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1、第 1 页国土资源局土地利用管理半年工作总结20*年103团国土资源管理工作，认真贯彻落实师市国土资源管理工作会议精神，牢牢把握、紧紧围绕师市发展战略和年度工作任务，加快构建保障促进科学发展新机制，切实改善和提高服务保障能力，严格保护耕地，严格节约集约利用资源，严格依法行政，促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。现将上半年工作情况汇报如下：一、工作情况(一)增强国土资源保障能力，促进103团经济平稳健康运行1、严格执行土地利用总体规划和年度利用计划，着力谋划土里利用管理工作布局。103团国土资源充分发挥土地利用总体规划和年度利用计划的引领作用，组织编制好土地整治、地质灾害防治等专项规划。2、
2、努力解决供需矛盾，切实提高保障发展的能力。采取有效措施，把有限的土地资源用在对经济社会发展起决定作用的领域和环节上。一是用好增量盘活存量。按照年度计划的要求，科学合理安排新增建设用地，严控增量，统筹各类用地。积极争取年度计划指标，解决建设用地指标缺口。二是实行差别化、精细化管理。按照有保有压的原则，年度利用计划做到向重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程特别是保障性住房用地倾斜。三是优化用地结构。按照修订实施的产业结构调整指导目录，落实抑制两高一资、产能过剩和重复建设项目的相关政策，对不符合产业政策和供地政策的项目，不予审批。四是完善征地报批。严格规范农地转用和土地征收审批，对重大建
3、设项目，通过提前介入、主动对接、全程服务，通过“绿色”通道，提高土地报(审)批效率。第 2 页3、严格规范土地开发、储备和出让，增强土地参与宏观调控的能力。一是规范建设用地开发。严格规范一级开发，坚持政府主导和“一个池子储、一个龙头出”的模式。合理确定储备土地规模，严格控制储备土地抵押贷款数量，防范金融风险。加强土地一级开发监管，做到不以土地换工程或以工程换土地，严禁违规把成片土地划给开发企业搞综合开发。二是规范土地出让。强化市场配置资源的基础性作用，坚持经营性用地招拍挂出让。注重引导供需平衡，准确把握土地投放的规模、时机、节奏，在调节土地供应、结构的同时，密切关注土地开发利用情况和市场效果，
4、实现对事前、事中和事后三个关键环节的全过程动态掌握。上半年以来，共供应土地5宗、面积2.0117公顷。其中改变土地用途1宗，面积0.3783公顷;基础设施3宗，面积0.9798公顷;挂牌出让1宗(商业1宗，面积5.0000公顷)，面积5.0540公顷。三是加强供后实施监管。严格执行土地出让合同，督促用地单位按期完成建设项目。坚决查处擅自将工业用地改变为经营性用途的行为，严禁闲置土地，防止低效用地，打击“囤地”行为。4、按照师局工作安排，按时上报土地利用报表。(二)严守耕地红线，完善共同责任机制1、强化各级政府的耕地保护责任。认真落实耕地和基本农田保护责任制，进行了永久性基本农田划定工作，确保新
5、的土地利用总体规划落实到位。坚守耕地保护“红线”，基本农田保护不触底、不碰线。从严控制非农建设占用耕地，确保103团耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。2、严格落实耕地占补平衡责任。严格执行耕地“占一补一、先补后占”的要求，坚决落实耕地占补平衡制度。认真做好耕地占补平衡动态监管和备案工作。严格执行耕地开垦费收取标准。第 3 页(三)推进资源节约集约利用，促进经济结构调整和发展方式转变1、严格执行节约集约用地标准完善措施。严格工业用地投资强度管理，推进工业项目用地价格调控机制和低效工业项目退出机制。开展建设用地节约集约利用潜力评价工作，进行“旧厂房、旧村居、旧城镇”改造和城市国有土地
6、二次开发，提高土地开发的投入强度、建筑容积率和产出效率，深入推进国土资源节约集约团场创建活动，把节约集约用地纳入对团场年度考核内容。挖掘在承接产业转移、产业集聚中的土地利用潜力，不断提高集约化使用程度。严肃查处粗放、低效、闲置用地行为。2、建立完善矿产资源开发利用新模式。实施矿产资源规划，加强矿业权管理，完善矿产资源与环境保护相互协调的机制，完善矿产资源开发利益共享机制。继续推进矿产资源开发整合，不断优化矿产资源开发结构布局。加强矿产资源开发监督管理，支持和鼓励采矿企业提高矿产资源节约和综合利用水平。巩固深化整顿规范矿产资源开发秩序工作成果，依法打击无证开采、越层越界开采、非法转让等违法行为。
7、(四)加强依法行政，严格国土资源管理1、强化依法管理。牢固树立法治意识，严格依照法定权限审批土地，依法依规处理好土地管理中的各种利益冲突。对涉及土地问题的重大决策加强合法性审查，防止做出超越法定权限和与法律法规相抵触的决策。体现公开公平公正原则，切实维护当事人的合法权益。20*年103团国土资源分局无违反国土资源管理法规乱办事、采用暴力手段或强制手段搞征地拆迁、在招拍挂中违规操作、利用职务之便谋取非法利益等违法违纪行为的发生。第 4 页2、严格工作程序。规范行政权力运行，控制行政自由裁量权，保护行政相关人的合法权益。严格征地程序，确保按批准要求实施，预防和防止违法批地、未批先用等现象发生。加强
8、批后监管，落实征地批后实施反馈和抽查复核制度。依法规范供地主体，严格土地出让条件设置，规范合同管理，防止规避招标拍卖挂牌出让的违规行为发生。严格规范土地登记发证程序和管理，严肃查处违法颁证行为。3、加强土地执法监察。适应执法手段提升、方式转变新要求，掌握执法监察工作主动，加强执法监察动态巡查和卫片执法检查工作，推进巡查预防体系和卫片执法体系建设，构建内部会审监督制约机制。完善建设项目批前、批中、批后执法监察保障机制，提升执法监察能力。健全了责任追究机制，督促履职尽责。进一步提高执法监察效率，真正做到防范在先、发现主动、制止有效、查处到位，掌握执法监察的主动权。(五)切实保障和改善民生，增强服务
9、社会的能力深入实施国土资源民生工程。重点保障实施103团对口援建保障性住房项目和城镇供排、水基础设施项目用地。确保保障性住房用地。认真执行中央关于土地和住房供应向民生领域倾斜的政策措施，坚定不移地加强和改善房地产市场调控，贯彻落实好新“国八条”，强化年度供地计划管理，科学编制土地供应计划，确定供地总量、结构、布局、时序和方式，将保障性住房建设用地供应落实到地块，及时向社会披露供地情况。20*年103团计划修建保障性住房1013户，已落实用地面积8.2227公顷。4、切实保护被征地职工的合法权益。进一步规范征地程序，做好征地前告知、确认和听证工作，确保被征地人员的知情权、参与权和第 5 页监督权
10、。认真落实征地补偿和社会保障制度，严格落实执行征地报批方案确定的被征地职工社会保障的措施，切实维护被征地职工的合法权益。(八)深入开展“争先创优”活动，全面加强干部队伍和党风廉政建设，以深入开展“争先创优”活动为契机，不断提升分局的执政能力和管理水平。全面加强党风廉政建设。进一步加强惩防体系建设和领导干部廉政准则的学习。按照中纪委部署，扎实开展扩大内需、灾后恢复重建政策执行情况专项检查和工程建设领域突出问题专项治理。抓好反腐倡廉教育，加强廉政文化建设。加强内部管理，强化对审批权、行政执法权的监督，推进惩防体系建设。扎实推进“两整治一改革”专项行动。按照部和师市国土资源局的统一部署，认真开展廉政
11、风险防范工作，查找权力风险点，针对查找风险情况，制定可操作性强的防范措施，建立健全廉政风险防控机制。二、目前工作中存在的主要困难和问题1、用地保障压力巨大，“两保”的矛盾更加尖锐。由于扩大内需、新型团场建设的刚性需求，加剧了供地矛盾。以招商引资为名，违反土地利用规划和年度计划擅自扩大“工业发展集中区”范围，圈占土地使闲置浪费土地的苗头又有所回升，耕地保护的形势严峻。加之国家政策收紧，用地指标、年度计划回到常态，因此供需矛盾将更加突出，加上行政问责力度不断加大，破解供需矛盾难度加大，必须做好经受更大考验的准备。2、征地拆迁难，稳定压力大。随着物权法和国家有关征地拆迁方面新的规定的进一步实施，历史
12、沉淀的一些安置补偿问题，解决难度加大，新老征地补偿的巨大差别造成被拆迁人员抵触情绪大。仅第 6 页管我们花费了大量人力物力做工作，但少数被征地人员仍然不予接受，影响了重大项目进场开工建设，同时也产生了不稳定因素。三、后续工作打算时至年末，103团国土资源管理工作将继续按照上级的安排部署，结合年度目标任务，按时保持完成年度各项工作任务。(一)加强建设项目检查巡查力度，及时解决不稳定因素(二)深入开展争先创优”活动，扎实推进“两整治一改革”专项行动，不断提升分局国土资源系统干部队伍的执政能力和管理水平。(三)以年度耕地保护暨国土资源管理任务为抓手，紧紧围绕师市发展战略，构建保障促进科学发展新机制，
13、进一步提高工作效率和服务水平，确保年度各项目标任务按时完成，确保“十二五”发展良好开局。 二十九团国土分局为进一步加强档案管理科学化、规范化建设，提高分局档案管理的整体水平，促进档案工作更好地为国土工作服务。分局20*年上半年开展了以下工作：一、提高认识，加强对档案目标管理活动的领导。分局专职档案管理人员，制订档案工作目标管理实施计划，确保在今年档案管理工作顺利完成。做好当年的文件整理工作，不丢失上级下发的各类文件，做好收文登记。二、加强硬件建设，安装遮光窗帘、添置档案柜、除湿设备、温湿度计、灭火器。保持档案库房清洁、宽敞、明亮、通风，并达到防盗、防光、防尘、防潮、防鼠、防火、防腐、防高温等八
14、防要求、提高案卷质量，做到资料齐全、规范，案卷目录名称填写规范、无差错，专题目录、著题卡、卷规范整齐。第 7 页三、规范操作程序，依法科学管理做好档案借阅管理工作，做好借阅登记，编制写好20*年上半年度大事记、组织沿革。四、收集整理20*年文件资料归档并录入档案管理系统。20*年全年归档案卷253卷，其中永久类200卷，短期53卷。五、扫描历年档案。20*年分局开展了对历年归档案卷扫描的工作，截止到20*年6月，分局共扫描了历年档案1653卷。六、严格按照师局要求做好保密工作，加强计算机系统的保密安全管理。对工作秘密与非保密计算机予以明确区分，并禁止工作秘密计算机上因特网以防泄密。保密文件材料
15、必须有专人专管，查阅时，需经单位(分局)领导批准。保密文件材料不得外借，抄录。 一年以来，103团国土资源管理工作，认真贯彻落实师市国土资源管理工作会议精神，牢牢把握、紧紧围绕师市发展战略和年度工作任务，加快构建保障促进科学发展新机制，切实改善和提高服务保障能力，严格保护耕地，严格节约集约利用资源，严格依法行政，促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。现将上半年工作情况汇报如下：一、工作情况(一)增强国土资源保障能力，促进103团经济平稳健康运行1、严格执行土地利用总体规划和年度利用计划，着力谋划土里利用管理工作布局。103团国土资源充分发挥土地利用总体规划和年度利用计划的引领作用，组织编制好
16、土地整治、地质灾害防治等专项规划。2、努力解决供需矛盾，切实提高保障发展的能力。采取有效措施，把有限的土地资源用在对经济社会发展起决定作用的领域和环节上。一是用好增量盘活存量。按照年度计划的要求，科学合理安排新增建设用地，严控增量，统筹各类用地。积极争取年度计划指标，解决第 8 页建设用地指标缺口。二是实行差别化、精细化管理。按照有保有压的原则，年度利用计划做到向重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程特别是保障性住房用地倾斜。三是优化用地结构。按照修订实施的产业结构调整指导目录，落实抑制两高一资、产能过剩和重复建设项目的相关政策，对不符合产业政策和供地政策的项目，不予审批。四是完善征地报批。严格规范农地转用和土地征收审批，对重大建设项目，通过提前介入、主动对接、全程服务，通过“绿色”通道，提高土地报(审)批效率。3、严格规范土地开发、储备和出让，增强土地参与宏观调控的能力。一是规范建设用地开发。严格规范一级开发，坚持政府主导和“一个池子储、一个龙头出”的模式。合理确
