《青岛东方威尼斯水城暨国际游艇俱乐部五期工程项目申请报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《青岛东方威尼斯水城暨国际游艇俱乐部五期工程项目申请报告（231页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、青岛东方威尼斯水城暨国际游艇俱乐部五期工程项目申请报告东方威尼斯水城暨国际游艇俱乐部五期工程海域使用论证报告书（送审稿）国家海洋局第一海洋研究所2006 年 9 月国家海洋局第一海洋研究所海域使用论证资质证书委托单位：青岛八千水城置业有限公司论证单位：国家海洋局第一海洋研究所论证单位法定代表人：孙书贤论证项目负责人：于顺 证书编号： 主要编制人员：姓 名 证书编号 职 称 负责章节或专题于顺 高级工程师 (主编)第 711 章）陈 爱 萍 副研究员 第 4 章纪 鹏 副研究员 第 1、2 章刘 峰 高级工程师 第 35 章战 闰 副研究员 第 6 章报告审核人：刘 峰 高级工程师目 录11 概
2、述 11.1 用海事由 11.2 论证依据和基础资料 21.3 论证内容 21.4 论证方法与工作程序 42 用海项目简介 42.1 项目用海的必要性 92.2 项目用海要求 202.3 工程内容及施工工艺 242.4 项目申请用海面积及期限 253 项目所在区域自然环境条件 253.1 拟建工程区自然环境条件 383.2 海洋资源环境调查与评价 694 项目所在区域海洋资源及其综合开发利用现状与规划 694.1 海洋资源的种类、分布及开发利用现状 714.2 海洋产业布局 754.3 海洋资源综合开发利用规划 765 项目所在区域海洋功能区划 765.1 项目所在区域及周边海域海洋功能区分布
3、 775.2 海洋功能比较分析 785.3 用海项目对相邻海洋功能区的影响 796 用海项目自然环境适宜性分析 796.1 项目对自然环境的影响 796.2 项目对自然环境的适宜程度 816.3 项目用海的风险性分析 826.4 特大风暴潮灾害风险 847 项目用海对利益相关者的影响分析 847.1 利益相关者的界定 847.2 与利益相关者的协调方案 847.3 对国家权益、国防安全的影响 858 项目用海的综合效益分析 858.1 社会效益 868.2 经济效益 899 项目用海选址、面积、期限合理性分析 899.1 选址合理性分析 909.2 用海面积合理性分析 909.3 用海期限合理
4、性分析 9110 海域使用管理对策分析 9110.1 海洋功能区划管理 9110.2 项目用海监控、跟踪、管理的其它对策与措施 9211 结论与建议 9211.1 项目用海的必要性 9211.2 项目用海与自然环境、社会条件的适宜性 9311.3 项目用海与海洋功能区划、资源综合开发利用规划的一致性 9311.4 项目用海与利益相关者的协调性 9311.5 项目用海选址、期限、面积的合理性 9411.6 建议 1 概述1.1 用海事由青岛八千水城有限公司拟在鳌山湾社生河河口下游的黄埠滩，以“东方威尼斯水城”和国际游艇俱乐部为设计主题，以“高级国际社区、观光旅游、休闲度假、康乐疗养、综合性特色国
5、际新城”为基本市场定位，以“碧海、蓝天、船艇、水城”为基本理念，以建设旅游休闲度假设施、商业服务设施、国际游艇俱乐部、马会俱乐部、商务会所、商品公寓住宅等为基本内容的综合性东方威尼斯水城。1.2 论证依据和基础资料1.2.1 论证依据（1） 中华人民共和国海域使用管理法2002 年 1 月；（2） 中华人民共和国海洋环境保护法2000 年 4 月；（3） 中华人民共和国渔业法2000 年 11 月； （4） 海域使用申请审批暂行办法 （国家海洋局国海发20025 号） ；（5） 海域使用可行性论证管理办法 （国家海洋局国海发1998439 号） ；（6） 国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市
6、审批项目用海有关问题的通知 （国办发200236 号） ；（7） 山东省海域使用管理条例 （山东省人大常委会公告第 10 号） ，2004年 1 月；（8） 山东省人民政府关于海域使用管理有关问题的通知 （鲁政发200269 号）2002 年 10 月；（9） 全国海洋功能区划 ，2002 年；（10） 山东省海洋功能区划 ，2004 年；（11） 胶州湾及邻近海岸带功能区划 （青政字199548 号） ；（12） 青岛市海洋功能区划 （待批稿） ；（13） 青岛市海域使用管理条例 （1998） 。1.2.2 技术规范与标准（1） 海域使用管理技术规范 （试行） ，国家海洋局，2001 年 2
7、 月；（2） 海洋调查规范 （GB 12763-91） ；（3） 海洋监测规范 （GB 17378-1998） ；（4） 海籍调查规程 ，国海管字2002222 号；（5） 海水水质标准 （GB 3097-1997） ；（6） 海洋沉积物质量 （GB 18668-2002） ； （7） 海洋生物质量 （GB 18421-2001） ；（8） 污水综合排放标准 （GB 8978-1996） ；（9） 船舶污染物排放标准 （GB 3552-83） 。1.2.3 相关资料（1） “东方威尼斯水城暨国际游艇俱乐部”项目建议书；（2） 即墨市海洋与渔业志 ，即墨市海洋与渔业局，2003 年 7 月；（3
8、） 青岛市滨海公路沿线城市组团总体规划 ；（4） 即墨市温泉镇环境规划 ，即墨市温泉镇人民政府，2005 年 5 月；（5） 2004 年即墨市国民经济和社会发展统计公报 ，即墨市统计局 2005年 3 月；（6） 青岛八千水城有限公司委托国家海域第一海洋研究所就该项目进行海域使用论证的“委托书” 。1.3 论证内容本次论证根据国家的相关法规、 海域使用管理技术规范和海域使用论证报告书编写大纲的要求，通过对拟用海域及其附近自然环境和社会状况的调查分析，论证工程用海与调整后的海洋功能区划、海洋开发规划、海域使用总体布局的一致性；分析项目用海与自然环境和社会条件的适宜性；分析项目用海与利益相关者的
9、协调性；论述工程用海的综合效益；综合分析项目用海选址、用海面积和使用期限的合理性和可行性。1.4 论证方法与工作程序1.4.1 论证方法本次论证工作按照国家有关法规的要求，遵循客观、公正和科学性原则，在保护海洋环境和海洋资源的前提下，通过收集历史资料，定量与定性分析相结合等手段，对项目使用海域的自然环境、海洋资源和功能定位进行比较全面地分析。分析工程项目对海洋环境、相邻产业以及国防安全等方面的影响，同时兼顾使用海域的自然属性和社会属性，对拟使用海域进行工程用海的可行性分析论证，明确重点污染因素及保护目标，使海洋资源和功能得到合理、有效、充分持久地利用，使海域使用产生最佳的社会效益、经济效益和环
10、境效益。论证中坚持为工程建设服务，为海洋管理服务的原则，为促进工程建设与海洋环境保护协调发展做出应有的贡献。1.4.2 工作程序在接受申请用海单位有关海域使用论证工作的委托之后，依据相关法律法规和标准规范对项目用海类型、工程性质、规模及环境条件进行了初步分析，筛选出论证重点，征求了有关部门的指导性意见。根据海域使用论证报告书编写大纲的要求编写成本报告书（送审稿） ，由业主报青岛市海洋与渔业局组织专家评审。根据专家评审意见，对论证报告进行修改完善后，再形成东方威尼斯水城暨国际水城俱乐部五期工程海域使用论证报告书 （报批稿） 。2 用海项目简介2.1 项目用海的必要性2.1.1 区位概况和区位优势
11、东方威尼斯水城暨国际游艇俱乐部项目工程位于即墨市温泉镇东面的黄埠滩，具体为钓鱼台至凤山的滨海大道北侧黄埠滩，以及凤山周边的土地和钓鱼台周边区域，与女岛、田横旅游度假区隔海相望。五期工程北起大海南村南至北黄埠村，西至小海南村东至盐店村所临海域。图 2 .1-1 工程地理位置图项目工程地处环境优雅的鳌山湾畔，西距即墨市区 25km，南距崂山仰口风景区约 16km，NE 方向与旅游胜地田横岛隔海相望，处于青岛市规划中的栈桥五四广场石老人崂山鳌山湾温泉田横岛旅游线路上。山海相依，景景相连，拥有广阔的发展前景。温泉镇地处即墨市东部沿海，位于青岛市 NE 向约 47km，即墨市东约 23km处，地理位置优
12、越，东南濒临黄海，东面与王村镇为邻，西面和龙泉镇相连，南接鳌山卫镇，北与店集镇、金口镇接壤。距青岛民航机场约 25km，离蓝村火车站约 50km，青莱路和鳌蓝路两条省级公路纵横穿越。温泉镇有着良好的自然条件和区位优势，地貌各异，秀山丽峦自若起伏，境内多山，有四舍山、钱谷山、周子山、架子山、红庙山、风山、塔山、三台山、笔架山和黄埠山等大小48 座山头。地势南北高、东西低，大部分面积属山地丘陵，少部分面积为平原洼地。其中，四舍山海拔 326m，是即墨境内最高的山， “四峰峻起，形如舍宇” ，山体迂回，气势磅礴，变幻多姿；最低为盐店村，海拔高度只有 6m。钱崮山以其独特的风景、诱人的历史神话传说而闻
13、名遐迩，镇域内海岸线蜿蜒曲折、风光绚丽，自然浴场沙质细腻。鳌山片区在整个组团中最具有发展潜力和活力，用地无论从功能还是布局上均相对集中和聚合，不仅承担本地区发展所需的产业、居住、生活服务，还要为周边的旅游度假区提供较为全面的教育、文化、社会福利、商业金融、接待等多种服务功能。规划鳌山片区作为整个组团的综合服务中心，以都市产业、海洋科研、高等教育、旅游度假、综合服务等为主要功能。总体布局：主要由“都市产业区、综合中心区、科研教育区、北部旅游度假区、南部旅游度假区”等五个功能片区组成。结合陆域旅游度假、旅游服务设施等的开发，规划以鳌山头为中心，环海布置一条滨海旅游观光带，配建有“大型海水浴场一处、
14、滨海公园四处、生态观光区两处、观海广场七处、大型停车场七处，一条 9km 长的滨海步行道” 。本项目的建设和运营符合区域总体开发规划，项目的建设将加速鳌山组团的城市化建设进程。鳌山湾自然条件十分优越，依山面海，冬暖夏凉，气候宜人，海陆环境优雅，水质清澈、无污染；湾内水深浪平，工程区周边旅游资源丰富，工程所在的温泉镇有丰富的地热资源，沿海有突出的岬角、海湾、沙滩、丘陵、港口和海岛，历史上为即墨进入崂山的主要通道。鳌山湾沿海沙滩礁石区则开发海水浴场、垂钓、观光渔业等滨海旅游项目。项目临近滨海大道，因此在本区建设该项目与周边环境相适宜。温泉镇所在地基础设施较为发达，道路交通四通八达，尤其以开工建设的
15、青岛滨海大道北段，将为本项目的建设提供更为便利的交通条件；交通运输条件较为完善，完全能够满足本项目建设的需要。2.1.2 社会环境概况（1）行政区划建国以来，青岛市行政区划变动较大。1949 年底为市南区、市北区、台西区、台东区、四沧区、李村区、浮山区。1951 年 6 月，胶州专区的崂山办事处划归青岛市领导，改称崂山郊区办事处；8 月，撤销四沧区、浮山区，设立四方区、沧口区。1953 年 6 月，崂山郊区办事处更名为崂山郊区人民政府。1958年年底，昌潍专区的胶县、胶南县及莱阳专区的即墨县划归青岛市。1961 年 5月，即墨、胶南、胶县划出；10 月，以原崂山郊区的行政区域设立崂山县，归青岛市。1962 年 12 月，台西区撤销，其辖区分别并入市南、市北区。1978 年11 月烟台地区的即墨县，昌潍地区的胶县、胶南县又划归青岛市；新设立青岛市黄岛区，其辖区包括由胶南县划出的黄岛、薛家岛、辛安三个公社。1983 年8 月，烟台地区的莱西县、潍坊地区的平度县划归青岛市。1987 年 4 月，撤销胶县，设立胶州市（县级） ；1988 年 11 月，撤销崂山县，设立崂山区；1989年 7 月，撤销平度县和即墨县，设立平度市（县级）和即墨市（县级） ；1990
