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1、第 1 页工商局半年工作总结今年以来,市工商局在市委、市政府正确领导下,坚持以全面深化改革为统领,以强化市场监管基本职责为重心,着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境,各项工作取得了新的进展。一、改革工商登记制度,全力释放改革红利、激发市场活力全面实施工商登记制度改革,注册资本由实缴制改为认缴制,并取消验资报告和企业年检、个体户验照;代市政府草拟了推进工商注册制度便利化的通知和企业住所(经营场所)登记管理办法,并以市政府名义召开全市推进工商登记制度改革工作会议,形成了工商登记制度改革合力。会同相关部门积极清理工商登记前置审批项目,并初步完成前置许可目录编纂,为推行“
2、先照后证”奠定了基础。以工商登记制度改革为契机,进一步加大市场主体发展力度,推动市场主体数量和增长率纳入市政府对各区(市)考核,在部分区(市)试点试行“局所一体化登记”、“多证联办、一口受理”、“容缺受理”、“大项目导办”等工作模式,进一步优化了市场主体发展环境。上半年,全市新登记市场主体6.81万户,新增注册资本974.55亿元,同比分别增长38.8%、44.9%。二、深化商标广告战略,全力强化创新驱动、助推转型发展坚持“增量”与“提质”并举,深入推进商标战略实施。积极宣传新商标法,组织全市相关企业2500余人次开展专题培训,着力营造培育商标、保护商标的深厚氛围;大力开展“一所多标、一企一标
3、、一镇一品”、“让商标走进百姓生活”等活动,并推动商标申请注册量首次第 2 页纳入全市考核,努力扩大商标总量,夯实驰著名商标培育基础。一季度全市商标申请量4848件,注册量2504件,总量达到6.98万件,比去年同期增长15.2%。召开全市推进商标战略实施工作座谈会,引导企业积极争创驰著名商标和马德里商标。支持和帮助我市企业加强商标维权,“中奥”商标在商标争议案件中获国家工商总局驰名商标认定,全市驰名商标总量达82件;新注册马德里商标26件,总量达到307件。上半年世界知识产权组织王彬颖副总干事到我市考察商标国际注册等工作,与海尔、澳柯玛等8家企业进行了商标品牌走出去方面座谈。积极推进广告产业
4、发展,引导广告企业参与“讲文明树新风”公益广告宣传,发动优秀广告企业申报证明商标;协助举办第七届21世纪广告(青岛)峰会,积极推介我市优秀广告企业,并吸引海内外知名广告企业进驻;继续抓好青岛国家广告产业园区建设,上半年,园区开工建设主体工程11.5万平方米,累计已开工面积16万平方米,竣工面积6.9万平方米;投资5000万元兴建了园区公共服务中心,为入驻企业提供一站式服务,已招商入驻广告企业68家,我市顺利通过了国家广告产业园区评审组的评审。全力配合做好广告法修订调研工作,我市广告工作得到全国人大财经委领导肯定。三、强化监管履职能力,全力整顿市场环境、促进公平竞争积极建立统一的市场监管执法体系
5、,着力打破竞争壁垒,重点治理垄断性、公用性企业限制竞争行为,依法查处了公用收费中心滥收费用、殡葬服务企业墓位销售搭售墓碑、有线电视企业擅自提高收费标准等方面违法行为。重点对银行业、电信业开展合同格式条款专项整治,立案查处银行3家、电信企业9家,纠正“霸王条款”27条。深化诚信机制在市场监管中的建立和应用,结合改革工商登记制度,初步建立了*第 3 页*市企业信用信息公示平台,逐步归集全市市场主体登记、备案、监管及企业年报,公示异常名录等信息,3月1日上线以来,社会公众已通过公示平台查询企业信息821余万次,为形成“一处违法、处处受限”的监管新格局奠定了基础;将媒体广告发布、“守合同重信用”企业评
6、荐、中介机构诚信经营、网络交易市场规范、拍卖市场监管、商标和企业注册代理组织治理等工作纳入信用监管范畴,通过建立完善制度和平台、拓宽对外公示渠道、归集公示各类监管信息等,促进相关行业规范、守法、诚信经营。分阶段、分类别开展媒体虚假违法广告集中执法,监测重点类别广告13万条次,责令停发55种重点类别广告,查处广告违法案件24件。大力开展世园会标志专项整治行动,被评为全市重大活动组织保障工作先进单位。四、创新消费维权举措,全力保障消费权益、净化消费环境加大新消法宣传普及力度,组建宣讲团在全市开展巡回宣讲,强化经营主体自律意识和消费群体维权意识。定期分析商品质量监测、消费投诉举报情况,完成装饰材料、
7、家电、通讯器材、汽车配件等热点商品抽检483批次,对45批次不合格商品进行了媒体曝光,并全部立案查处。开展婴幼儿服装、纸尿裤质量比较试验活动,将结果面向全国进行了公开发布,并督促问题产品下架处理,全国消协组织商品比较试验培训会议在我市召开,推介了我局经验。进一步推进12315平台建设,实行“朝九晚九”人工值守和全日制运行模式,并引入受理质量测评系统,电话一次接通率保持95%以上。拓展受理渠道,充分运用短信、录音留言、互联网和政务微博、微信公众账号五大平台,投诉举报受理效能全面提升。强化12315指挥中枢作用,加大“诉转案”查办力度,对存在违法行为的消费纠纷坚持做到“先立案后调解”,上半年第 4
8、 页办理“诉转案”案件154起,有效实现了行政调解与行政处罚的衔接。今年以来,共受理消费者咨询投诉举报8.1万件,为消费者挽回经济损失1185余万元。五、推进管理体制改革,着力提升干部素质、激发队伍活力继续深化党的群众路线教育实践活动,全力抓好“四风”问题整改落实,对领导班子48项重点整改事项等任务进行跟踪督查,清理和废止规章制度166项,重点修订完善与群众利益密切相关制度16项;指导垂直管理的分局深入开展第二批教育实践活动。坚决贯彻市委市政府有关改革部署,顺利完成11个工商(分)市局的管理体制调整以及流通环节食品安全监管职能和部分人员向各级食药部门划转工作,并且做到了思想不乱、队伍不散、工作
9、不断;以落实市政府批准的市局“三定规定”为契机,积极做好优化人员配备工作,进一步激发了队伍活力。切实加强学习型工商建设,举办各类讲座、座谈、研讨等100余场次,参训人员8600余人次;组织开展“局长学法日”和司法考试培训班,培养和发掘业务骨干,促进全员素质提高。利用“社会开放日”有利时机,邀请市民参观,面对面听取意见建议,并积极抓好问题整改落实,密切了群众联系。严格落实上级廉洁从政、改进工作作风、密切联系群众、厉行节约反对浪费有关规定和要求,持之以恒抓党风廉政、行风政风建设,严控公务经费和财政支出,深入开展“庸懒散慢拖瞒”治理工作,进一步转变了机关作风,提升了队伍形象。我们也清醒地认识到,工作
10、中还存在着一些差距和不足,主要是:一是工商登记制度改革需继续深化,实行“先照后证”和清理前置审批事项等改革内容需进一步加大推进力度。二是扰乱市场经济、侵害消费者权益违法行为依然存在,执法监管仍需加强,企业信用监管等有效监管模式需要第 5 页深入探索和推进。三是工商体制调整带来的队伍波动对工作仍有影响,新体制磨合需要加快完成,队伍管理需要继续加大力度。下一步,我们将把这些问题做为重点,认真研究和解决。同时,按照市委、市政府和国家工商局、省工商局工作部署,切实履行工商职能,发挥工商作用,积极推进工商登记制度改革,努力将市场准入门槛降到最低,切实激发市场主体创业创新活力。按照“宽进严管”的要求,进一
11、步改革完善执法监管模式,加强市场监管,切实维护市场秩序和消费者权益。适应工商体制改革后的变化,尽快理顺体制机制,加强人员培训和管理,努力提高队伍综合素质和履职能力。 在20*年工作中,以顺应职能改革新形势新任务要求为契机,围绕服务县委“改革创新和项目会战年”主题,尽责尽力履职责,为推进大邑经济科学发展、加快发展作出了新贡献。一、坚持以服务发展为目标,为县域经济科学发展增添了新动力采取优化流程、特派员服务、加强一线人员等保障措施,确保了工商登记制度改革的稳步实施,降低了准入门槛,激发了市场活力,释放了改革红利,为县域经济发展增添了动力。市场主体持续增长。全县新登记内资企业540户,同比增长39%
12、,新增注册资本12.95亿元,同比增加79%;新登记农民专业合作社97户,新增资金总额1.86亿万元,累计达813户,资金总额13.90亿元。贴心服务大学生杨开志创业的事例,先后被成都日报、成都晚报、成都电视台关注报道,产生了良好的社会效果;上报的市场主体发展情况分析报告也获得了*县委周道富书记的肯定性批示。助企融资稳步增长。共办理企业股东股权出质登记100户,同比增长16%;被担保债权金额25.61亿元,同比增长57%,出质股权金额8.2亿元;办理企业动产抵押登记131户,第 6 页同比增长205%,抵押物价值20.2亿元,同比增长114%,助企融资46亿元,同比增长78%,有效缓解了企业融
13、资难问题。三措并举扶持小微企业发展专题简报,受到市局郭局长*县委周道富书记的肯定性批示,并号召全县向工商部门学习。品牌兴企全面加强。全县拥有中国驰名商标达到4件(其中农产品商标1件),拥有量继续领跑三圈层;四川省著名商标20件,居三圈层第2位;*市著名著名商标42件,居三圈层第一位;品牌申创工作已纳入县委、县政府的目标绩效考核,写进了县委、县政府的工作报告,并在*县促进工业经济又好又快发展实施意见以及*县扶持现代服务业发展实施意见中,把品牌奖励政策予以明确。*县商标品牌战略发展分析报告以及新增驰名商标的专题喜报,分别受到了县委、政府、人大、政协主要领导的肯定性批示。二、坚持以群众期待为导向,在
14、营造公平竞争的市场秩序上取得新成效坚持“宽进”与“严管”相结合,“监管”与“服务”相并重的监管模式,有效促进了公平竞争的市场秩序建设监管执法重点突出。以不合格商品、虚假宣传、侵害消费者权益等类型案件为重点,共查处各类经济违法案件81件,罚没入库75.76万元(不正当竞争案11件、产品质量案9件、商标侵权案11件、广告违法案10件、其它违法经营案40件)。收到了“五粮液集团”表扬信一封,并得到郭局长的肯定性批示。专项整治扎实推进。组织开展以“红盾春雷行动20*”为主题的专项整治行动,立案查处案件22件,取缔无照经营39户,发出消费警示4条,开展行政指导25次;深入开展“非法销售改装拼装车”、“会
15、所中的歪风”、“民间资金中介机构”查处取缔行动,对6户涉嫌虚假宣传、擅自改变经营地址的“民间资金中介机构”进行了责令整改第 7 页,对3户涉嫌违规企业立案调查;联合多个部门对校园周边、农资市场、农村食品经营行为等进行综合检查,市场秩序进一步规范。执法人员刘德荣被评为全省工商系统“红盾春雷行动20*”优秀个人。服务企业健康成长。充分运用打假维权协作机制等有效手段,通过工商园区工作站宣传、召开园区企业代表座谈会等方式,从登记注册、市场监管、商标服务、执法办案、合同示范文本等实施行政指导,大力扶持企业健康成长。截止目前,共开展对企业、个体工商户及服务对象实施行政指导232件/次,助企异地维权19次,
16、认定“守重”企业34户,培育aa1户、aaa1户,收到了较好的社会效应。三、坚持以群众满意为标准,在营造安全放心的消费环境上取得新进展坚持从消费教育引导、社会协同共治和消费纠纷多元解决等方面着手,大力推进消费维权机制改革,进一步营造了安全放心的消费环境。消费教育引导日益强化。“所校互动”、“所社(区)联合”教育模式顺利推行;景区“12315”宣传栏、消费警示牌、景区维权站作用发挥明显;举办“3.15”大型主题宣传咨询、发布消费提示警示、印发宣传资料、培训维权工作者等多种方式促进“五进”工作,消费维权意识更加深入人心。“春节”、“五.一”、“十.一”期间,实现了消费维权“零投诉”。消费维权工作有效开展。深化商品房买卖合同格式条款备案电子化监管机制,汽车、旅游、电信、移动等重点行业“霸王条款”监管得到强化;受理和处理工作程序不断完善,“12315五进”建设稳步推进;成功查处“xx百货有限公司”利用虚假有奖销售“诉转案”,没收违法所得15万元;及时取