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1、XX 年今冬明春火灾防控工作方案XX 年今冬明春火灾防控工作方案 为切实加强今冬明春火灾防控工作,维护全区消防安全形势稳定,特制定本方案。 一、工作目标 深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示批示精神,在区委、区政府统一领导下,组织各行业职能部门,动员社会各方面力量,采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合、 “规定动作”与“自选动作”相结合、 “常态整治”与“集中清查”相结合等方式,全面开展今冬明春火灾防控工作,努力预防和减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,维护全区消防安全形势持续稳定。 二、阶段划分 今冬明春火灾防控工作即日起
2、至 2017 年 3 月 31 日,分 3 个阶段: (一)动员部署阶段(XX 年 10 月 31 日前) 。各镇街(开发区)制定实施方案,成立组织机构,建立工作机制,召开专门会议,逐级动员部署,落实工作任务、责任、措施。 (二)组织实施阶段(2017 年全国“”闭幕前) 。各镇街(开发区) 、各部门按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。 (三)总结考评阶段(2017 年 3 月 31 日前) 。各镇街(开发区) 、各部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析,认真总结经验做法,研究建立长效工作机制。 三、工作内容及措施 (一)狠抓火灾防控现实斗争 1、开展“
3、创建消防安全社区”活动。由各社区加强社区、住宅小区开展消防安全管理,降低住宅火灾风险。11月 15 日前,各镇街(开发区)要结合摸底应建社区、住宅小区底数,结合辖区实际完善消防安全社区创建标准(见附件 1) ,及时进行宣贯,并下发相关工作资料。2017年 3 月 15 日前,按照“指导一处、建设一处,达标一处、验收一处”的要求逐个小区开展创建验收工作 2、深入推进电气火灾防范专项整治。重点围绕社会单位、居民社区、老旧住宅区开展电气火灾防范专项整治。一是要对老旧小区电气线路进行改造,并结合实际,将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容。二是各镇街(开发区)消防安全管理办公
4、室要将检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度,是否按规定聘请持证电工上岗,是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,是否及时整改电气隐患问题作为检查的重点,督促整改隐患问题。三是要建立联合工作机制,定期开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查,查处违章违规行为,广泛普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。3 月底前,完成电气线路改造(套管)150 万米;90%的大型劳动密集型企业和公众聚集场所完成安装电气火灾监控系统,95%的农村家庭、100%老旧小区完成安装漏电保护装置。 3、持续推进合用场所及居住出租房消防安全专项整治。由各镇人民政府、
5、街道办事处牵头,各职能部门切实履责,做好出租房长效整治工作。要强化出租房安全源头管控,落实居住出租房屋安全管理“七不租”要求。要继续保持出租房严防严管态势,强化动态排查整治,隐患督促整改,加大对违法行为的查处力度。要深入推进技防措施运用,指导出租房按要求配备“四件套”和独立式感烟报警探测器等.XX 年 12 月底前,各镇街(开发区)完成 10人以上居住出租房(合用场所)消防安全整治,并完成验收;2017 年 3 月底,完成 3 人以上 10 人以下居住出租房(合用场所)基础排查,建立花名册,并完成 60%存在隐患的居住出租房(合用场所)的整治工作。 4、大力开展(设消控室的)人员密集场所消防安
6、全专项治理。重点整治设有消防控制室的人员密集场所。重点整治管理不规范、消防设施完好率不高、消防控制室持证上岗率不高、值班人员业务水平低、发生火灾极易造成人员伤亡的等问题。要通过基础排查建立包含微型消防站、消防设施、责任人、管理人、消控室值班人、维保单位、联络方式等信息的花名册,做到“底数清、情况明” 。要对人密场所单位责任人、管理人、消防专管员、消控室值班人开展分类培训,提高业务水平,促进单位消防控制室规范运行、发挥作用。要加大排查整治力度,依法严厉打击消防控制室未落实 24 小时值班制度、值班操作人员未持消防职业资格证上岗的消防违法行为。 5、大力开展电动车火灾防范工作。继续落实关于加强电动
7、车火灾防范工作的通知 (杭消安委XX8 号)的要求,督促各基层组织、物业管理单位按照“电瓶车一律不停放楼道间等区域,电瓶车一律不过夜充电的“两个一律”要求,落实电动车火灾防控工作。各镇街(开发区)要建立符合安全要求的电动车集中停放点,推广电动自行车智能充电桩,解决电瓶车集中停放与充电难题。 6、开展老旧厂房消防安全专项整治。重点整治建筑耐火等级不高、防火间距不足;生产工艺不安全,设备老化;消防设施配备不足或损坏;电气线路敷设不符合消防安全要求;疏散通道不畅通;安全管理混乱等问题。要按照分级管理的原则,切实掌握底数情况,加大排查检查力度。对检查发现的严重隐患和违法行为,要依法严格查处。 7、全力
8、整治重大火灾隐患。对已确定或挂牌督办的重大火灾隐患,要依法督促限期其在整改期限内完成整改。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患,要提请区政府挂牌督办,明确整改隐患的单位主体责任、行业部门监管责任,综合运用法律、经济、行政等手段,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。 8、开展易燃易爆场所基础排摸。2017 年 3 月 20 日前,摸清全区易燃易爆场所底数,完成排查建册,做到“底数清、情况明” 。对辖区内易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位进行全面排查摸底,逐一建立花名册,花名册应包含消防安全责任人、管理人、专管员、微型消防站、消防设施、危化品名称及理化性质、灭火方法、技
9、术人员等基本信息。区安监局、区消防大队等相关部门要建立信息沟通渠道,及时掌握危化品企业的有关信息,完善易燃易爆场所消防安全基础信息。 9、做好重大活动和重要节日消防安保。第三届世界互联网大会期间,要确保全区不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故。十八届六中全会、全国“” 、省“”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日,加强消防安全保卫工作。属地政府要牵头组织有关部门联合开展防火检查,并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及消防安全不放心单位、不放心行业和不放心单位等重点区域落实人员实行“实名制”巡防看守。 (二)夯实消防安全基层基础 1、加快消防规划编制修订和公共消防设施建设。完成
10、编制印发“十三五”消防事业发展规划,组织编制和修订城乡消防规划。XX 年底前,全国重点镇(瓶窑、塘栖)要完成消防专项规划修订,60%的其他建制镇要完成消防专篇修订。XX 年底前,完成消防站、消防教育培训基地、市政消火栓年度建设任务。全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任,消除专业消防力量“空白点” 。 2、加强多种形式消防队伍建设。开展政府专职消防队员职业技能鉴定工作,使公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率不低于 20%。加快发展乡镇专职、志愿消防队,XX 年底前,全国重点镇和 75%的建成区面积超过 2平方公里、或者建成区内常住人口超过 2 万人的其他建制镇建立专职消防队,80%的
11、其余乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。 3、做实做强社会单位微型消防站。全面推进社会单位微型消防站建设,消防安全重点单位应全部完成建设任务,并落实与消防指挥中心的联勤联动和调度指挥。加强微型消防站应急联动工作。单位微型消防站要达到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”要求(见附件 2) ,平时开展防火巡查、消防宣传工作,发生火灾快速响应、高效处置,最大限度发挥作用和效能。对达到标准、具备战斗力的微型消防站,各镇人民政府、街道办事处应出台政策性文件,每年划拨专项经费,给予一定补助,为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险,对优秀队员和骨干力量发
12、放特别津贴,及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站、队员。 4、落实消防安全“网格化”管理。各镇街(开发区)要建好建强消防安全管理办公室,落实人员配备和经费保障,夯实基层消防安全监管。要按照基层社会治理“一张网”建设要求,将基层消防安全纳入基层社会治理综合服务平台,明确消防安全责任人和专职消防管理人员,组织网格员开展日常消防检查和宣传工作,及时排查安全隐患动态信息、督促整改火灾隐患,落实安全风险防范各项措施。利用数字化、信息化手段,充分借助现有基层工作平台或移动终端,推广安装网格消防管理手机 APP 应用软件。2017 年 3 月底前,60%的镇街(开发区)消防安全网格实现规范化管理。 5、深化
13、消防安全区域联防工作。组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域,建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制,组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练,提高区域联防协作能力。 6、强化消防安全技防物防措施。认真贯彻落实“宜昌会议”精神,将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合,建立社会化消防管理平台。将消防管理纳入“智慧城市”建设内容。要积极运用已经建成的消防远程监控系统,确保系统运转正常。不断扩大入网重点单位的数量,2017 年 3 月底前,60%的火灾高危单位要接入系统,提升社会单位消防安全管理水平。要逐步扩大独立式感烟火
14、灾探测报警器应用范围,继续加大出租房、电动车集中停放点、养老服务场所、施工工地等重点场所的安装数量,提高技防水平。 (三)加强消防宣传教育培训 1、开展消防安全明白人培训。以党政机关、政府部门、各镇街(开发区) 、社区(村居)负责人、管理人,基层消防安全网格员、平安巡防力量、消防联防队员、消防志愿者、村(社区)专兼职消防员,国有企业、社会单位负责人、管理人,消防控制室值班人员为重点,分区域分类别开展消防安全培训工作,力争在 2017 年 3 月底前全部培训一遍,切实培养消防安全管理“明白人” 。区委政法委、区委宣传部、区公安分局、团区委、区安监局、区民政局、区文广新局、区旅游、区住建局、区交通
15、运输局等部门要将消防培训纳入相关部门培训工作,形成部门培训工作合力。 2、广泛开展消防知识宣传。各镇街(开发区) 、各部门持续推进消防宣传“十进”工作,重点开展“消防宣传进社区” 、 “消防宣传大使行动”等专项活动。区级媒体要积极开办火灾防控工作专题专栏,曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患,剖析典型火灾案例,高频次播出消防安全提示和消防公益广告,广泛宣传消防安全知识。要依托消防体验室、消防安全屋、消防教育馆等固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识。 3、抓好重要节点宣传。开展“119”消防日系列宣传教育活动,围绕全国统一的宣传主题,形成强大的社会声势。第三届世界互联网大会、圣
16、诞、元旦、春节、元宵节和全国“”期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用,大力普及火灾预防及逃生自救知识。 (四)强化灭火救援应急准备 区消防大队要针对季节性特点开展实战练兵,加强石油化工灭火研究,加大高层、地下等重点单位熟悉演练频次,不断提升灭火和应急救援业务素质和实战能力。要加强灭火救援装备器材和保障物资保障。在重要节日和重大活动举办期间,严格落实值班备勤和全勤指挥制度。要组织开展辖区市政消火栓排查整治,要落实维护保养措施。区消防大队、区气象局、区林水局、区交通运输局、国土余杭分局、区民政局等部门要建立完善应急联动响应机制,建立信息通报制度,修订完善各类应急救援预案。要加大微型消防站业务训练,开展拉动演练,提高其灭火救援能力。 四、工作要求 (一)加强组织领导。区消安委成立由施建华副区长任组长,各消安委成员单位领导为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组,办公室设在区消防大队,负责组织领导和统筹协调全区冬防工作。各镇街(开发区)