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1、*同志在解决法院执行难电视电话会议上的讲话讲话*同志在解决法院执行难电视电话会议上的讲话讲话同志们：我们这次会议是省委决定召开的，会议的主要任务是解决人民法院执行难问题进行处置，刚才安阳市政法委、郑州市政法委分别作了简要介绍，道民同志解决人民法院执行难问题作了具体安排，这些意见讲的都很好，我完全赞成，下面，我再强调几点意见：一、进一步提高对解决人民法院执行难问题重要性的认识中央和省委对解决人民法院执行难问题非常重视，1999 中央专门下发了 11 号文件，要求重视和加强人民法院的执行工作，2002年 11 月切实解决执行难问题写入了党的十六大报告，2005 年 12 月中央政法委又下发了 52
2、 号文件，对解决人民法院执么难问题再次作出了部署，为贯彻党的十六大和中央精神，省委和省委政法委专门下发了通知，对解决人民法院执行难问题提出了明确的要求。近几年来，全省各级人民法院在全省各级党委、人大、政府的领导、监督和支持下，严格按照中央和省委的要求，加大执行的力度，推进执行工作改革，依法执行了大批案件，20002005 全省各级人民法院执行的各类案件计 80 万件，执行标的额 600 多亿元；为维护社会稳定和社会主义市场经济秩序作出了积极的贡献。但从目前情况看，执行难仍然大量存在，一是政府机关、司法机关、村民、居民委员会、医院、学校等各种主体作为被执行人的案件，人民法院难于采取执行措施；二是
3、一些国有企业重组、改制兼并、破产的案件难已执行；三是暴力抗拒执行的现象比较严重；四个别地方和部门的不当干预使部分案件得不到执行，甚至已执行的财产不得不退给被执行人；五是一些被执行人法律意识淡薄，千方百计逃避债务，一些具有协助执行的单位或个人不配合、不协助甚至帮助当事人藏匿、转移财产等，严重妨碍人民法院执行工作的正常进行。到 2005 年12 月底，全省共有 3 万件案件未能执行，未执行案件的总标的额达100 多亿元。人民法院执行难问题的产生，有其社会原因，一是地方和部门的保护主义是阻碍人民法院执行工作顺利开展的最主要的原因，有的地方和部门对一些企业实行挂牌保护，规定外地法院不得执行，给人民法院
4、的执行工作设置了障碍，有的地方和部门法律意识淡薄，无视社会主义社会的法律的统一和尊严，滥用权力，以权抗法。三是对拒不执行甚至暴力抗拒执行的单位和个人打击不力。此外，执行依据错误和执行行为不规范，急于执行和违法乱执行，执行力量不足，执行干警素质不高，物质装备建设落后等，也是产生人民法院执行难问题的重要原因。人民法院执行难问题的存在和滥用造成了严重后果，社会矛盾不能及时得到化解，甚至使社会关系更加恶化，二严重损害了当事人的合法权益。三严重危害了社会经济秩序和商品交易安全，阻碍社会主义市场经济的健康发展，四不仅损害了司法权威而且影响了党和国家在人民群众中的威信，动摇了人民群众对依法治国、建设社会主义
5、法制国家的信念，而且执行难问题已经成为困挠人民法院工作的突出问题，已经成为人民群众关注的焦点问题，解决人民法院执行难问题是保护当事人合法权益、维护司法权益的要求，保障社会进步关系和商品交易安全，保证社会主义市场经济正常运行的必要条件，是实行依法治国，建设社会主义法制国家基本方略、重要内容。总之，人民法院执行难问题关系到社会公平正义的实现，关系到社会主义法制的统一和尊严，关系人民群众对党和国家的信任，关系到改革发展和稳定的大局，我们要认真学习，深刻领会中央和省委有关文件精神，进一步提高对解决人民法院执行难问题重要性的认识，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以对法律、对人民高度负责任的态度采取有力措
6、施认真解决好人民法院执行难问题。二、各级党委和人大要加强对人民法院开展执行工作的领导和监督，党的领导是解决人民法院执行难工作的重要保证各级党委要高度重视人民法院执行工作，进一步加强对法院执行工作的领导和监督，为法院执行工作创造良好的执法环境，各级党委要把人民法院执行工作摆到重要位置，既要坚决支持人民法院独立行使审判权利执行权，帮助排除人民法院在执行工作中遇到的阻力及时协调处人民法院在执行工作中遇到的复杂疑难问题，要坚决支持司法机关依法公正行使权力，遵守司法工作程序坚决反对批条子、打招呼、定调子违法干预司法机关正常的司法活动，保证执行工作的顺利进行。各级党委政法委要充分发挥职能作用，旗帜鲜明的反
7、对地方和部门保护主义，及时组织有关部门认真清理消灭，撤销地区部门制定的与法律相背，妨碍人民法院执行的规定和文件，最终解决破坏国家法律统一，妨碍人民法院执行的问题，要建立典型案例通报制度，对重大案件党委政法委要牵头会同有关部门及时协调解决，对疑难复杂案件要加大督查协调力度，跟踪督办，对非法干预人民法院执行工作甚至煽动群众暴 力抗拒法院执行，情节严重的要坚决依法处理，并选择典型案例予以通报，切实排除地方和部门保护主义对执行工作的干扰。当前，要结合正在进行的规范司法行为，促进执法公正专项整改活动，认真组织开展一次连同人民法院执行工作的专项检查工作，按照中央和省委关于解决人民法院执行难问题的有关指示精
8、神，认真检查本地、本部门贯彻落实中央和省委文件精神的情况以及存在的问题和解决问题的具体措施，要会同宣传部门加大对法院执行工作的宣传力度，为解决执行难问题创造良好的舆论氛围和社会环境，教育引导社会各界广大群众自觉遵守法律，维护法律权威，提高自动履行和协助履行的自觉性，在争得当事人同意的情况下，对于自动履行法律文书的给予正面宣传，对拒不执行暴力抗拒执行的，要予以公开曝光，以起到教育威慑的作用，全省各级综合治理委员会要按照中央政法委的通知要求，把解决执行难问题纳入综合治理的考核内容，进行量化管理，对拒不接受人民法院执行拒不协助法院执行的单位，拒绝评为社会综合治理先进单位，各级人大要认真履行宪法和法律
9、赋予的职责，认真贯彻落实省人大常委会关于加强人民法院执行工作的决定，进一步加大对人民法院执行工作监督和支持的力度，各级人大帮助排除人民法院在执行工作中遇到的困难，对各级人大代表及拒不履行生效法律文书或暴力抗法构成犯罪对人民法院依法执行采取强制措施的人大及常委会要及时研究，批准执行，保证执行工作的顺利进行。三、各级政府要进一步加大支持执行工作的力度各级法院为执行案件分类排队，明确工作重点制定具体措施，增强执行工作的先进性，对有能力履行而拒不履行或妨碍执行的，要动用法律所赋予的强制手段依法强制执行，尽快执行完毕，对妨碍执行构成犯罪的要依据刑法的有 关规定追究行为人刑事责任，对于放纵犯罪的，执行法院
10、要及时报告当地党委、政法委和上级人民法院督促查办，通过这项解决执行难的专项活动，对没有执行条件的超期限案件要全部执结，防止新的积案发生，为实现执行工作的良性循环奠定坚实的基础，全省各级人民法院要进一步加快执行工作改革的步伐，不断创新执行工作机制，要建立健全执行工作制度，提高执行工作的透明度，要以公开执行为核心，完善工作制度，落实当事人对执行工作的知情权、参与权和监督权，要进一步完善内部监督制约机制，建立责任追究制度，要积极保持执行方法的改革，不断提高执行工作效率，要大力推广公告执行、悬赏举报等有利于提高执行效率保障当事人合法权利的经验和做法，并使之规范化、制度化。同志们，解决人民法院执行难问题意义重大，任重道远，各地各部门一定要站在践行“三个代表” 重要思想，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会实施依法治国定国方略的高度，统一思想，坚定信心，采取有力措施，充分调动各方面的力量，切实解决好人民法院执行难问题，为我省改革开放、经济发展、社会稳定做出更大的贡献。谢谢大家！
