安全机构，市政府与各乡镇各部门签订了消防安全目标责任书，把消防工作纳入乡镇政府和部门任期目标责任重要内容，实行一票否决制，使消防工作真正形成了政府统一领导、部门企业自觉管理、全民共同参与、公安消防机构依法监督的社会化消防监督机制。（二）紧密配合，形成合力，消防安全大检查成效显著。今年以来，市政府先后组织开展了春季消防百日专项治理、公众聚集场所疏散设施专项治理、人员密集场所专项治理、大中专院校、寄宿制学校
3、专项治理等专项检查活动。检查中，公安消防部门充分发挥了消防检第 2 页查主力军作用，各有关部门积极协调，紧密配合，各司其职，各施其政，形成了专项检查和整改隐患的强大合力，收到了治理一条线、带动一大片，治理一个点、推动一个面的显著效果。（三）因地制宜，不断创新，平安创建工作有序开展。20*年3月我市开展消防平安创建活动以来，各级各部门按照市政府的统一部署和全市消防平安创建活动实施方案要求，加强组织领导，逐级落实责任，精心组织实施，狠抓了各项平安创建措施的落实，取得明显成效。全市80%的消防安全重点单位实现了消防管理标准化，1000余家“九小场所”从业人员基本达到了“三会”要求，全市24个派出所达
4、到规范化建设“六统一”标准。“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局初步形成，全市火灾形势稳定，城乡抗御火灾的综合能力明显提高。这些成绩的取得，离不开各级党委、政府的重视、支持，离不开各职能部门的密切配合，更离不开全市消防官兵的忠于职守、无私奉献。借此机会，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市消防工作开展还不够平衡，消防工作还存在一些不足和薄弱环节，全市消防安全形势依然不容乐观，主要表现在：各级消防工作责任制落实还不够到位；公共消防基础设施建设滞后，火灾隐患仍大量存在；全民消防安全意识、法制观念和自防自救能力还有待提高，等
5、等。这些问题的存在，直接影响到全市的公共消防安全，影响到构建和谐社会的大局，必须采取有力措施加以解决。今年全市火灾形势严峻，相继发生了几起影响较大的火灾事故：5月29日，济南仕邦农化有限公司发生火灾，虽然没有人员伤亡，但损失残重，教训深刻；11月9日，*市供销大厦百货有限公司发生火灾，造成32人被困，财产损失较大第 3 页，虽然是人为纵火，但依然暴露出火灾隐患大量存在的问题。当前已进入冬季火灾高发期，希望各级各部门特别是领导同志，务必从思想上引起高度重视，进一步加强组织领导，不折不扣地把消防安全责任落到实处，严防各类火灾事故发生。二、加大检查力度，提高防控能力今年，我市相继开展了消防安全大检查
6、及火灾隐患排查整治等一系列专项治理活动，消除了大批火灾隐患，工作取得了明显效果。但是，随着经济建设的快速发展，我市城市规模持续扩大，大型商场、学校园区和各种形式的公共娱乐场所大量增加，一些易燃新型建筑装修材料被开发应用，用油、用气、用火、用电量急剧增加，全社会预防和抵御火灾的能力还比较薄弱，使火灾发生的几率也大大增加，尤其是一些久拖不改的火灾隐患依然存在，我们面临的消防工作任务仍然十分繁重，各部门各单位千万不可掉以轻心。12月4日，*市*区佳元迈克食品有限公司职工宿舍发生一起重大火灾，造成11人死亡，9人轻伤。火灾发生后，省委省政府领导十分重视，专门作出重要批示。省政府办公厅下发了关于深刻汲取
7、青岛“12.4”重大火灾事故教训切实做好消防安全工作的紧急通知，按照通知要求，我市各级各有关部门要立即开展一次以人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、“九小”场所、“三合一”建筑为重点的消防安全大检查，尤其对员工宿舍、学生公寓、老年公寓等场所要进行重点检查。同时，今冬明春要以清查事故隐患、落实整改措施为重点，以杜绝群死群伤恶性火灾事故为目标，继续深入开展消防安全大检查。各级各部门要坚决克服厌战情绪和麻痹思想，采取切实可行的措施，扎扎实实地抓好落实。检查一定要深入细致，注重实效，防止走马观花，流于形式。对检查发现的火险隐患，要认真第 4 页依法履行消防法律手续。在检查中，对不符合消防安全规
8、定的，要限期整改，在规定时间内达不到要求的，要依法给予处罚，直至吊销有关证照。公安消防部门要严格执法，依法监督，完善执法程序，对检查发现的火灾隐患要及时下达法律文书督促改正。隐患到期要及时复查，复查不合格的要坚决依法立案查处。尤其是对那些有法不依、我行我素，长期存在火灾隐患拒不整改的单位，要坚决给予罚款、责令停产停业等处罚。拒不执行处罚决定的，要申请法院强制执行，坚决防止养患成灾。三、加强消防宣传，营造良好氛围做好消防宣传教育工作，对于提高人民群众的自防自救能力，为消防工作的顺利开展奠定坚实的群众基础，具有十分重要的意义。各级各部门要高度重视消防宣传工作，坚持宣传先行、宣传引路，充分发挥广播、
9、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力加强消防安全教育和培训工作。要采取多种形式，广泛进行消防安全宣传，特别是要加强有关消防法律法规、防火安全常识的宣传。要认真组织好居民家庭、中小学生、企业职工等消防安全教育活动，督促各单位认真演练灭火和应急救援预案，使广大职工都明确熟悉自己的职责和任务。各新闻单位要积极配合，大力宣传消防安全常识和消防工作的先进典型，对违反消防法律法规的行为、典型火灾案例进行曝光，教育广大群众自觉遵守消防法规，提高消防安全意识和自我保护意识。消防大队要结合火灾形势特点，开展有针对性的宣传教育，宣传内容既要强调知识性，又要通俗易懂，便于群众理解和掌握，同时要加强易燃易爆生产、储存、经
10、营单位、消防监控室等重点部位、重点工种人员的消防安全培训工作，提高从业人员的消防业务素质和自防自救能力，切实做到持证上岗。第 5 页四、完善管理机制，加强农村消防各级各部门要以消防“平安创建”活动为载体，坚持“因地制宜、统筹规划，综合治理、配套建设，典型引路、逐步推进”的基本原则，大力推行农村消防安全标准化管理，保障消防工作与新农村建设整体推进，努力构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的农村消防工作新机制。要着力抓好以下工作：一是切实加强对农村消防工作的组织领导。各乡镇（街道）要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设的总体部署,纳入社会治安综合治理体系建设
11、,纳入年度消防工作目标责任制，并作为和谐村镇和平安创建的重要内容,切实建立健全消防工作管理、责任、保障、考评机制。二是积极改善农村公共消防基础设施建设水平。要结合新一轮村镇规划的修编,编制符合当地实际的消防规划,保证村镇总体规划与消防专业规划同步编制完成,同步实施。在发展农村公共事业、建设农村基础设施时，要综合考虑消防安全需要，因地制宜增补消火栓、消防通信等公共消防基础设施。三是强化农村消防宣传教育培训。各级、各部门要紧密结合农村实际，依托文化、科技、卫生“三下乡”活动,充分利用新闻媒体,开展突出农村特色、贴近农民生活的消防法律法规和安全常识宣传教育。五、严格执法监督，落实目标责任新修订的中华
12、人民共和国消防法将于明年5月1日起正式实施。各级各部门要认真组织好消防法的宣传贯彻工作，进一步推动消防工作政府领导责任、部门监管责任和社会单位主体责任三级责任制的落实。要切实推进联合执法机制，加大消防执法力度，各负其责、齐抓共管，形成做好消防工作的合力。各有关部门要合力把好消防安全源头关，凡未经消防部门验收、检查合格，不符合消防安全要求的建筑或生产、经营场所，一律不第 6 页予办理行政许可手续。对存在火灾隐患逾期不改的，接到公安消防大队通报后，相关部门要依法依规吊销或暂扣许可手续。各派出所、消防大队要依法严查消防违法违章行为和火灾隐患；要指导社会单位大力推行消防安全标准化管理，不断提高单位消防
13、安全管理水平。同志们，消防工作责任重于泰山，希望大家按照这次会议的要求，进一步加强领导，强化各项工作措施，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，努力实现全年消防工作既定目标，为保障我市的经济发展和社会稳定做出积极的贡献！谢谢大家！ 同志们：县委、县政府决定，今天下午专题召开全县防汛减灾工作会议，主要是基于两个方面的考虑：一是进入6月份以来，我县连续遭受了几次强降雨，大部分乡镇降雨量累计达到了100毫米以上，有的达到了150毫米，防汛减灾形势异常严峻，压力非常大；二是这次强降雨造成全县大面积农作物受灾，部分居民房屋和基础设施受损，一些乡村还发生了洪涝和滑山走坡灾害，开展抢险救灾工作
14、刻不容缓。上面，王县长宣读了全县防汛减灾工作实施方案，方案从六个方面全面安排了防汛减灾工作，责任很明确，请各乡镇和有关部门务必高度重视，抓好落实。下面，我根据县委、县政府讨论的意见，主要讲三个方面的问题：一、要充分认识防汛减灾工作的严峻形势截止7月18日，全县18个乡镇277个村、1284个社、52493户、230663人受灾，17万亩粮食作物绝收或减产，5300多间居民房屋倒塌或受损，部分道路桥梁、人饮工程等基础设施毁坏严重，永宁、朱店、南湖、良邑等乡镇出现了山体滑坡的险情，全县因灾造成直接经济损失1.5亿元。灾情发生后，县上主要领导和分管领导在第一时间深入受灾一线，现场指导开展抢险救第 7
15、 页灾工作，各乡镇、各有关部门积极主动，迅速行动，认真开展灾情核查和防灾减灾，有效减少了灾害造成的损失。总体来说，尽管前一阶段我们做了大量扎实有效的工作，防汛减灾取得了一定的成效，但是我们更要清醒的认识到，今年的防汛形势比我们预想的要严峻，当前的救灾压力比我们预想的要大，存在的困难问题比我们预想的要多。突出表现在：一是未来气候形势依然严峻。目前全县累计降雨量达到了400毫米以上，接近以往全年的降雨量，土壤水分已经饱和，但是按照历年的气候特点，第三季度是我县降雨最集中的时段，根据气象部门的预报，近期我县仍然有强降雨天气，防汛减灾的压力很大，必须高度警惕，积极应对，做好防范工作。二是各类灾害隐患不
16、容忽视。全县还有1.3万户群众住房不同程度存在安全隐患，已发现地质灾害隐患点达到36处，一些村庄和道路排洪不畅，各类安全隐患点比较分散，加之群众住宅基础很差，防范难度很大，一旦发生暴雨灾害，直接对人民群众的生命财产安全构成严重威胁。三是抢险救灾能力有待提高。目前，我县的灾害预警机制还不完善，防范措施落实不到位，救灾资金非常有限，大部分乡镇和部门应急预案实用性和操作性不强，有些乡镇从来没有组织群众开展防灾演练，灾情发生后手忙脚乱，应对的能力还很差。四是防汛减灾意识比较淡薄。由于我县处在干旱半干旱地区，加之近年来降雨偏少，导致相当一部分干部群众认为多年干旱，没有大雨，存在麻痹思想和侥幸心理，对暴雨灾害可能产生的后果认识不够，估计不足，疏于防范。因此，各乡镇、各部门一定要本着对人民群众高度负责的态度，充分认识做好防汛减灾工作的重要性，切实增强紧迫感和责任感，牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾的第 8 页意识，务必把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把措施考虑得周全一些，扎实认真地做
