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1、 货物运输保险论文海洋运输保险论文我国渔业保险的现状及对策【摘要】本文通过对我国渔业保险的现状和渔业保险的特点进行研究,探讨适合我国发展渔业保险的模式,并对此提出意见和建议。【关键词】渔业保险发展模式；渔业保险合作社；再保险一、引言渔业是全世界公认的高投入高风险产业。由于其开发利用是海洋和内陆水域游动性的生物资源,这些生物资源的生产活动环境相较于陆地有更大的自然风险。渔民人身意外伤害保险在商业保险公司中被列为职业风险的最高级别,保险费率也最高。我国是渔业大国,渔业产值占农业产值的 11%,水产品产量占全球渔获物的三分之一,水产品贸易额占全国农产品进出口贸易额的四分之一。相应的,我国面临的渔业生
2、产风险也非常大。据统计,我国是世界上渔船船员年死亡率最高的国家,是世界渔船船员年平均死亡率的2. 8 倍,渔业灾害损失每年达 50 亿元人民币。但是在对渔民的直接走访调查中发现,长期以来,我国的海水养殖业一直受制于自然环境的变化,靠天吃饭,季节性特征明显,受各种灾害影响严重,造成的损失巨大且没有及时的补助措施。当灾害发生而造成海产品产量大幅下降时,发生的损失绝大部分只能由渔民自己承担,而渔民遭受损失后对未来收入预期下降,对养殖业发展信心的缩减间接或直接导致整个海洋渔业的萎靡。因此,探究合理的海水养殖业风险规避机制,以期在灾害发生时尽可能的降低渔民与政府面临的损失势在必行。二、我国渔业保险发展的
3、现状 自改革开放以来,我国渔业保险逐步发展,但由于构成渔业保险经营模式的三大主体,政府、保险机构和渔民三者之间还没有形成一个稳定的体系;经营渔业保险的商业保险公司多属国有独资或国家控股,其产权制度仍不健全;政府投资经营的中国再保险公司,作为国内唯一的一家再保险公司,不能满足国内部分保险公司的再保需求,致使原保险经营人超能力承险现象十分严重。所以说,中国目前还没有适合自身的渔业保险经营模式。三、渔业保险的特点渔业保险之所以风险较高,主要有以下三方面的原因:一是主观风险的广泛存在给保险业务实施造成主要障碍。投机风险因素和主观行为中的道德风险因素引发的风险事故不属于保险补偿的范围,但是在渔业风险中这
4、两种风险因素难以从风险事故中分辨和剔除,这给渔业保险的具体实施造成了主要障碍。二是渔业风险中的投机行为难以避免,在经营中也容易形成道德风险。由于渔业的生产对象是有生命活力的动植物,不仅在致损原因中难以分辨主观因素影响,在遭灾受损后,主观行为选择也直接关系到损失的程度和结果。不论是污染还是病害,如果不及时采取措施,损失都是非常容易扩大的。经营者管理水平的高低、技术能力及条件的好坏、甚至养殖者的精心程度对于减少损失都是至关重要的。三是技术障碍的存在。一般来讲,保险公司面临的自然风险、技术应用风险、管理风险从理论上讲绝大部分是可保风险。但是由于渔业生产的特殊性,这些风险的处理在保险实践中存在很大的困
5、难,很 难保证风险可测性和独立性。会这导致计算出来的社会平均损失率有特别大的偏差,造成保险经营的不稳定。四、我国发展渔业保险的对策和建议目前国际上有六种主要的渔业保险经营模式,分别为政府主办、政府经营模式,渔业保险合作社经营模式,相互保险公司经营模式,渔业保险股份有限公司模式,政府主导下的商业保险公司经营模式,合作经营原保险、商业性保险公司再保险模式。由于政府财力不是十分雄厚,因此需要大量政府补贴的政府主办经营模式和承受巨大道德风险的政府主导下的商业保险公司经营模式无法适应我国的现状;而考虑到目前中国还不存在渔业保险合作社,在各县设立渔业保险合作社,成本非常高昂。而且,中国渔业保险体制由于没有
6、法律法规的支持,其本身就不完善,如果让有关部门去监管大量的小型渔业保险合作社,效率可能十分低下,所以,中国目前乃至将来都不适合大力发展渔业保险合作社;在我国目前的国情下,渔业作为典型的弱质产业,保费收入低,风险大,渔民参保率低、支付保费能力弱的矛盾十分突出,渔业保险离不开政府政策支持,选择股份制经营渔业保险是十分不现实的;综合以上因素考虑, 目前最适合我国的渔业保险发展模式是在建立渔业保险合作社并得到普遍认可的基础上,向合作经营原保险、商业性保险公司再保险模式转变。1.健全法律法规。 保险法第 155 条规定:国家支持发展为农业生产服务的保险事业,农业保险由法律行政法规另行规定。而在国际上,日
7、韩等国都出台了相关的渔业保险法律,以日本为例,就制定有 农水产业协同储蓄金保险法 渔业灾害补偿法 受灾农林渔业资金融通暂定措施法等。因此应当积极推进渔业保险的立法进程,为渔业保险的发展创造良好的条件。如应通过立法的方式确定渔业保险合作社的各种参与主体以及相关的权利义务。2.完善财政支持。渔业在我国的经济发展中占有重要的经济地位,因此,渔业保险作为一种转移渔业风险的手段,理应得到国家财政的支持,给予税收优惠、保费补贴等政策和资金支持,不能单纯的依靠商业保险公司来承担渔业保险。以日本为例,日本对 100 吨以下渔船所有人自愿加入渔船保险的,政府给予的保费补贴最高可达保费的 30%。韩国有关法律也规
8、定对非营利性的保险如渔民保险和渔船保险给予30% -50%的财政支持。目前,相关省份财政也已经出台了相关的政策,山东省计划每年拨 600 万对政策性渔业保险给予支持。3.加强渔业保险的宣传,从而扩大其覆盖范围。目前渔业保险面临的一个重要问题就是占海水养殖业大部分比重的渔民对渔业保险认识不足,信任度不高,以至于参保率过低。因此,应加强渔业保险在基层渔民中的宣传力度,让广大渔民认识到参与渔业保险带来的好处。只有尽快推进渔业保险的发展和普及,才能使得广大渔民的切身利益得到切实保障从而保证渔业经济的长足稳定发展。参考文献:1黄琼 .我国渔业保险的现状及其对策J. 全国商情: 经济理论研究. 2007(6).2朱德愉 .渔业互助保险体系与政府财政支持的研究. 3徐英 .政策性渔业保险初探J. 上海保险. 2005(10).4胡家辉 ,王小波 .浅析中国渔业保险模式的选择J.中国渔业经济. 2006(2).
