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1、昆明嵩明力推空港新城建设 欲打造全国第四大空港2010-09-20 11:40 文章来源：昆明市商务局文章类型：原创 内容分类：新闻继去年被定位为昆明“辅城”后,2010 年 7 月,昆明市委、市政府又提出将嵩明打造成“空港新城”,未来要建设成为全中国第四大空港,年吞吐量超过 2400 万人。嵩明素有“滇东北门户”之称,处于昆明“四环十七射”交通网络规划的重要节点、昆明“一小时经济圈”和新机场“半小时经济圈”内,区位优势十分显著。除突出区位优势外,嵩明还立足本地资源,依托空港、昆长高铁、新昆嵩高速等便捷的交通优势和优越的自然条件,按照中等城市的发展构架来规划空港新城建设,力求服务昆明、辐射滇东
2、北。到目前为止,已有 220 平方公里土地纳入了“空港新城”规划范围。“空港新城”拥有7 大片区,包括空港新城北城、长松园片区、嵩明职教基地、杨林工业园区、嘉丽泽片区、小街高效农业示范区和空港新城南城。目前,杨林工业园区面积现已拓展到 51 平方公里,已有燕京啤酒、建工钢构、昆机、力神重工、嘉多宝集团等项目入驻,今年已有 6 个投资亿元以上项目开工,入园企业达 139 个,其中规模以上企业 48 户,投资过亿元的企业 12 家;嵩明职教基地现已有两所大学,在 35 年的时间内,将增加到 10 所以上、15 万人左右的规模;南城已经组织规划 40 平方公里,于 8 月 18 日启动了中国昆明泛亚
3、国际家具产业园的开工建设。据了解,嵩明县将在未来发展中抓住机遇、突出重点,以生态富民强县为目标,加速新型工业化,加快发展信息化,提升城乡一体化,促进一、二、三产业协调发展,高起点、高标准全力推进嵩明空港新城建设。随着昆明新机场建设、现代新昆明建设和“桥头堡”重大战略的快速推进,以及“空港新城”规划进一步建设完善,新空港经济圈初现雏形,目前嵩明已基本形成了中等城市的发展构架。（张丽采编）围绕建设“立足昆明、面向全国、辐射东南亚、南亚”的全国一流职教基地和创建国家级职业教育试验示范基地的总体目标，强化园区规划，高标准、高质量、高品位地对职教基地规划进行修编，完成基地总规、控详规、核心中心区城市规划
4、和绿化景观专项规划。在强力推进职教基地基础设施及配套设施建设的同时，加大招商引校力度。据悉，云南爱因森软件职业学院和云南师范大学文理学院建成招生，在校学生达 2 万人。2010 年入驻职教基地的各类院校可达到 8 所以上。签订意向协议学校 10 所，在谈院校 13 所。 “中国国际教育论坛”项目正在筹备建设中。从农业县到空港新城 嵩明缘何成昆明新焦点？ 2010 年 11 月 02 日 09:01 昆明日报 提要三年前，包括嵩明在内的 “北部五县”，被昆明定位为经济发展垫底的“助跑版块”。通过发展规划的重大调整，以及近三年来的改革实践，从昆明的农业大县、北部“助跑板块”到新昆明的“北部生态卫星
5、城”，再到空港新城，“嵩明崛起”绝非炒作，而是看得见的事实。新闻速读 三年前，包括嵩明在内的“北部五县”，被昆明定位为经济发展垫底的“助跑版块”。通过发展规划的重大调整，以及近三年来的改革实践，从昆明的农业大县、北部“助跑板块”到新昆明的“北部生态卫星城”，再到空港新城，“嵩明崛起”绝非炒作，而是看得见的事实。今年 6 月，嵩明县城一宗商业金融用地经过 23 个竞拍者 57 轮激烈竞价后高价落槌，超出很多人预期。这则消息传出后，嵩明立刻成为有关人士关注的焦点，媒体在报道上述土地拍卖新闻中称：“这反映出嵩明的投资价值正在显现。”实际上，嵩明此前早已是众商看在眼中、挂在心头的“风水宝地”。昆明一招
6、商分局办事人员私下如此抱怨过：“去嵩明落项目难啊，小点的项目根本不给地”。当然，投资者的身体力行更有说服力。昆明恒宸地产有个亿元项目今年在嵩明杨林工业园开工，这是恒宸从建筑转向开发商的首个项目，在董事长李在松心中，企业今后的规划“成败在此一举”。考察了几个地方，最终将企业转型的“第一拳”选在嵩明发力，不仅源于嵩明县委、县政府的诚意邀请，更因为看到这里即将崛起的空港新城，为工业突破蓄积的潜力和区位优势带来的无限商机。空港新城总平面图三大产业齐头并进三年前，提到嵩明，可能人们最先想到蔬菜，麦当劳生菜指定供应商嵩明伟诚蔬菜有限公司，恐怕是当时提及最多的典范。而时至今年，翻翻报纸，可以引起整个行业关注
7、的重大招商项目，几乎都能在嵩明找到。继华狮啤酒在杨林工业园投产后，被业界猜测为打破云南啤酒业“三足鼎立”局面的燕京啤酒，浩浩荡荡开进了嵩明。在嵩明还可以数出什么？工业有云南冶金集团、云南建工集团、昆明机床这些昆明机械制造业的佼佼者；王老吉，全国饮料界冉冉上升的新星；高深橡胶等一批对地方经济贡献较大的传统优势制造业。农业，除吸引了美国波尔园艺、英国太古花卉、荷兰范登博思等国际知名企业入驻外，嵩明还被选为全省 4 个高产示范田项目区之一，全县水稻种植的农户今年每户起码增收上千元。第三产业，星耀集团、爱因森等行业龙头也将项目放进嵩明。从实际取得的效果看，嵩明已然走在北部五县首列，某些方面还向一、二板
8、块看齐。2009 年，全县 49 家规模以上工业企业，实现规模以上工业增加值 6.55 亿元，同比增长15.2%。2010 年 1-3 季度全县 64 家规模以上工业企业，工业增加值累计完成 8.28 万元，同比增长 26%。招商引资方面，2009 年完成实际利用外资 2265.5 万美元，引进市外到位资金 18.5亿元，均大幅超过目标任务，且连续两年实现北部五县区第一。2010 年 1-3 季度，招商引资项目 178 个，实际到位资金 742.08 万美元；市外实际到位资金 22.9 亿元。其他方面，今年 1-3 季度，全县实现社会消费品零售总额 9.62 亿元，同比增长 19.2%；农村居
9、民、城镇居民人均期内现金收入同比增长 18.1%和 10.6%；下岗再就业 833 人，开发公益性岗位 220 个，城镇新增就业 1431 人，完成农村剩余劳动力转移 17037 人；三次产业结构从年初的 26：47：27 调整为 14：55：31 。“空港新城”蓝图出世一个曾经以农业为主的县城，现在展现出全新的面貌：以工业引擎拉动社会经济的全面发展。这一切改变可以从 2004 年嵩明县委、县政府对县城总体规划的修编说起。2004 年，根据中国民航总局批准小哨场址为昆明新机场场址，市委、市政府决定结合新机场建设，规划建设一个较大规模的航空城（空港经济区）的实际情况。于是，当时的嵩明县委、县政府
10、在 84 规划，以及 1991 年、1994 年两次修编的基础上，在此对县城总体规划进行修编。城市性质定位为：昆明市东北部的重要交通门户，面向东南亚、南亚航空客运枢纽和物流中心，临空性产业、商务旅游和绿色生态产品基地，现代新昆明的次级城市。2005 年，根据国际机场南移 13 公里到官渡区浑水塘，经市政府批准嵩明县城总体规划修编（2004 2020 年）失去了实施可能性的实际，县委、县政府确定又对县城总体规划进行修编。2008 年 9 月经市规划委员会审核同意实施新的规划，城市性质定位为：云南通向内陆腹地大通道上的重要节点，现代新昆明东北部重要的交通枢纽和二级城市，山水交融的园林城市，县域政治
11、和服务中心。也正是在 2008 年的县委工作会提出了 “昆明北部生态卫星城 ”的定位。按照生态卫星城的定位，嵩明在产业规划上坚持一、二、三产业协调发展，不单纯强调其中哪一个，“一城、两片区、三园区”的规划发展模式由此诞生。随着昆明新机场工程的推进，昆明市委、市政府给了嵩明一个新的机遇和挑战：空港新城。科学发展规划先行每次面对新的机遇和挑战，必然要对原先的思考和定位做相应调整，以适应更大、更新、更快的需要。目前，嵩明县空港新城的修编工作正在紧锣密鼓的进行中，这份具有划时代意义的谋划，将会是凝结近三年来嵩明全县人民智慧的结晶。嵩明县规划建设局规划科一名普通员工告诉记者，近三年来，她熬夜工作的时间自
12、己都数不清。“县规委会平均每星期要开一两次，上会的项目还特别多”，据她介绍，原本晚上开会，一般都要开到凌晨 3 点，后来调整到下午开，至少也要开到晚上 9 点。记者多方调查了解到，近几年，嵩明县规委会通过的较大的规划不少于 40 个，这其中还不包括对地块的选址和建设方案。不仅重大规划、建设工程审批须上规委会，小到临街建筑都要上报规委会。去年，嵩明全县规委会召开专业委员会不下 30 次，扩大会议 20余次。县长张正平在 2010 年嵩明县政府报告中提到，统筹规划建设要坚持“无障碍规划、全覆盖设计、有界面建设、全功能设计”，按照建园即建城、建区即建城的要求，深入研究嵩明与昆明主城之间的市场定位、产
13、业选择、人口流向等关系，科学定位，高标准编制发展战略规划。不错，嵩明县不仅重视规划前行的重要性，同时重视规划的科学性、适用性和长远性。不符合规划的项目一律不准落地；不符合高标准得规划必须重新调整，哪怕是再知名的设计者；更重要的是，任何时候，预留下足够的发展空间，是为下一步重大机遇来临时取得先发优势的重要筹码。今年 7 月 7 日，嵩明职教园管委会就长松园片区规划举办听证会，此前，该规划已多次修改。听证代表就水源保护、垃圾处理、建筑名称等，对规划提出了很多建议。目前，已有 30 多个项目等待入园发展，但是规划仍然没有敲定。长松园片区是嵩明生态环境保护较好、地域较广的一个片区，也是嵩明县“一城、两
14、片”组成的重要部分，其发展定位关系到整个县城规划的实现。因此，即便是美国的设计公司，嵩明县还是对其提出了“再修改”的要求。对规划品质的苛求不仅在于舍得时间的投入，嵩明县更在财力、人力上给予了重要的保障。全县年均投入规划的费用超过 1000 万元。邀请经验丰富的苏州设计院做空间规划，交由国家最高规划机构国务院发展研究中心做产业方面的规划；聘请了苏州工业园规划团队带头人石宽教授，为全县规划做协调工作。世界的嵩明在起飞一个中国西南边陲的小县城，敢于不惜“血本”用在“纸上谈兵”，是因为县域管理者们清醒地认识到，嵩明不仅是嵩明人的嵩明、昆明的嵩明、云南的嵩明，更是中国的嵩明、世界的嵩明。嵩明县委书记王春
15、燕在接受采访时表示：嵩明县的各项规划要求甚至高过主城区。“昆明市是云南省桥头堡建设的核心，卫星城嵩明的一、二、三产业发展必须符合桥头堡建设内涵，这就对嵩明县各产业的规划布局甚至高于主城区的要求。”“嵩明既是新昆明的卫星城，又是服务中国第四大门户机场的空港新城，在发展布局高度上要与之相适应、相匹配。区位和发展方向决定了当前的发展定位必须是高标准高起点的，因为是在白纸上画图，更要画好、画科学，具有前瞻性和克持续性。”“嵩明当前的核心工作就是做好规划布局、抓好招商引资、坚持扩大开放。这几年来，嵩明县已从突出抓好工业发展中尝到了甜头，有了工业发展意味着经济的加速发展和城市化，才具备实现现代化的基础。”
16、昆明北部助跑板块到北部生态卫星城、昆明辅城，到空港新城的定位变化，更是体现了嵩明意在融入昆明主城、走向世界的机遇和战略。嵩明县委常委、常务副县长杨浩勇谈到，市委、市政府将嵩明作为空港新城加以发展，已经视嵩明为昆明主城的一部分，借空港为纽带，把嵩明融入世界。昆明新机场是作为中国面向世界的重要窗口，特别在桥头堡战略提出后，更是作为中国面向南亚、东南亚的一大枢纽。嵩明县作为离机场只有 10 分钟路程的区域，必定是空港经济发展的主战场。“空港服务区带来的经济效益是什么？人流、物流中，更重要的是高端人才、高端信息化的交流”，杨浩勇在谈到空港机遇时透露了嵩明县的又一伟大计划。借助空港新区的条件，以及生态卫星城建设的先机，嵩明县谋划打造成为面向印度的软件城市。嵩明一旦晋升中国软件城，借力桥头堡战略对外开放的机遇，必将成为连接中国、印度这世界两大发展迅速经济体的枢纽。软件产业已写入嵩明县经济社会发展规划当中。一个世界的嵩明已经在准备起飞。（吴洁）
