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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 14残疾人两个体系建设情况汇报尊敬的_x 理事长、_x 书记及各位领导：欢迎你们在百忙之中莅临我市指导工作。我谨代表市残联党组、理事会及我市广大残疾人工作者，对你们的到来表示热烈的欢迎。下面就我市残疾人“两个体系建设”的一些基本情况汇报如下：一、我市及我市残疾人基本情况_x 位于湖北东部，长江南岸，素以江南聚宝盆之称。全市现辖四区一市一县及一个开发区，总面积 4630 平方公里，总人口 254 万。20_年，全市生产总值完成亿元，地方财政总收入 61 亿元，年均增长%。_历史悠久，文化底蕴深厚;矿产资源丰富，工业基
2、础较好;地理区位优越，交通条件便捷;自然环境优美，城市功能完善。城区襟江怀湖，山环水绕，环境优美，先后被评为国家园林城市和省级卫生城市、省级文明城市。 “十一五”期间被列为全国 100 个创建无障碍建设城市试点单位之一。据第二次全国残疾人抽样调查统计，我市现有各类残疾人万，占全市总人口的%。其中，视力残疾万人，占%；听力言语残疾万人，占 23%；智力残疾万人，占 9%；肢体残疾万，占%；精神残疾万人，占 8%；综合残疾万人，占%。按地域分，城区为万，县（市）为万。按性别分，男性占%，女性占%。按年龄分，65 岁以上老人占%，中青年占%，未成精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指
3、导写作 独家原创 2 / 14年人占%。全市就业年龄段有劳动能力的残疾人达 75%以上。各类残疾人的文化素质相对较高，文盲及半文盲人数相对较低，占%。这些为加快发展我市残疾人“两个体系建设”提供了较好的环境。二、我市残疾人“两个体系建设”的工作情况近年来，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在中残联、省残联的精心组织及具体指导下，按照中央 7号文件的要求，把建立健全残疾人两个体系建设作为我市残疾人工作的重点。建立健全残疾人的社会保障制度，完善残疾人的服务体系。针对不同需求的残疾人群体，突出城乡统筹，完善残疾人公共服务政策，充分开发和利用社会资源为残疾人服务。其主要做法是：（一）在构建两个
4、体系建设上力求“全参与、普实惠”市委、市政府对我市残疾人“两个体系建设”工作非常重视，把涉及全市万残疾人“两个体系建设”工作纳入了全市国民经济与社会发展的大局之中，统筹兼顾,全面安排，把残疾人“两个体系建设”放在“口中” ，抓在“手上” 。市政府先后出台了_市扶助残疾人暂行规定 、 进一步加强扶助贫困残疾人工作意见 、 加强残疾人分散按比例就业工作的通知 。在制定全市“十一五”国民经济与社会发展规划工作中，将残疾人事业纳入其中，转发了全市“十一五”残疾人事业发展规划，出台了市政府残工委工精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 14作职责与议事规则。把残疾
5、人工作列入全市目标管理范围，做到了有布置、有检查、有考核，重大难点工作领导亲自督办，使我市残疾人工作在全市有位子，有影响。残疾人“两个体系建设”是一项系统工程，涉及到社会的方方面面，要想做好残疾人“两个体系建设”工作，必须坚持“政府主导、部门参与、残联协调”的工作思路，单靠某个部门、某个单位的单打独斗，无法形成气候，难见成效。这就要求我们必须运用社会化的工作方式，依托政府各职能部门，采用“大合唱”方法解决残疾人相关问题。为此，几年来，我们紧紧依靠市政府残工委组成部门，充分发挥他们职能作用，做到各负其责，各司其职，统一部署，协同配合，做到了残疾人运转有序。为贯彻实施_省残疾人优惠待遇规定 （省政
6、府 275 号令）的盲人及下肢残疾人免费乘车问题，充分发挥城建部门的作用，使城区1156 名盲人和下肢残疾人享受免费乘坐市内公交车的优待。会同公安交警部门制定残疾人“代步车”管理办法。对聋人办理了手机短信优惠服务，在市图书馆为盲人建立了盲人阅览室。为落实国务院残疾人教育条例相关规定，会同教育部门落实好困难残疾人的优惠政策， 对学龄前残疾儿童提供免费教育及康复训练，对义务教育阶段的残疾学生全面实行“两免一补”政策，将市特教学校的学生全部纳入城市低保范围，确保我市残疾儿童入学率达精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 14到 85%以上，对进入高中、大学的残
7、疾学生和残疾人家庭子女给予一次性助学补贴或奖励。市残联对_x 区的_镇残疾人进行对口扶贫，投入_万元资金给_户残疾人贫困家庭送去了猪仔和饲料，有力推动了农村残疾人的扶贫工作。近两年，通过采取“帮、包、带、扶”及项目带动等多种形式，扶持贫困残疾人_x 多人，_x 人基本脱贫。通过各种形式的走访慰问，为残疾人送去了价值达 10 多万元的物资，解决了部分残疾人的生活困难。在处理来信来访过程中，做到领导到位、承办人到位、与信访人接触到位,受到市委有关部门的好评。近两年处结率达 98%，回告率达 100%。在开展“扶残维权行动”中，配合有关部门查处侵害残疾人权益的典型案件，原市委书记亲自过问前解决残奥冠
8、军_x 生活困难问题，妥善处理残疾人_等多人摊位被城管部门取缔的纠纷事件。为营造社会扶残助残的社会氛围，加大各项普惠政策的落实。市房地产部门在安排“廉租房”时采用加分的办法，优先考虑贫困残疾人户，对一时难以安排“廉租房”的残疾人特困户发放住房租金补贴。市供电、供水部门对贫困残疾人户开户免收安装费。市广电部门对安装有线电视的残疾人户凭残疾人证减半收取初装费。全市所有医院、公园、商场、图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、博物馆、科技馆、车站、职业介绍中心、婚介服务所等单位优先为残疾人服务，并制定相应的措施精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 14优惠残疾人；
9、全市所有的存车处、收费公厕为残疾人免费使用。形成残疾人“两个体系建设”的良好氛围。（二）在构建社会保障体系中力求“低门槛、广覆盖” 。突出完善和落实残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助制度（即“三保一救” ） ，扩大社会保障、养老保险、医疗保险、社会救助的覆盖面。在基本生活保障方面。在城市，对符合低保条件的残疾人做到“应保尽保” ，并适当降低门槛和提高低保金标准（城区 230 元/月，_市_x 元/月，_县_x 元/月） 。据统计，我市共有万困难群众享受了“城低保”待遇，其中，残疾人有万，占%，全面覆盖了城镇的困难残疾人。有 30%享受“城低保”的残疾人低保金在规定标准内有所提高，
10、特别困难又没生活来源的残疾人其低保金在原基础上提高到了100%。在农村，全市共有_x 万困难群众享受“农低保” ，其中困难残疾人_x 万，约占 15%（_市“农低保”标准是_x 元/年，_县是_x 元/年） ，保障了农村特困残疾人的基本生活。在养老保险、医疗保险方面。城镇残疾职工都参加了基本养老、失业、工伤和生育保险。残疾人个体户、个体就业残疾人和其他残疾居民也都参加基本医疗保险和养老保险，对重度和困难的残疾人参加城镇居民医疗保险，其个人缴纳的_元也全部由财政部门负担。据统计，我市城区有精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 14_名特困和重度残疾人参加
11、了城镇居民医疗保险，保险金全部由政府埋单，城镇残疾人就业后享有养老保险达到了%，享有医疗保险的达到了%。市内各医疗卫生机构对就医的残疾人免收挂号费，大型设备检查和手术费减收 20%。在农村，抓住国家建立新型农村社会养老保险和医疗保险制度的机遇，大力推行“新农合” 、 “新农保”制度。降低门槛，规范收费标准，努力扩大“新农合” 、 “新农保”人员的比重。农村残疾人每人每年只要缴纳_元保险费，特重残疾人免缴即保，其它部分由财政担负，调动农村残疾人参保的积极性，使这项“投钱少、保障高”的利民项目在我市得以大面积实施。残疾人“看病难、看病贵”的问题基本得到解决，健康保障水平有所提高， “因病致贫、因病
12、返贫”的现象有所缓解，受到了广大农村残疾人的普遍欢迎。在社会救助方面，突出把残疾人专项救助列为社会保障的重要内容。在确保城乡困难残疾人纳入最低生活保障、医疗救助、大病救助、临时救助等社会救助的基础上，扩大残疾人社会救助的专项政策措施。不断扩大我市农村特困残疾人的救助范围，提高他们的救助标准，使“重度残疾” 、“一户多残” 、 “老残一体”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到稳定的保障。城镇贫困残疾人实行“低保救助”和“大病救助” ，去年全市共有_x 人接受民政部门大病救精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 14助，其中三分之一来自困难残疾人家庭。为了改
13、善农村特困残疾人生活，省财政、省残联对我市_x 多名农村特困残疾人每年每人给予_元补贴。我市也投入资金_万余元给予了相应的配套。农村特困残疾人的基本生活也全部纳入了社会保障体系，列入“低保救助”和“五保供养”的范围，达到了广覆盖的目标。在实施危房改造项目中，_县在财政十分困难的情况下，为保质保量完成省残联下达的_户危房改造任务，除按规定配套_万外，又增加配套资金_万元。_市_镇、_镇等经济条件较好的乡镇则给每户残疾人危房改造户配套_万元。大力推进残疾人就业工作，让有劳动能力的残疾人充分就业。近几年来，以贯彻残疾人就业条例和_省分散按比例安排残疾人就业办法为契机，挖掘就业岗位，多渠道安排残疾人就
14、业。重点落实有关税费减免、保险补贴、小额信贷、工商管理等优惠政策，促进残疾人就业和福利企业的发展。在市委、市政府出台的干意见中，将小额贷款的借款对象由目前的下岗失业人员扩大到残疾人，为残疾人就业提供资金支持。我市城镇就业年龄段有劳动能力的残疾人_x 万，通过各用人单位分散安排万。_多家福利企业集中安排万，残疾人个体灵活就业约万人，由于残疾程度较重，年龄偏大等原因仍有万残疾人未能实现就业。为了切实维护残疾职工的合法权益，各级残疾人就业服务精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 14机构在开展残疾人就业保障金年审过程中，对用人单位未给残疾职工办理养老保险、医
15、疗保险和失业保险的残疾人员，一律不计入安残比例。民政、税务部门在福利企业年审时，对没有办理养老保险和医疗保险的也不予以退税，并责令企业改正和补交。市人大、市政协及劳动保障部门开展残疾人就业执法检查时，重点关注残疾职工的同工同酬政策及社会保障缴纳情况。我市分散按比例和集中就业的 5700 多名残疾人，除个别特殊情况外，全部按国家有关规定缴纳养老保险、医疗保险和失业保险。为帮助困难残疾人就业，政府部门开发公益岗位优先安排残疾人。市残联在选拔社区康复员时优先照顾大龄残疾人，千方百计增加他们的家庭收入。由于我市各项社会保障制度的落实，残疾人就业率达到 86%以上，残疾人的生活状况有了较大改善。据统计，全市残疾人户均住房面积为平
