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1、0德州市电子商务发展规划（2015 2020 年）德州市电子商务发展规划（20162018 年）（征求意见稿）近几年来，电子商务已广泛渗透到经济社会发展的各个领域，正成为日常消费的新热点、产业发展的新方向，并对人们的生产生活产生了巨大影响，对经济与社会发展带来了深刻变革。根据商务部、省商务厅有关文件精神和德州市人民政府关于加快电子商务发展的意见（德政字201558 号）的部署和要求，并与正在研究制定的德州市国民经济和社会发展“十三五”规划充分衔接的基础上，结合我市电子商务发展的实际，特制定本规划，规划期为 2016 至 2018 年。 一、规划编制的基础（一）我市电子商务发展取得的成效和问题我
2、市电子商务发展仍处于起步阶段，电子商务应用的覆盖面和渗透率稳步提升、技术和商业模式创新逐步发育，为全市抓转调、促升级、增总量上水平发挥了一定作用。1.交易规模快速增长。预计 2015 年全市电子商务交易规模可达到 700 亿元左右，比上年增长 37.5%；B2B 电子商务交易总额达到 525 亿元，增长 32%；网购交易总额 165 亿元，增长 50%。2.应用日益普及深化。星光糖业、保龄宝等 17 家企业入选省级电子商务示范企业，皇明太阳能等企业在第三方电子1德州市电子商务发展规划（2015 2020 年）商务平台形成一定销售规模。中盛物流成为国内化工物流领域服务客户最多的互联网企业。德百集
3、团、银座商城已开设网上商城业务，涌现出德州利民网等一批基于本地生活服务的 O2O 平台。3.基础设施逐步完善。目前全市互联网出口总带宽600G，移动电话基站数 10745 个，其中 4G 基站 2766 个；无线宽带接入点 4 万个，移动电话用户 460 万户，互联网宽带用户 80 万户，光纤网络覆盖家庭 73 万户，已完成“全光网城市”建设，基本实现“光纤到楼”。4.物流配送快速发展。全市快递市场已由最初的邮政一家发展到申通、圆通、顺丰等 59 家快递企业，从业人数超过3000 人，业务量以每年 40%的速度递增。盖世冠威、普洛斯等大型物流基地（园区）先后建成，全市公路港、铁路港、国际陆港“
4、三位一体”发展格局初步形成，大大提升了电子商务物流的便利性、时效性。当前我市电子商务发展中存在的主要问题，一是发展机制尚不健全；二是电商企业实力不强；三是高端专业人才匮乏；四是电商认识有待提高。（二）我市电子商务发展面临的机遇和挑战当前，我市发展电子商务面临诸多良好机遇。一是“互联网+”成为 国家经济顶层设计。2015 年 7 月，国务院印发了关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，提出要巩固和增强我国电子商务发展领先优势，大力发展农村电商、行业2德州市电子商务发展规划（2015 2020 年）电商和跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间，推动电子商务与其他产业的不断融合。二是推进产业转型升级带
5、来新的发展机遇。在京津冀一体化及产业转移步伐明显加快背景下，德州市被定位为京津冀协同发展“一区四基地”，在承接产业转移方面可抢占更多的先机。三是德州已经具备电子商务发展的基础条件。除产业发展基础外，德州还拥有超前通达、快捷高效的陆路交通优势，具备得天独厚的资源优势，同时城乡居民对各类商品和服务的需求旺盛，都对电子商务发展具有极大的促进作用。同时，在经济发展的新常态下，当前我市电子商务发展也面临一些挑战，一是电子商务发展所需要的土地、人才、资金、配套基础设施等要素资源的支撑能力还比较弱；二是区域竞争日趋激烈，我们在电子商务发展方面与一些先进地区的差距正在逐步拉大，迫切需要在下步发展中正确定位，优
6、化布局。二、总体要求（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，充分利用京津冀协同发展带来的政策红利，发挥高铁优势和生态科技城形成的平台效应，结合十大产业集群发展优势和“智慧城市”建设，探索“互联网+”新模式在德州各行业的应用，以电子商务集聚区为载体，以深化电子商务应用普及为支撑，优化资源配置，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，加快建立开放、规范、3德州市电子商务发展规划（2015 2020 年）诚信、安全的电子商务发展环境，完善配套体系，壮大经营主体，提升规模水平，构建区域领先的电子商务产业链，实现网络经济与实体经济深度融合、协同发展，促进区域性商贸中
7、心城市建设。（二）基本原则。一是坚持政府引导，市场主导；二是坚持统筹规划，超前布局；三是坚持深化应用，促进转型；四是坚持典型示范，全面推广。（三）发展目标。到 2018 年，全市电子商务交易额突破1500 亿元，年均增长 30%，其中网络购物交易总额整体规模将超过 400 亿元。电子商务的政策支持体系完善，经营主体数量倍增，产业集聚效应显现，平台、支付、安全、认证、培训等电子商务服务企业的数量、规模和能力均有大幅度提升，营造出业态丰富、安全可信、规范有序、人才聚集的电子商务发展环境，积极争创国家电子商务示范城市、示范基地，努力将德州打造成为特色鲜明、实力领先的区域性电子商务中心和电子商务物流中
8、心，形成电子商务和物流配送一体化协同发展格局。组织实施“十百千万”计划，到 2018 年，全市建成德州电子商务产业园、中盛化工物流产业园、百仕达电商产业园等10 个以上国家级或省级电子商务集聚区（基地、园区、楼宇），建成 100 个以上垂直类或区域性电子商务平台，拥有 1000家以上电子商务企业，拥有 10000 家以上网店。4德州市电子商务发展规划（2015 2020 年）三、主要任务（一）深化电子商务应用1.以电子商务提升制造业能级。聚合政策、资金、人才等优势资源，推进电子商务在重点产业、重要领域的深化应用，重点支持农副产品（食品）深加工、装备制造、绿色化工、纺织服装四大传统优势产业集群以
9、及新能源与节能环保、生物技术、新材料、电子信息四大新兴战略产业集群广泛应用电子商务，全面提升我市制造业在全球产业链条中的竞争力。建设太阳能、功能糖、大宗农产品、宁津木质家具等行业电子商务平台，形成集群效应和品牌优势，增强企业群体的市场反应能力和综合竞争力。支持亚太集团、国强五金、皇明太阳能、齐河金能科技等重点企业自建或应用阿里巴巴、中国制造网等第三方电子商务平台，拓展 B2B 线上发展渠道，利用电子商务强化供应链管理，提高专业化生产制造能力。积极引导德州扒鸡、中澳、古贝春、永乐食品等终端消费类产品重点企业，依托天猫、京东、一号店等第三方电商平台开设 B2C 网络旗舰 店，扩大市场销售份 额。鼓
10、励各类中小型生产企业以自主品牌为支撑，积极运用第三方电子商务服务平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端，有条件的可结合自身特点积极自建网上销售平台，开展在线销售、采购和洽谈签约等生产经营活动。组织线上平台、网上商城、网店与本地网上适销货源企业全面对接，推动高库存中小微企业抱团与本地知名网销运营商、淘宝店主等合作，提高生产5德州市电子商务发展规划（2015 2020 年）经营和流通效率。2.以电子商务推动服务业变革。着力应用电子商务改造提升传统服务业，加快服务业向高端转型发展。重点支持德百集团、德州银座、万达广场、天虹广场、立天唐人、百脑汇等大型商场、购物中心网上商城的发展，加快打造成为知名度
11、高、销售量大的 B2C 电子商务零售企 业。鼓励各商贸连锁企业积极开展电子商务便民服务，发挥传统商业网点布局优势，线上线下相融合，叠加便民服务功能，形成完整的 O2O闭环。推进电子商务在大宗商品市场的应用，规范市场发展，促进线上交易与线下交易的结合。依托欧乐堡梦幻城、四女寺景区、黄河故道森林公园、海岛金山文化城等文化旅游资源优势，开发一批文化旅游在线产品，打造集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的立体化商务旅游平台。鼓励会展、餐饮、休闲文化娱乐企业，基于个性化服务，开展线上线下一体化经营。以 “智慧德州 ”建设为契机，探索移动电子商务应用，发展新型服务模式，进一步增强电子商务应用的渗透性，打造移
12、动电子商务的完整产业链，提供更加个性化、实时化、社交化、精准化的移动电子商务服务。加快移动电子商务服务平台建设，鼓励现有电子商务交易平台开展移动电子商务业务，逐步提高移动电子商务交易比重。3.以电子商务带动农产品外销。开展电子商务进农村综合示范，推动信息进村入户。加强与淘宝、天猫、京东、一号店、美团、携程、一亩田等知名电商平台企业对接合作，通过6德州市电子商务发展规划（2015 2020 年）建立“德州馆”方式，有效拓宽德州扒鸡、乐陵小枣、黄河大米、齐河圣喜牛肉等具有德州浓郁特色的农产品品牌的线上销售渠道，提高德州地标产品的知名度。鼓励和引导本地农业龙头企业，在第三方平台开设旗舰店，培育德州农
13、副产品网销品牌。引进和培育一批网商、服务商，并以大学毕业生、返乡创业人员和个体经营户为重点，培育一批农村电子商务创业带头人，不断壮大涉农网商队伍。依托粮棉、有机果蔬等优质农产品基地，打造特色农产品电子商务交易平台。支持黄河商品交易市场等大宗农产品在线交易平台规范发展。在传统的农村电子商务 C2C、B2C 基础上，通过 C2B、O2O等新模式，向线上消费者展现电商农产品背后的故事、种植基地、采摘体验、物流体验、可追溯体系、供应链可视化等全程多维度的内容，提高网上消费者的购物体验。拓宽涉农电子商务应用范围，助力休闲农业、乡村旅游业等多元化特色经营，加强乐陵万亩枣林、齐河黄河北展区、德州馨秋生态农业
14、园、运河九龙湾生态园等集观光、休闲、采摘为一体的乡村游基地的线上推广工作。4.以电子商务促进跨境贸易发展。结合“一带一路”战略，借助电子商务，努力打造全方位对外开放合作新格局。出台支持跨境贸易电子商务发展实施意见，切实加强组织领导，强化部门协作。以开展跨境电子商务零售出口为基础，同步推进跨境电子商务进口试点。积极建设跨境电商业务体系，以信息平台、商业模式、供应体系、电商主体、仓储物流、快7德州市电子商务发展规划（2015 2020 年）递配送、电子支付等环节构建为切入点和突破口，多区域、多元化、多模式发展跨境电子商务，积极推动本地电商企业、传统外贸企业、专业化跨境电商积极参与，推进中小企业利用
15、 eBay 中国、阿里巴巴“全球速卖通”、敦煌网和环球资源网、中非跨境电商平台等第三方跨境电商平台开展对外贸易，支持有条件的企业建设境外服务网点、公共海外仓，构筑一般贸易加电商运营的模式。拓展跨境电商产业链，开展跨境电商保税展销业务，培育德州资通物流等外贸综合服务企业，发挥好阿里巴巴山东一达通德州办事处作用，为跨境电商企业提供通关、退税、结汇、物流、仓储、融资等全方位服务，不断扩大交易规模。建设跨境电子商务产业园区，积极争创成为省级跨境电子商务园区，引导跨境电子商务产业园区向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展。（二）完善电商物流体系1.强化电子商务物流发展基础。依靠国家交通运输主枢纽城市的
16、交通区位条件，结合德州作为“京津冀后花园”的发展优势，以物流促电商，以电商带物流，实现电子商务与物流配送的跨界整合。按照“统一规划、合理布局”的要求，以资通综合物流园、齐河盖世物流为试点，广泛采用先进的物流技术与装备，优化业务流程,提高现代物流基础设施与装备的使用效率和经济效益；利用现有的运达、九达、山东盖世冠威、庆云国际物流园、中国供销临邑农产品综合物流园等多个物流园区，建立和完善电子商务仓储物流配送基地，构建8德州市电子商务发展规划（2015 2020 年）电子商务物流服务平台和配送网络，紧密整合供应链各环节，立足华北、华东和中原地区，建成一批区域性仓储配送基地。积极引进淘宝、天猫、京东、一号店等综合性第三方电子商务平台在德州建立分拨中心、结算中心和配送中心，成为辐射华北、华东和中原地区的重要电子商务区域分拨中心。发挥电子商务与现代物流的整合优势,大力发展张峰物流网、中国化工物流网为代表的第三方物流,提高物流产业的社会化、集约化、专业化和信息化水平,逐步形成有效支撑电子商
