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1、谈经济结构转型条件下职业教育的发展方向谈经济结构转型条件下职业教育的发展方向庄小兰(厦门兴才职业技术学院,福建厦门 361024)摘要:经济增长方式的转型,需要大量与之相适应的入力资源 ,高素质技能型人才方能适合经济转型的用人需求.职业教育在经济转型条件下地位非常重要,作用不可忽视.经济转型条件下职业教育职业承担特殊的社会责任,其发展方向应与经济结构调整相适应.职业教育在经济转型条件下应以强化职业技能教育,形成具有特色的现代技能教育培训体系,建设和完善与经济发展相适应的课程体系,以就业为导向和发展对企业家的终身教育为重点工作.关键词:经济结构转型;职业教育;职业技能我国经济的快速发展,不仅为教
2、育改革和发展提供了新的空间,也对教育发展必须与经济发展方式转变相适应提出了更高的要求.教育发展模式与经济发展方式息息相关,尤其是职业教育,承担着培养技能型应用人才,经济结构转型条件下职业教育该如何发展? 职业教育怎样适应经济发展方式转变的要求?这是广大教育工作者在现阶段经济转型条件下必须思考的一个实质性的问题.一经济结构转型条件下,对人才的需求职业教育发展不足,是企业高技能人才严重匮乏的重要原因之一.目前我国企业的高技能人才普遍占比较低,即使在一些国有大型企业中,高技能人才也仅占本企业职工比例的 3%6%,而发达国家现代企业的高技能人才已占到企业员工的 40*/,-50%.二,经济转型条件下,
3、社会人力资源结构的变化现阶段经济转型条件下,社会人力资源结构已产生了变化,具体表现在:1.大批剩余人员进入失业状态产业升级必然伴随技术进步和结构性调整,相当一些传统产业通过市场调整而被迫收缩,由另外,建设面向农村企业,农业产业化和招商引资等领域的农村社会化综合服务体系,通过组建小额贷款公司等形式,鼓励和吸引各种民间资本服务三农.3.积极构建新的法规体系,创新服务农村的金融制度环境(1)健全金融法制法规,为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境.加快修订(破产法,加强对农村债务人的约束.执法部门应完善执法环节,提高执法力度,强化公平执法,保护农村金融债权,维护农村金融秩序.(2)构筑农村土地流
4、转体系.深化农地经营改革,在明确土地承包经营权法律性质和稳定土地承包关系的基础上,将农民承包土地的经营权改革为土地使用权,由国土部门发给土地使用证,并在立法上明确规定土地使用权具有收益权,买卖权,继承权和抵押权.(3)建立农业保险制度.首先,要建立农业保险制度,发展农业保险市场.建立专门的政策性国家农业保险机构,专门办理农业,种植业和养殖业保险,并采取强制保险与自愿保险相结合的方式,同时增加农村的财产保险,人寿保险,医疗保险等涉农保险.另外,政府要鼓励其它国有商业银行,金融机构参与涉农保险,对参与涉农保险的银行根据业绩与贡献给予政策上的优惠.此引起大批剩余人员进入失业状态.随着各产业部门自身技
5、术水平不断提高,机器代替手工,电脑代替人脑,客观上对劳动力具有明显的排斥性,表现为劳动力被机器所代替,从而使一部分劳动力成为剩余劳动人口,形成失业.再次,在产业结构调整过程中,新兴产业的兴起与走向衰落产业的相应萎缩,会造成结构性摩擦,其中走向衰落的夕阳产业 部门的生产趋于停滞乃致绝对下降,必将使这类产业部门不可避免地排挤部分劳动力.当这部分劳动力不能及时被新兴产业所吸纳时,便会形成结构性失业.2.就业结构性矛盾突出.一方面,经济增长对适应国际经济交流和能够熟练掌握现代科学文化知识的高级应用型人才的需求越来越突出;另一方面,我国现行的教育体制,特别是高等教育所培养的人才,却与社会发展的迫切要求存
6、在越来越明显的差距,从而出现了大学毕业生就业难的局面.特别是随着教育制度的改革,高等教育由精英教育 走向了.大众教育,学生就业由统包统分转变到自主择业,双向选择.另外,高校的扩招,也加剧了大专院校毕业生就业空前严峻的局面,就业结构性矛盾(4)建设农村信用保障体系.首先,政府和金融机构应健全信用文化,广泛开展诚信宣传,提高农户的信用素质;其次 ,加快建设和健全企业与个人的征信系统,加快征信立法,实现银行,政府,执法部门之间的社会信用信息数据互连互通,提高社会信息的共享程度.最后,要运用法律,制度,行政和经济手段,健全信息披露制度,强化对失信企业和个人的约束处罚机制.参考文献:【1】姚耀军:农村金
7、融体系资金配置:金融功能观视角下的反思与展望金融理论与实践,2006.4.【2】王曙光黄冰洁等:农村金融与新农村建设【M】.北京:华夏出版社,2O06.2.【5】王芳:我国农村金融需求与农村金融制度:一个理论框架,金融研究,2005.4.【4】郭晓东赵小黎:邮政储蓄转存款利率调整后对农村资金的影响.金融理论与实践,2005.01.【5】褚保金陈涤非试论我国农村合作金融组织的改革与发展,中国农村经济,2002.8.6】黄磊 :农村资金外流问题应该引起高度重视.金融观察,200】.I1.uSe 犟 I.1 中国经贸_突出.3.高素质技能型人才方能适合经济转型的用人需求.我国正处于加快转变经济发展方
8、式,推进经济结构调整的关键时期,迫切要求进一步加大人力资源开发力度,加快建设一支高素质产业工人队伍.2008 年国务院批准了汽车,钢铁,电子信息,装备制造,纺织等重点产业调整和振兴规划,同时,要求大力发展新能源,新材料,节能环保,生物医药,信息网络和高端制造产业等新兴战略性产业.这些举措都迫切要求对从业人员进行新技术,新技能,新工艺培训,不断提高他们适应现有岗位的工作能力和适应新职业的职业转换能力,从而为产业结构调整和转型升级创造条件.三.经济转型条件下职业教育的作用与发展方向职业教育一头连着民生,一头连着人才,既直接关系到实施扩大就业发展战略,促进和稳定就业这一民生问题的头等大事,又是实现经
9、济结构转型的重要推力,职业教育在经济转型条件下地位非常重要,作用不可忽视.我国城镇每年需要就业的人员超过 2400 万人,其中高校毕业生数量今年将达到 630 万人,初,高中毕业后未能升学的两后生 约 520 万人 .而我们每年能提供的就业岗位只有大约 1200 万个.巨大的供求缺口以及由此产生的激烈竞争,必然要求劳动者不断提高就业能力和创业能力,为实现竞争就业和自主创业打好基础.这样就导致了当前和今后一个时期,我国就业形势依然十分严峻,各种就业矛盾相互交织,职业技能培训将在扩大和稳定就业中肩负更加重要的责任.再者,随着城镇化的不断推进,引导农村劳动力向非农产业转移将会是一个必然趋势.当前,在
10、一些地区,出现了企业招工难 和求职者 就业难并存的现象,且有加剧之势,其间原因很复杂,但从中可以看出,随着我国经济发展方式转变和产业升级,转移,就业的结构性矛盾将越来越突出,迫切要求我们通过大力加强职业技能培训,提高培训的针对性和有效性,改善劳动者职业技能,以缓解就业结构性矛盾的压力.经济转型条件下职业教育职业承担特殊的社会责任,其发展方向应与经济结构调整相适应.四,职业教育在经济转型条件下的工作重点职业院校承担培养职业技术人才的重担,在经济转型条件下应是教育培养人才的方向与国家经济,区域经济,地方经济建设相适应,将工作重点转向:1.形成具有特色的现代技能教育培训体系我国用人制度中重学历,轻能
11、力 ,轻职业资格证书 的倾向,造成社会不重视职业教育,劳动者不重视提高自己的技能,专业人员重理论,轻实践.面对经济结构调整和产业升级对技能人才的新需求,职业教育核心就是职业院校坚持高端引领,多元办学,内涵发展,进一步深化改革,创新机制,不断提升培养能力,加快形成具有中国特色的现代技能教育培训体系.2.强化职业技能教育高职教育的主要任务是培养高技能人才,培养出来的学生既要能动脑,更要能动手,经过实践的锻炼,能够迅速成长为高技能人才.目前,全国高职院校已达 1200 多所,加上一部分普通高等院校(本科)设立的高职学院,我国高等职业技术院校的数量,招生数和毕业生数都已占普通高校的 60%以上,高等职
12、业教育俨然已成为我国高等教育的半壁江山. 但是现阶段多数的高职院校参照本科教育或惯有的教学模式,培养的学生既缺乏系统理8.I s 叩出论又缺乏实践和运用技术,造成教育资源的浪费,学生因没有特殊的技能,也找不到发展的方法和渠道.因此强化职业技能教育是当前职业教育的重点和根本.3.以就业为导向的职业教育以就业为导向是职业教育最根本的切入点.职业教育是适应社会和经济发展的产物,与行业,企业,农村和社会用人部门密切相关,与经济建设同呼吸,共命运.所以职业教育要保证直接有效地开发人力资源,必须立足培养而向基层,面向生产和服务一线,主要从事成熟理论和技术应用和操作的应用技术人才.必须立足知识和技能特定的职
13、业岗位群的技术操作和管理人才的培养,使职业教育培养的应用型人才能用现代新工艺,新技术改造传统产业,刨建新型产业和新岗位,推动经济发展和社会进步.4.继续深入实施特别职业培训特别职业培训是在经济转型中应承担的一项社会工作.提高劳动者的科技文化素质,不仅可以促进就业上岗,还可以促进其转业转岗,合理流动到最佳工作位置,为社会作出更大贡献.同时实施职业教育,也是各行各业实施劳动就业和再就业工程的需要,通过不断优化劳动者的综合素质结构,实现生活质量,生存质量和自我完善提高目标.从另一个方面讲,大力发展职业教育,就必然会吸引大量的劳动人口进入到学习状态之中,这不仅为经济建设提供了人力支持和智力支持,提供了
14、高素质劳动者,也减缓了社会的就业压力,化解了就业矛盾,对于稳定社会,促进教育培训产业的发展,也是一个积极的贡献.5.对企业家的终身教育也是经济结构转型条件下职业教育的重要工作企业家自身的素质也面临挑战.要不断提升企业业主素质,使 业主 成为 企业家.企业家是企业人力资源应有开发的核心和灵魂,通过教育培训等方式不断提升业主素质,适应经济挑战方向,转换企业管理模式.再者,经济结构转型来自于企业的实践,中国企业走到今天,很多企业的规模做得很大,企业家们能否不能自我超越,企业家必须首先要接受新理念,社会有义务对其进行不断的职业道德教育,促使企业家承担应有的社会责任.因此对企业家的终身教育也是经济结构转
15、型条件下职业教育的重要工作.五结语经济结构调整是现代社会发展的需要,它必须有人力资源的支撑.同时人力资源结构若不能随经济结构的变动而变动,将对经济结构的调整产生负面影响,从而制约经济的发展.为经济和社会提供足够的,合格的人力资源是职业教育责无旁贷的任务.高等职业教育担负为经济和社会培养生产一线技术应用型人才的重大任务.参考文献:【1】吴海燕人才战略的设计理念探析J.理论研究,2004,(1).【2】李萍马建富:职业教育与人力资源开发J.职教通讯.2001.5.【5】刘颖杨丰色:论职业教育在人力资源开发中的社会功能J】.教育与职业.2007.9.【4】王浒:高等职业教育要为经济结构调整服务 中国职业技术教育2005 年第 2 期.
