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1、关于全县中药材产业发展情况的调研报告 日期：2008-9-12 10:01:57 新闻来源：本站 作者： 新闻阅读次数： 344加大特色产品开发力度 实现资源优势转移升级使中药材产业成为富民强县的主导产业关于全县中药材产业发展情况的调研报告韩杰彪 郑锦霞2008 年 8 月中药材种植历来是康乐县具有区域优势的特色产业之一。多年来，县委、县政府政府十分重视发展中药材产业，将中药材确定为全县着力开发的四大优势资源之一，列入了“十一五”发展规划，中药材产业得到较快发展。2007 年，全县中药材种植面积达 5.1万亩，其中：当归 3.48万亩；中药材总产量达到 6万吨，以当归为主的系列产品产量 30
2、00吨，产值达 1.77亿元。“陇宝”牌莲花山当归醋、“奥妮雅”当归系列化妆品、当归酒、当归鸡、当归鸡蛋地方优势品牌初步形成，有效带动了农民增收。中药材系列产品已成为促进产业良性发展的新亮点。一、中药材产业发展现状与优势 通过到康乐义顺农工商公司、甘肃义顺莲花山药业公司实地调研，我们认为，我县发展中药材产业具有比较优势：资源优势。我县地处中纬度、中海拔青藏高原向黄土高原、农区向牧区、冷暖向干湿过渡地带，植被良好，生物群落多样，是当归、党参的主要原产地之一，境内分布着当归、党参等 300多种野生中药材，年采集量达 1000吨；种植中药材具备天时条件。2、地缘优势。我县在气候、水系、温差等方面优于
3、其他种植区，是公认的“岷归”最佳栽培区之一，所产的莲花山当归称为岷归精品中的精品；有近 20万亩耕地非常适宜中药材种植。3、种植优势。农民在长期的采药、驯化和人工种植过程中积累了丰富的栽培经验，发展中药材产业兼具人和优势。4、技术优势。栽培经验和技术逐步完善，探索出了良种选育、野生药材驯化、膜侧种植、当归直播栽培、专用肥料开发等关键技术，为中药材产业快速发展提供了可靠的技术支撑。5、加工优势。“义顺”获得甘肃著名商标，当归系列产品生产 GMP认证即将通过，1500 吨当归醋生产线引进使中药材就近收购、精深加工成为可能。6、市场优势。世界中草药市场需求的两位数递增和消费者对当归系列产品的认可，以
4、及 GMP认证门槛的提高，为我县中药材产业的现代化生产展现出更为广阔的发展天地。当前，中医药国际化正在加速，世界中草药市场需求正以年均 10%20%的速度递增和国内中药材市场的全面复兴，以及 GMP认证门槛的提高，为我县中药材产业的现代化生产展现出更为广阔的发展天地。二、中药材产业化进程中存在的主要问题1、基地规模发展不够，种植分散，标准化生产水平较低。由于中药材市场发育滞后，政府引导疲软，药农种植比较分散，集中连片少，集约化程度较低，加之对种植基地的投入捉襟见肘，使种植基地始终难以成熟。全县上千亩的中药材种植基地寥寥无几，批量供应能力低下，在市场中难以形成气候。也使种植和田间管理难度加大，不
5、能在种植、施肥、病虫害防治、采收等关键环节实行统一的标准和规范化操作，导致产量低，残留超标，经济效益下滑，在很大程度上挫伤了种植积极性。2、公司、基地与农户之间缺乏紧密的利益联结机制。药农习惯于“断堆估算”的地头交易，农户、基地与公司没有建立起长效的利益联结机制，生产与加工、销售与市场常常脱节，使得加工企业原药材收购困难，购销合同往往不能按约兑现，严重影响了农户、基地、公司之间“利益共享、风险共担”机制的健康运行。 3、龙头不强，品牌不响，已经成为产业化发展的“瓶颈”。做大做强龙头企业是加速中药材产业发展的关键，经过几年的发展，莲花山药业公司已累积资本 3000多万元，建成 300平方米的中药
6、材提取浓缩、580 平方米的中药饮片加工、500 平方米的当归醋、500 平方米的当归酒、380 平方米的当归洗涤化妆品生产和 600平方米的药材专用肥、2000 平方米的周转库房、110 立方米的中药材专用冷藏库，形成年加工当归醋 500吨、中药材 1000吨，收购销售中药材 10000吨的能力。但由于生产车间狭小，专业人才匮乏、企业周边环境欠佳等因素制约，严重影响企业全天候生产。同时，由于品牌培育仅仅停留在地方品牌的水平上，品牌效应较弱，缺乏大市场知名度，市场份额低，造成外地收购商抢断本地原药材，本地企业靠外地市场再供应，原材料进购环节增多，产业效益大打折扣，影响产业规模扩张和层次提升。4
7、、市场机制不健全，无序竞争影响中药材产业健康发展。缺乏行业自律规范，市场主体遵守价值规律和市场规则的意识淡薄，3 个药材交易市场管理不规范，药农、收购商随地交易，市场交易量小，合理的价格机制没有形成，价格和价值背离，竞相压价或抬价，无序竞争违约现象时有发生，扰乱市场秩序。2006 年，莲花山药业公司与药农签订种植合同，以每公斤高于市场价 1元收购原药材，外地收购商到药材采收地头抢收，农民违约出售原药材，农民将无药用价值的“柴根”冒充药材交售，就是市场无序的现实反映，对企业和农民都造成了伤害，影响了产业健康发展。从我县中药材产业发展的总体水平看，还处于外延扩张的初级阶段向加工等内涵提升的中级过渡
8、期，今后的发展要进入外延和内涵扩张并举的阶段，应从宏观上加以调控，尤其是更加重视品牌培育和增值产品规模生产等内涵提升工作，促进产业健康快速发展和优势转移升级。 三、做大做强中药材产业的对策与建议1、加强组织领导，落实目标责任制。建议县政府与重点乡（镇）政府、农林局签定发展目标责任制；成立以政府主要为组长，有关职能部门和乡（镇）政府主要领导为成员的产业开发领导小组，明确部门职责，健全联席会议制度。财政、发改部门负责整合发展补助资金；农林、乡企部门重点龙头企业和农民合作组织培育；科技部门和企业研发机构负责示范园区建设和关键技术的研发；劳动、职业教育、扶贫部门负责农民技术培训；农行、信用社等金融部门
9、负责协调产业发展贴息贷款。同时成立专家咨询指导小组，与领导小组共同切实抓好任务落实，协调解决产业发展过程中出现的各种问题。各重点乡（镇）政府也要成立相应的组织，协调解决本乡（镇）的问题，确保中药材产业的健康快速发展。2、加大扶持力度，实现规模化生产。建议县上统筹整合资金，对良种选育、基地建设、龙头企业培育、技术培训与示范推广等环节进行重点扶持。借鉴畜牧产业发展中成功的扶持政策，对集中连片新建基地，按亩补助苗价补贴、化肥补贴，由企业实行交售奖励，通过优惠政策调动企业与农户的积极性，引导产业向优势产区集中，扩大基地规模，实现规模生产。 3、加强技术支撑，提高产业化水平。建议利用科技特派员体制和党员
10、帮扶机制，对中药材产业发展重点乡（镇）政府、企业选派 2030名科技特派员，带动建设示范基地，进行技术与信息、生产与市场全程化服务。要加强标准化建设，全面推行 GAP规范化种植，特别是在种植、施肥、病虫害防治、采收等关键环节面制定出强制性标准，提高原药材品质。4、培育龙头和品牌，促进产业升级。建议下大气力营造良好的产业发展环境，用好、用活“康乐”地理标志的文化内涵和人文理念，积极引进知名加工企业和营销公司，走开放式发展的路子，扩大生产规模。要加强对龙头企业的扶持，协调解决莲花山药业公司 1500吨当归醋生产线建设用地 10亩，原药材晾晒场地 20亩。依托义顺“名酒联销网”建立中药材增值产品市场
11、营销联合舰队，争取在相对较短时间内占领西北市场，抢占国内市场。积极推进当归、党参原产地认证和无公害农产品产地认证。进一步加强企业与基地、农户的对接，形成“企业+合作组织+农户”的稳定利益共同体，加粗和延长产业链条，加速龙头企业的培育壮大，打造“康乐”品牌，提高知名度，增强竞争力，扩大市场份额，提升生产效益，带动优势转移、产业扩张和效益升级。5、遵循市场规律，繁荣中药材流通。建议采取社会融资、招商引资，多渠道筹措资金，加强中药材市场建设，建立中药材交易信息网络，收集和散发药材种植信息和市场当日挂牌价格，引导种药农民拣选称重交易，减少药农盲目交易带来的风险和资源浪费，让市场调节药材需求，是药材价格与药材价值持衡，真正形成产、加、销一条龙，贸、工、农一体化的现代产业发展格局。
