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1、XX 年在政府全体会议上的讲话 同志们：在这新的一年刚刚开始之时，借刚刚闭幕的县委十二届六次全委（扩大）会议的春风，县政府决定召开这次政府全体会议，中心任务就是总结 XX 年工作，全面贯彻落实县委十二届六次全委（扩大）会议精神，展望 XX 年工作。下面，我就政府工作讲四点意见：一、XX 年政府工作情况刚刚过去的一年，是经济取得重大进展的一年；是全县上下同心协力搞建设，财政增速最快、运行质量最好、规模最大的一年；是调整产业结构，工业化、城镇化、农牧业产业化进程最快的一年；是深化改革，社会各项事业取得积极进步的一年。全县实现地区生产总值 28.2 亿元，增 23.8，其中一、二、三产增加值分别为元
2、、元、元，分别增、。财政总收入亿元，首次突破亿元大关，增。完成全社会固定资产投资 10.3 亿元，增 66.1，一二三产业投资比为1:1.18:1.04。社会消费零售总额预计实现 6.7 亿元，增11.2。农牧民人均收入 2145 元，增。（一） “三农”工作得到全面加强。认真贯彻落实中央一号文件精神，全面实施减免农业税、粮食直补政策，积极调整农业结构，增加农民收入，农业和农村经济发展进入一个新阶段。稳固发展了肉羊、肉蛋鸡、草业三大主导产业。采取制定优惠政策、资金打捆使用、实行专项推进、典型引路等措施，抓小区建设上档次，抓大户上规模，抓普养上总量，抓改良上质量。推进了规模扩张，扩大了产业覆盖面
3、，各主导产业规模日益壮大，今年是近年来养殖业发展步伐最快、质量最好的阶段。农牧业产业化经营收入达 3.23 亿元，农业人口人均 645 元，人均增收 36 元。农业种植结构得到调整，经济作物比例和产值逐步增加，成为农民增收的新增长点。把培育壮大龙头企业作为推进产业化经营的关键环节来抓。继续加强与草原兴发集团的合作，与其合作建设了肉鸡孵化厂、肉鸡屠宰厂、肉羊屠宰加工厂。积极扶持黄羊洼草业公司、富达种禽公司等企业，提高其产品生产与加工能力，延长了产业链条。加强农牧业基础设施和科技服务体系建设。对农民进行实用技术、科技知识培训 15.8 万人次；建设新标准日光温室 XX 个、拱棚 3010 亩（已生
4、产 1050 亩） ，设施农业面积达 6027 亩；完成订单农业 53.8 万亩，认定无公害农产品基地面积 32 万亩，无公害产品 21 个品种；新增有效灌溉面积 3.66 万亩、节水灌溉面积 4.46 万亩。农村改革工作稳步推进，为全县农业经济发展增添了活力。（二）工业经济快速发展。壮大矿产业、农畜产品加工业、建材饮品业、烟花业四大主导产业。矿产业重点是加大了探矿增储力度，加快资源开发步伐，扩大加工能力；农畜产品加工业重点是扩大企业生产能力，提高产品市场竞争能力；建材饮品业重点是强化市场开拓，提高产品质量；烟花产业重点是膨胀规模、提高质量、创建品牌。四大支柱产业规模日益扩大，对财政贡献率逐步
5、提高，全县工业经济初现良好的上升势头。工业增加值达 4 亿元，同比增长 29.6%。规模以上工业增加值达 2 亿元，同比增长40%，利润总额实现 2900 万元。加强重点项目和园区建设。草产品加工、甲醛生产、黑火药厂、日处理 1000 吨选铁和日处理 1200 吨选铁等项目已建成并开始运营，榆树林子煤矿、沙棘产品加工、金陶公司探矿、撰山子金矿探矿等项目也正在快速建设中。新州园区，已实现了七通一平，有 12 家企业签订入园合同，有 4 家企业投产运营。新北园区，洗毛厂正进行项目改造，1200 万只肉鸡孵化厂、1000 万只肉鸡生产线投入运营，长虹地毯厂、九州化工厂、黄羊洼草业、新韩农牧业公司入住
6、。四家子烟花特色园区达 86 家；全县烟花作业区扩展到7 个乡镇 104 家，产值达 2 亿元。国有企业改革进展顺利。莲花山水泥厂、中纤板厂的改革工作已经完成，金陶公司、撰山子金矿两大企业与国内大企业的引联合作已进入实质操作阶段，可在近期完成改革与重组；种羊场水泥厂已转制为有限责任公司。全县所属 21 个基层粮食企业已全部完成转制；供销企业已完成16 个基层供销社改革。（三）基础设施建设取得新进展。积极争取国家项目支持，多渠道筹措资金，充分运用市场机制，加快了油路建设步伐，XX 年完成油路建设 49 公里，新增油路 36 公里；305 国道采取 BoT 方式已经前期开工，赤通高速公路段已完成外
7、测工作。进行了电网主变增容改造，解决了全县拉闸限电问题；新惠第三水源完成总工程量的 80%；加大舍饲禁牧和生态建设力度，有力的保护了生态建设成果。（四）城镇建设取得新成绩。牢固树立经营发展城市理念，拉大城市框架，实现了新惠城区的重心转移，城区建设也随之产生了质的飞跃。城镇建设投资达 1.6 亿元，在建项目建筑面积达 28.97 万平方米。新惠东大桥油路改造工程，新化路中段、新西街油路罩面工程均已完工；污水处理厂建设工程已完成征地和厂区、管网初步设计、工程概算以及招投标工作；党政综合楼、公安局、工会办公楼已竣工并投入使用；对新中街、新惠路、新西街进行了亮化、美化工程改造；小巷治理 4.04 万平
8、方米，并进行小巷净化，镇容、镇貌得到很大改观；小城镇基础设施建设完成投资 696 万元。加大商贸业发展力度，以贸兴城、以城带贸。新惠镇新增商业营业面积 2 万平方米。（五）招商引资实现突破。始终把招商引资、对外开县作为全县经济社会发展的主线来抓，制定出台了招商引资优惠政策，建立和完善了招商引资工作激励约束机制。多次组织人员赴山东、河北、天津、北京等地进行招商引资、洽谈项目。全县共引入项目 152 个，引进国内（区外）资金亿元，同比增加%。（六）财税工作富有成效。一是开发优势产业，培育新的财源。加大了矿产资源开发与烟花生产工作力度，扩大出口产业规模，延长产业链条。二是提升壮大主体财源。对现有企业
9、进行改造升级，提高生产能力，制定完善财政贡献奖励机制，加大对企业的奖励力度。三是培植后续财源。加快发展农牧业产业化经营和第三产业。四是加大财政投入力度，重点支持成长性能好的农物业产业化龙头企业。五是进一步加强税收征管。通过努力，全县财政收入达到亿元，首次超亿元，同比增长。今年是我县近年来财政收入增速最快、运行质量最好、规模最大的一年。（七）政府服务不断完善。切实转变政府机关作风，变被动服务为主动服务，开通了“政务直通车” ，成立了行政服务中心，共办理各类事项件，收费额万元；在全县 29个乡镇苏木建立了便民服务点，在村嘎查设立了代办点。政府采购中心共完成采购项目项，完成采购预算万元，实际采购支出
10、万元，节约资金万元，资金节约率为%。继续加大经济环境治理力度，为经济发展营造了良好环境。（八）社会各项事业协调推进。扎实开展了中小学危房改造及中小学和幼儿园安全工作。县直幼儿园、师范附小、职教中心、三中、箭桥中学五所学校教学楼相继投入使用，改善了办学条件。高考工作再创佳绩。全面落实了“两免一补”工作，共为名贫困学生发放补助金元。为全县 34.4 万人农牧民进行了一次免费健康体检。在春季开展了全民灭鼠活动，活鼠密度大幅降低。县医院和妇幼保健所门诊相继投入使用，改善了人民群众就医条件。加大劳务输出力度，共输出人员 16.53 万人次，收入 4.12 亿元。扩展就业渠道，新增就业人数 1123 人，
11、发放再就业优惠证3442 个；完善了社会保障体系，全县参加养老保险 2.08 万人、医疗保险 2.1 万人，社保基金收入 3473 万元。认真实施人畜饮水解困工程，解决了 1.22 万人和 1.33 万头（只）牲畜的饮水困难问题。妥善处理企业改制、救灾救济、困难群众生活安排等热点难点问题，积极化解各方面矛盾，信访案件大幅下降，安全生产工作得到加强，保持了全县社会政治的稳定。广播电视实现了乡镇苏木与新惠联网。全县 29 个乡镇苏木政府所在地全部实现了移动通信信号无缝隙覆盖。人事劳动、审计、统计、文化、体育等其他各项社会事业也都取得了新的成绩。二、正确认识取得的成绩，明确工作要求在过去的一年里，全
12、县各族人民克服种种困难，全县各项工作继续保持了良好发展势头，特别是有不少新的突破和亮点。实现了发展思路的进一步深化，激发了全县人民的发展经济的热情。可以说，我们现在正处于一个快速发展期和经济上升期。在过去的一年里，政府各部门和各乡镇苏木人民政府，积极履行职能作用，为加快全县经济社会发展、完成全年各项目标任务做了大量卓有成效的工作，县政府对此是满意的。在此，我代表县政府对大家付出的辛勤努力，表示亲切的慰问和衷心的感谢！但是成绩只能代表过去，不能代表将来，越是在形势好的时候，越要对当前经济发展中面临的问题有清醒的认识，保持清醒的头脑。结合实际，要看到，去年农业虽然喜获丰收，但综合生产能力不高、产业
13、化水平较低、支持和保护体系不健全等深层次问题并没有得到很好的解决，进一步发挥政策效应的空间已很有限，加之气候和市场的不确定性，继续保持农业和农村经济发展的好势头很不容易。要看到，虽然工业建设取得突破，其中矿业产值元，矿产开发成为我县经济新的重要增长点。但在开发中出现的私挖滥采、低水平重复建设、粗放经营等情况仍然不同程度的存在。要看到，经济的发展是有周期性的，目前经济发展的上升期不可能一直保持下去，如何抓住上升期的机遇推进结构调整、加快发展步伐，最大限度地实现经济效应最大化，还有很多工作要做。要看到，财政收入尽管大幅度增加，但因基数小，收支矛盾依旧突出。要看到，作为经济欠发达地区，满足人民群众加
14、快发展的愿望和提高物质文化生活水平的要求，缩小与发达地区的差距，必须保持一个较快的发展速度。要看到，一些干部缺乏干大事、创大业的胆略和气魄，思想观念需要更进一步更新，工作作风需要进一步转变。总之，我们要倍加珍惜和巩固来之不易的良好局面，对取得的成绩不能盲目乐观，对存在的问题要有充分估计，既要保持积极进取的良好状态，又要保持坚韧不拔的顽强意志，越是机遇好、发展快的时候，越要保持清醒头脑；越是传统产业的优势充分发挥的时候，越要注重新兴产业的发展；越是经济增长快的时候，越要注重可持续发展和社会全面进步。经过几年努力，我们在经济结构调整上积累了一些经验，干部群众的信心和自觉性也明显增强，但是结构调整越
15、是深入，面临的困难和矛盾就越是深层次的，这就要求我们抓得更实、更细、更加有效。我县农业三大主导产业、工业四大支柱产业的发展，直接关系到财政收入和农牧民增收，与我县整体实力的提高具有重要的关系，但具体情形有很大不同，有的在市场上已占有一席之地，有的还蓄势待发，有的已经走上了发展的快车道，有的发展思路还不够清晰，措施还不够具体，一定要科学分析，分类指导，扎实推进。我们要在这些产业的发展上下更大功夫，取得更大突破。三、全力以赴完成 XX 年工作吉书记在县委十二届六次全委（扩大）会议报告上提出了我县 XX 年工作思路和主要奋斗目标，重点突出、目标明确，为我们怎样做好全年工作，顺利完成工作任务指明了方向
16、。同志们，创业难，守业更难，如何在保持 XX 年强劲发展势头的基础上，实现新的突破，是摆在我们面前的一个首要课题。研究好这个课题，对能否顺利完成全年工作至关重要。（一）集中力量抓好工业经济运行。一是要继续培植壮大骨干企业和支柱产业。对有潜力的企业要从领导、政策、资金等方面予以重点倾斜，力促企业快速发展壮大，增产增效。同时，要引导企业按照国家产业政策选项目、上项目，抓好重点项目建设。二是要努力提高运行质量。要加强对工业经济运行的调度指导，牢牢把握经济运行的主动权。各经济主管部门要充分发挥综合协调作用，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。三是要加快推进企业改革。按照“一抓稳定，二抓启动”的要求，对已进入改制程序的企业要集中力量抓好实施，没有进入转制的也要抓紧动作，切实依靠改革转机制、增活力、保稳定。四是大力发展民营企业。积极推进县域经济民营化，坚持扶优扶强和联合发展的方针，在财政、税收、投融资、土地使用、劳动用工等方面给予大力支持，引导非公有制企业加
