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1、副州长 2017 年全州教育工作会讲话稿副州长 2017 年全州教育工作会讲话稿 同志们： 这次会议的任务是：深入贯彻落实全国、全省教育工作会议和州委九届二次全会精神，回顾总结 XX 年的工作，分析我州教育工作面临的形势，安排部署 2017 年工作任务，努力办好人民满意的教育，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。刚才，如黎同志作了教育工作报告，我完全赞同。下面，我讲三点意见。一、进一步认清形势，毫不动摇坚持教育优先发展国家中长期教育改革发展规划纲要（XX2020 年） 指出：“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。 ”教育是一
2、个国家、一个民族兴旺发达的基础，一个不重视教育的国家和民族是没有前途的。州委、州政府历来高度重视教育工作，坚持教育优先发展，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要、人力资源配备优先满足教育工作需要，推动了教育的快速发展，全州办学条件不断改善，教育保障水平不断提高，各类教育逐步协调发展，教育教学质量不断提高，教育服务经济社会的能力大幅提升。但由于历史原因的影响和自然条件、经济社会发展水平的限制，我们推进教育现代化的步伐还不够快、质量还不够高，与全国、全省平均水平相比，差距还很大，任务还十分艰巨。主要在以下几个方面问题和矛盾还比较
3、突出。一是主要指标与全国全省的平均水平差距较大。学前三年毛入园率低于全国 x 个百分点、低于全省 x 个百分点，九年义务教育巩固率低于全省 x 个百分点，高中阶段毛入学率低于全国 x 百分点、低于全省x 个百分点。各项主要发展指标居全省各州市的后 4 位。二是资源总量不足，优质教育资源稀缺。全州还有 4 个乡镇无幼儿园，36 个乡镇无公办幼儿园，x 个村无学前教育机构；全州中小学大班额、超大班现象突出，初中大班额和超大班额比例达 x%，大多数学校占地、绿化、运动场地、校舍不达标，制约着义务教育均衡发展；职业教育在学规模小，离“应读尽读”的要求还有很大差距。特别是学前教育公办民办发展不协调， “
4、小学化”倾向明显，义务教育控辍保学任务重，高中普职发展不协调，普职比为1.62:1，职业教育水平还比较低。三是经费投入力度不够。教育经费保障更多是依靠上级投入，州、县本级投入不足，甚至上级要求配套的经费都难以到位，基础设施欠账还比较多。四是教师队伍数量不足，整体素质不高。学前教育教师缺口大，未完全实现“一教两保” ，班额普遍过大，义务教育信息技术、音体美、英语等学科教师短缺。高中阶段教育师资力量不强，职教“双师型”教师紧缺。特殊教育专任教师不足。民办学校教师与公办学校教师“一视同仁”难以落实。当前，我们正处于脱贫攻坚和全面建成小康社会的重大历史时期，教育扶贫成为脱贫攻坚“五个一批”脱贫途径之一
5、，教育富民、教育利民、教育惠民重任在肩，只有全民科学文化素质全面提高，才可能实现稳定持久的脱贫致富。全州各级各部门要认清形势，进一步增强紧迫感和使命感，强化担当意识和实干精神，牢固树立教育优先发展的思想和政绩观，认真研究解决教育难题，以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业，切实将教育优先发展战略贯彻落实到具体的规划、建设、资源调配等工作中，纳入经济社会发展规划的重要内容，将教育发展指标纳入年度综合目标考核的内容，强化责任落实，推动各级各部门齐心协力抓教育，奋力推动文山教育事业发展。二、进一步突破瓶颈，推进各级各类教育协调发展今年是实施“十三五”规划的第二年，也是全面贯彻落实十八届六中
6、全会精神和省第十次党代会、州第九次党代会的关键之年，做好今年的教育工作至关重要。各级各部门要以加速度、扩规模、调结构、提质量、强保障、保公平为基本任务，加快补齐短板，着力突破瓶颈，推进各级各类教育协调发展。着力扩大学前教育资源，逐步解决“入园难”问题。随着社会的进步、人们生活水平和教育意识的提高，人民群众让子女接受学前教育的需求和愿望越来越强，学前教育资源不足与幼儿入园人数多的矛盾越来越突出， “入园难”和“入园贵”也成为摆在各级党委政府和教育部门面前的一大难题。各县（市）要抓住国家启动实施第三期学前教育行动计划的机遇，积极争取上级的专项资金支持，通过利用中小学闲置校舍、村级活动场所等公共设施
7、，通过新建、改扩建、迁建解决办学场地的问题，要增加乡、村幼儿园教师编制，逐年解决幼儿教师严重不足的问题。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，努力实现“一乡一幼”目标和乡镇公办幼儿园全覆盖，加快推进实施“一村一幼”工程。严格按照城镇居民小区配套建设幼儿园的要求，采取公建民营、民建公办、民建民营等多种形式举办幼儿园，确保幼儿就近入园。着力巩固义务教育学额，实现均衡发展规划目标。义务教育属于政府为社会提供的基本公共服务范畴，为人民群众提供优质均衡的义务教育、保障教育公平是各级政府的责任。我州虽然实现了基本普及九年义务教育目标，但学额巩固仍然是多年来面临的主要难题。学生流失率居高不下、巩固率低，每年导致
8、数千名学生不能接受完整的义务教育，同时又造成高中阶段教育生源不足、高中办学“瓶颈”问题长期存在。为什么有那么多学生流失？我们哪些工作没有做好？今后该怎么办？这个问题必须解决，作为今年重点突破的事项。州教育局与各县（市）要开展专题调研，拿出一套强力的、切实可行的措施来，大幅降低辍学率，提高巩固率。今年，重点要以接受国家和省义务教育均衡发展评估认定为契机，加大工作力度，确保初中学生流失率控制在 x%以下、小学控制在 x%以下，使义务教育巩固率不断提高，2020 年达到 x%以上。去年，砚山县通过了国家评估认定，但问题还不少，需进一步整改落实。今年，文山市、西畴县、马关县、丘北县将接受省的义务教育均
9、衡发展评估和国家评估认定，但从县级自查和州级复核的情况来看，形势不容乐观，主要是办学条件还达不到要求、教师队伍结构性缺编、学科结构不合理等问题还比较突出，部分乡镇中学学生流失严重。各县（市）要针对存在的薄弱环节，扎实做好查缺补漏和整改落实工作，确保通过省级评估和国家评估认定。一是加快改善办学条件。加快项目建设进度，加快薄弱学校改造，采取一校一策的办法，逐步解决功能室匮乏、城镇学校学位不足、班额过大等问题。二是加强教师配备和培训。要合理制定义务教育学校教师编制并实行动态调整机制，对小规模学校及教学点按班师比配备教师，满足教育教学需要。要结合学校教师学科结构和开展教学的实际需要，坚持“精准补充”
10、，有效解决农村学校教师学科结构、年龄结构失衡的突出问题。继续做好骨干教师队伍培养，发挥名优教师的引领和辐射作用，整体提升教师专业化水平。三是注重质量均衡。 “择校热”本质上就是学校教育教学质量的不均衡所致。要在推动办学标准化的基础上，通过校长教师优化配备、提升学校管理水平、加强教学质量监控等措施，促进学校办学水平的均衡，并突出各自特色。四是保障教育公平。要健全完善随迁子女、留守儿童、残疾儿童、贫困学生关爱帮扶体系，保障他们享有平等优质的受教育机会。教育督导机构要充分发挥职能作用，指导砚山县开展整改提高，做好年末迎接国家复查准备；指导文山市、丘北县、马关县和西畴县做好迎接省和国家对县域义务教育发
11、展基本均衡评估认定；对麻栗坡县、广南县、富宁县义务教育均衡发展开展过程性指导及州级复核。着力突破高中教育“瓶颈” ，实现普职协调发展。高中阶段教育包括普通高中和中等职业教育，是国家学制的中等阶段，在教育体系和人的成长中起着承上启下的作用。高中阶段毛入学率是衡量地区教育发展的重要标志之一，反映一个地区高中阶段教育普及程度和人口受教育程度。我州高中阶段毛入学率经过“十一五”时期的快速提高后，后来一直提高较慢， “瓶颈”问题依然没有突破。 国家中长期教育改革发展规划纲要（XX2020 年） 提出，到 2020年全国高中阶段毛入学率要达到 x%， 文山州经济社会发展第十三个五年规划纲要也提出，到 20
12、20 年全州高中阶段毛入学率达到 90%。以 XX 年全州高中阶段毛入学率 59.12%为基数，要到 2020 年实现 x%的目标，年均需增长 7.7 个百分点，任务非常艰巨，困难也很大。制约我州高中阶段规模发展的因素主要有三个方面：办学资源、初中毕业生源、学额巩固水平。要围绕这三个方面实施一系列综合性的措施：一是抓建设，提供充足的学位。要加快在建项目和新建项目进度，尽快投入使用，并配备好师资和设备，解决当前学位不足问题。要把握国家和省的教育投入导向，抓住普通高中攻坚计划和职业教育补短板政策机遇，结合未来发展需要规划新建或改扩建一批普通高中和中职学校。同时，鼓励社会力量举办中等职业教育，在经费
13、、土地、教师等方面给予大力支持。二是抓巩固，稳定生源和规模。首先要千方百计抓好初中学额巩固，没有初中毕业生生源，扩大高中阶段教育规模就是“无源之水” 。其次要着力抓好高中阶段在校生的巩固，把高中阶段学额巩固与义务教育学额巩固一并计划、一并安排、一并考核，并把巩固率作为普通高中和中职学校办学水平评价的主要内容。三是抓办学，增强学校吸引力。普通高中办学吸引力来自升学，中等职业学校吸引力来自就业。普通高中学校办学特色鲜明、学生素质发展好、升学率高，就能吸引学生就读。中等职业学校办学方向正确、专业设置符合市场需要、技能培养质量高、就业率高，才能吸引学生就读。无论是升学还是就业，都要求学校必须注重内涵发
14、展、提高办学质量。普通高中要抓综合办学水平的提高，既要重视高考录取率，又要重视学生综合素质的培养。中职学校要不断解放思想、转变观念，探索办学新模式，在与市场对接办学上下功夫，在培养学生实际技术技能上下功夫，在提高就业率上下功夫。四是抓招生，有序组织学生入学。首先要加大招生宣传力度，做到招生宣传媒体全覆盖、招生宣传进学校全覆盖、招生宣传到毕业学校教师和家长全覆盖、招生宣传到毕业学生全覆盖，要按照初中毕业生升学率达到 x%以上的目标，实行招生目标责任管理，将组织招生的任务分解到各县（市） ，各县（市）要继续实行“六长保学送学制” ，形成招生工作合力，使初中毕业生“应读尽读” 、高中阶段学校“应招尽
15、招” 。今年高中阶段教育招生要完成 x 万人以上，高中阶段毛入学率要达到 x%以上。更加突出就业导向，大力发展现代职业教育。发展现代职业教育，不仅仅是教育问题，更是重大的发展问题、社会问题、民生问题。抓职业教育，同时就是抓经济、抓脱贫攻坚；反过来，抓经济、抓脱贫攻坚，就要抓职业教育。要将发展职业教育与经济工作统筹谋划、统筹布局，要进一步创新工作思路和模式，加大工作力度，尽快摆脱职业教育的困境，进入良性发展轨道。一是要科学规划职业教育发展布局。要围绕将我州打造成国家“一带一路”建设重要支点和云南面向泛珠区域开放前沿、边疆民族团结进步示范区、石漠化地区生态文明建设示范区、滇桂黔石漠化精准扶贫和左右
16、江革命老区振兴整州推进示范区的目标，综合考虑经济社会发展趋势、产业发展和职业技术人才需要和现实基础，进一步完善职业教育规划布局，构建中高等职业教育相互衔接、空间布局合理、适应经济社会发展要求、满足人民群众多样化职业教育需求的职业教育体系。今年内州教育局要牵头拿出全州的规划。要抓紧开展文山职业学院组建工作，积极加强与省教育厅的对接沟通，按照相关程序做好专家答疑等工作，力争使组建文山职业学院进入省“十三五”高校设置规划，并着手开展筹建的系列工作。同时，组织好文山技师学院申办工作。二是要突出职业教育优势和特色。坚持以服务发展为宗旨、以促进就业为导向，深化教育办学模式改革，突出职业教育办学特色。在办学方向、专业设置上要避免雷同和资源浪费，要优化整合资源，培育特色骨干专业、特色职校。鼓励各县（市）职校与省内外优质职业院校开展联合办学，根据相关政策规定联合开设专业。要重点打造一批具有过硬职业技能和教育教学技能的“双师型”教师，引领学生树立职业道德和工匠精神、钻研职业技术、掌握职业技能。要改变过
