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1、新形势下加强和改进国有企业干部队伍建设刍议 方向 安徽省交通控股集团有限公司 摘 要： 在全面深化国有企业改革的新形势下, 建设一支宏大高素质的干部队伍, 对于做强做优做大国有企业至关重要。本文从国有企业干部思想政治建设、选拔任用、考核与薪酬激励、监督管理机制等方面, 对加强和改进国有企业干部队伍建设进行研究和思考, 并提出对策和方法。关键词： 国有企业; 干部队伍建设; 习近平总书记强调, 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础, 是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的独特优势。加强和改进党对国有企业的领导, 必须坚持“党管干部”的原则,
2、 切实加强和改进国有企业干部队伍建设。一、强化国有企业干部思想政治建设一是抓好理想信念教育。把理念信念教育贯穿国有企业干部队伍建设始终, 做到常态化长效化。坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系学习, 推进“两学一做”学习教育常态化。通过学习教育, 使国有企业干部坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义信念的“高线”, 切实解决好世界观、人生观、价值观这个思想“总开关”的问题;坚守国有企业政治属性、经济属性和社会属性, 切实担负起国有企业的政治责任、经济责任和社会责任。二是增强纪律和规矩意识。深刻理解和把握党要管党、全面从严治党的新要求, 严格遵守廉洁自律准则和纪律处分条例, 把政治纪律和政治规
3、矩挺在前面, 使国有企业干部严守党章党纪、国法和党的优良传统, 严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律, 自觉做政治上的“明白人”。强化纪严于法、纪在法前的意识, 加强日常管理, 注重抓早抓小、抓苗头抓预防, 用纪律管住大多数。三是认真落实党建工作责任制。强化国有企业党委主体责任和纪委监督责任, 坚持从严治党、思想建党、制度治党, 增强管党治党意识, 落实管党治党责任。强化企业党委书记抓党建工作第一责任人职责和党委班子其他成员“一岗双责”;纪委书记要坚持原则, 主动作为, 强化监督, 执纪必严。把抓党建工作的实效作为考核党委书记、副书记的重要内容, 考核其他党员领导人员
4、时应加大党建工作的权重, 考核结果应纳入企业业绩, 与薪酬挂钩。二、完善国有企业干部选拔任用机制一是从严选拔国有企业干部。按照对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的“20 字”要求, 树立正确选人用人导向, 严格执行选人用人程序, 严格把好政治关、品行关、廉洁关。有序推进国有企业董事会依法选聘经理层成员工作, 党委及其组织部门要发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。切实发挥国有企业党组织在企业选人用人工作中的领导和把关作用, 强化党委、分管领导和组织部门在企业领导人员选拔任用、教育培养、管理监督中的责任, 严防“带病提拔”、“带病上岗”。二是完善市场化选人用人机制。坚持
5、党管干部原则与市场化选聘相结合的有效途径, 扩大选人用人视野, 合理增加市场化选聘的比例。积极推行职业经理人制度, 重点在商业类企业推进职业经理人制度建设;采取内部培养和外部引进相结合的方式, 畅通现有经营管理人员与职业经理人的身份转换通道;董事会按照市场化方式选聘和管理职业经理人, 完善契约化管理, 健全市场化退出机制。三是实行国有企业干部任 (聘) 期制。对企业董事会、经理层成员实行任 (聘) 期制, 除通过市场化选聘的职业经理人按照聘任合同确定契约期限外, 其余领导人员均约定任 (聘) 期。国有干部任 (聘) 期届满后, 实行职务自动终结制度, 由相应组织或机构根据干部管理权限, 决定是
6、否连任或续聘以及重新任 (聘) 相应职务等, 未连任或续聘以及重新任 (聘) 相应职务的, 不再继续保留原职级和待遇。三、改进考核评价和薪酬激励机制一是构建综合考核评价体系。建立健全国有企业领导干部综合考核评价制度。坚持共性考核与个性考核、定量考核与定性考核相结合, 综合运用党建工作考核、经营业绩考核、年度 (任期) 考核、选人用人考核结果, 全面准确客观地考核评价企业领导班子和领导干部。实行分类分层考核, 注重体现企业功能类别和领导班子正副职不同职责要求, 尤其是要体现副职领导人员之间的考核差别。二是完善薪酬激励约束机制。坚持待遇与绩效挂钩的原则, 建立与企业干部选任方式相匹配、与企业功能性
7、质相适应的差异化薪酬分配办法。区分公益类、商业类等国有企业类别, 综合运用基本薪酬、绩效薪酬和长效激励措施等, 强化综合考核结果在薪酬激励中的运用和体现。继续推进和完善长效激励约束分配机制, 探索采取期股期权、岗位分红、激励基金等中长期激励方式, 健全与激励机制相配套的约束机制。四、从严监督管理国有企业干部一是强化对国有企业干部履职行权的监督。完善国有企业领导干部责任追究制, 落实重大决策终身责任追究制度, 对因违规决策、“拍脑袋”决策及决策执行中失职、渎职等造成严重不良影响或重大经济损失的, 严肃追究责任。充分发挥纪检监察、巡视、审计、监事会等监督作用。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资
8、产聚集等重点部门和岗位的监管, 重点加强对主要领导履职行权的监督约束, 对踩“红线”、闯“雷区”行为实行零容忍, 不搞法不责众、不搞下不为例, 不搞情有可原。二是建立健全高效协同的外部监督机制。强化出资人监督, 推进国有企业行为规范制度建设。积极推行国有企业财务总监委派制度, 加强和改进外派监事会制度, 健全国有资本审计监督体系和制度, 加强纪检监察监督和巡视工作。着力整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察、巡视等监督力量, 建立监督工作会商机制, 加强统筹, 创新方式, 共享资源, 减少重复检查, 提高监督效能。建立健全监督意见反馈整改机制, 形成监督工作的闭环。参考文献1中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 (中发201522号) 2中央办公厅关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见 (中办发201544 号) 3杜渊泉构建具有中国特色国有企业监督制度.学习时报 (2017.03.13)
