《党校研究生论文：村委会选举活动的问题与对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党校研究生论文：村委会选举活动的问题与对策（22页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、党校研究生论文：村委会选举活动的问题与对策新时期村委会选举活动中存在问题与对策以酉阳县腴地乡村委会选举为例提要：村委会选举工作是实现村民自治管管理的重要环节，是广大村民实现当家作主的重要途径，也是发扬社会主义民主的具体体现。本文以酉阳县腴地乡村委会选举活动中出现的问题为视角，深刻剖析问题原因，并提出解决问题的策略。当前，农村选举中普遍存在党政权力的干扰、贿选与暗箱操作、宗族势力与经济大家族的影响选举公正性、部分选民资格模糊、候选人资格控制不科学等问题，主要是由于村民缺乏民主法制意识、选举法规制度不健全、基层腐败造成的，需要加强对选举工作的管理，采取以下对策：一、加强教育，提高村民民主法治意识、
2、维权意识、监督与参与意识以及依法行使选举权意识，为建设阳光选举，消除宗族势力的影响、国家公权的干扰奠定群众基础；二、科学定位，明确党政与村委会选举工作关系，维护村民选举的民主性、自主性与公平性；三、规范民主选举程序，完善民主选举制度，健全候选人信息公开制，避免暗箱操作；四、创立村委会选举监督委员会，强化监督，建立内外融合的选举监督机制；五、健全选举法制体系，打击赂选等违法活动。 关键词：委会，选举，问题，对策，民主Abstract : The village committee election is to achieve the villager autonomy management im
3、portant link, is the majority of the villagers realize the important way to be in power, but also the embodiment of socialist democracy. This paper takes Youyang County Yudi Village Committee Election fat ground problems in perspective, in-depth analysis of the cause of the problem, and puts forward
4、 the problem solving strategy. Current, rural elections generally exist in the party and government power interference, bribery and the black-box operation, clan forces and economic family influence electoral justice, part of the qualification of voters, candidates for fuzzy control is unscientific
5、wait for a problem, mainly due to the lack of democratic legal system consciousness, election law system is not perfect, grass-roots corrupt cause, need to strengthen on the election work management, take the following measures: one, strengthen education, improve the consciousness of democracy and r
6、ule of law, rights awareness, supervision and the sense of participation and the right to vote for the election of consciousness, construction of sunlight, elimination of clan forces influence the public right of state interference, lay the masses foundation; two, scientific orientation, clear gover
7、nment and village committee the election work, maintenance of villagers election democracy, autonomy and justice; three, regulating the procedures of the democratic elections, democratic election system, perfect the candidate information disclosure system, to avoid black-box operations; four, the cr
8、eation of the village committee election commission, strengthening supervision, establish internal and external fusion election supervision mechanism; five, perfect the election system , combat, selected and other illegal activities.Key words: Committee, election, problem, countermeasure, democracy胡
9、锦涛同志在 2007 年十七届四中全会强调了当前的形势：“世情、国情、党情发生深刻变化，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验是长期的、复杂的” ；在 2011 年庆祝建党 90 周年讲话中再次指出党面临的“四种危险”：“精神倦怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险” 。我国是传统的农业大国，改革开放 30 多年来，虽然城市化进程的步伐不断加快，农业人口纷纷向城市转移，但是至今农村人口仍然占到一半以上，相关农民、农业、农村的“三农问题” ，始终是党和国家关注的重点。尤其是近几年来，随着改革开放和市场经济的深入发展，农村面貌发生了深刻的变化，农村地区出现了一些新情况
10、，同样面临着“四种考验”与“四种危险”的挑战。当前，基层农村农村的新情况的主要表现在以下几个方面：一是富人参与选举现象较为普遍。改革开放使一部分先富起来，新富群体纷纷参与村官岗位选举，给村民自治带来良好机遇，也带来一定挑战。二是农民群众民主意识的觉醒。义务教育的普及，使新生代农民群体的文化程度越来越高；城乡人口流动，增长了农民群众的见识；电视、互联网等信息技术产品成为农村地区的大众消费品；种种因素的影响，使农民群众民主意识逐步增强，渴望以村民自治管理形式参与政事。三是基层农村腐败现象呈现愈演愈烈趋势。党和政府高度重视在党政机关和国家公务员队伍预防和惩治腐败，近几年来也注重在基层行政村开展治理腐
11、败行动，但是总体来看基层农村腐败现象仍然没有得到根本性的遏制，某些地区甚至出现愈演愈烈趋势。胡锦涛同志建党 90 周年讲话中，将基层群众自治制度，与人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起，共同纳入中国特色政治制度范畴。村民自治管理是基层群众自治的重要方式之一，是宪法和法律赋予广大农民群众的神圣职责，也是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，扎实推进社会主义新农村建设的一个重要方面。而做好村委会选举工作是实现村民自治管理的最重要环节，有利于发挥富人治村的正面作用，引导其为农村经济社会发展建功立业；有利于发扬社会主义民主，提高村
12、民参与自我管理的积极性；有利于有效预防和遏制农村腐败现象，助推反腐败斗争深入开展；有利于缩小城乡差距，推进社会主义新农村建设，凝聚人心人力共同致力于全面建设小康社会。新时期，研究村委会选举存在问题，探求提高村委会选举工作的水平，成为一个值得思考的重大问题。本文在充分调查研究的基础上，以分析酉阳县腴地乡村委会选举工作中出现问题为视角，透视我国村委会选举工作的普遍性矛盾，力求“解剖一个麻雀” ，探索提高村委会选举工作水平的途径，以期望为提升村民自治管理质量，推进社会主义新农村建设提供一些可行性思路和有益的借鉴。一酉阳县腴地乡村委会选举存在的问题腴地乡在酉阳县城东北部，是少数民族为主的多民族杂居地，
13、距酉阳县城有 42 公里，东北和麻旺、泔溪两镇相接壤，西南和毛坝、涂市两个乡相邻。境内地形较复杂，平均的海拔达到 900 米，属于深山丘陵地带。全乡面积有 82 平方公里，下辖有 4 个行政村（上腴村 、下腴村、高庄村、丰家村） ，共 37 个村民小组，3016 户，11800 人。属于圆梁山片区扶贫开发四乡镇之一，也是 2001 年行政区划调整后的七个保留乡中之一。在历年的村委会选举工作中，普遍存在一些问题。1 党政权力的干扰问题。我国宪法、 村组法等相关法律规定，村民自治是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政
14、治政治制度；参与民主选举村民自治管理机关领导人是村民的一项基本权利，也是实施自治管理的一个重要方面。这意味着，村民有自行选举村委会负责人的权利，不受乡镇党委和政府的干扰，党政机关只是行使监督、引导、教育职责。但是，由于受传统行政观念的影响，乡政府和县级职能部门往往把村民委员会看做“上下级关系”或者“领导与被领导”的关系，在村民委员会选举中硬性地指派一些当地村民担任村委会主任、副主任、村会计等重要岗位，忽视村民的民主选举权利，忽视了村委会的自治性，忽视了变行政干预变为行政监督，一定程度上影响了村民对民主选举的积极性，造成了“选举是过场，内定是真”的假象。2 贿选与暗箱操作问题有些村民为了谋求村委
15、会干部职位，向个别乡干部行贿；有些出身于当地行政村的乡干部为了扶持其家族势力，与家族中的主要村民成员联手操纵选举，搞不正之风；有的村民为谋求职位，不但行贿个别乡干部，而且行贿上届村委会负责人，以求利用个别人的影响力，上任后得到更多的个人利益。种种现象影响了选举了公正性、民主性，影响了村民当家作主权利的实现。而有些行政村在村委会干部选举过程中，虽然表面上能够做到公开，民主，但在具体操作过程中，以虚假唱票、族人串联投票等方式进行暗箱操作，这种方式选拔上来的村委会干部往往存在严重的小团体思想和宗派思想，也不能真心为广大村民服务。3 宗族势力与经济大家族的影响问题很多村民天真地认为，宗族成员坐上到村委
16、会正副主任的位子，能够为自己和家庭带来更多的经济利益；有些村民惧怕家族中有钱有势的人员，不敢选举自己认为德才兼备的外宗外派人员；有些村民不愿意得罪自己的族人，只得人云亦云，随波逐流，投宗族人员的选举票。这种思想倾向在多民族杂居的酉阳县腴地乡村民中表现十分明显，致使一些思想开放、有经营管理能力、服务意识强的优秀村民无法走上村级政权领导岗位。而各行政村中出现的一些先富群体，也是影响民主选举的一支力量。马克思主义认为，经济基础决定上层建筑；一些先富群体谋求政治地位，这种现象实属正常，走上村委会主任岗位的农村民营企业家完全可依靠其经济实力和先进的思想带领村民共同致富。但是少数先富村民，凭借其经济力量对村民施加影响，甚至威胁、恫吓，行贿乡干部，干扰了选举的民主性，上台后也容易欺压群众，以不正当手段为获取更多的公共资源，尽其所能为其家族谋取不正当利益，带来不良的负面影响。4 选举资格与权利问题根据我国宪法、 村民委员会条例 、 中华人民共和国村民委员会组织法等相关法律法规，年满 18 周岁的所有村民都有选举权和
