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1、继续解放思想推进科学发展活动的指导思想目标任务和方法步骤正确把握学习教育活动的指导思想、目标任务和方法步骤这次学习教育活动，涉及全市各级各部门各单位，覆盖面广，要求很高，任务很重。各级党组织要认真学习领市委有关精神，按照市委的部署要求，结合本地本部门本单位实际，扎实抓好学习教育活动。(一)认真贯彻学习教育活动的指导思想，努力做到“四个贯穿始终” 。这次学习教育活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解放思想、更新观念为先导，以落实科学发展观、促进 XX 经济社又好又快发展为主题，以学习教育和调查研究、查摆问题、整改提高为主要形式，着力转变不适
2、应科学发展的思想观念，着力解决影响制约科学发展的突出问题，着力提高各级干部推进改革开放、领导科学发展、促进社和谐的能力，着力建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，把全社的发展积极性引导到科学发展上来，以思想的大解放促进经济社的大发展。贯彻这一指导思想，关键是做到“四个贯穿始终” 。一是把深化学习提高认识贯穿始终。学习教育活动，首先强调的是学习。在整个学习教育活动期间，要高度重视对党的十七大精神的学习、对科学发展观的学习、对中国特色社会主义理论体系的学习。同时，要与学习中央召开的一系列重要议和全国“”精神结合起来，与学习胡锦涛总书记在参加十一届全国人大山东代表团分组审议时的
3、重要讲话结合起来，与学习省委、市委的重要部署结合起来，把理论学习与推动工作结合起来，真正把科学发展观落实在实际工作中，体现到具体行动上。二是把查找整改问题贯穿始终。确保学习教育活动不走过场，取得实效，必须在真正解决问题上狠下功夫。开展学习教育活动如果不能解决问题，就没有说服力。要坚持边查边改与集中整改相结合，个人整改与组织整改相结合，主动整改与强化整改相结合，落实整改责任，明确整改时间，从最紧迫最突出的问题改起，从群众最关心最需要办的事情做起，什么问题突出就解决什么问题。对明显存在的一些问题，从一开始就要抓紧整改，做到边学边改、边查边改、立即整改。三是把促进工作贯穿始终。学习教育活动的根本目的
4、是促进工作。要把加强学习与促进工作紧密结合起来，重实际，求实效，防止走过场，防止空对空。要抓住制约科学发展的关键问题、涉及民生的热点问题、关系改革发展稳定的突出问题，使各项工作不断取得新进展、新突破、新成效，以实际成绩检验教育活动的成效。四是把加强组织领导贯穿始终。整个学习教育活动在市委的统一领导下开展，市委学习教育活动领导小组及其办公室要切实负起责任。领导小组要定期开，研究工作，办公室要具体抓好贯彻落实。学习教育活动不是靠哪几个同志就可以完成的，党委一班人都要行动起来。主要负责同志要身体力行，搞好把关定向。只有党委一班人都带好头、作表率，才能把学习教育活动的要求一步一步落到实处。(二)准确把
5、握学习教育活动的基本原则，切实做到“四个坚持” 。开展学习教育活动所遵循的原则是：紧扣主题，统一思想；突出重点，带动全面；联系实际，分类指导；务求实效，确保质量。把握好这些基本原则，要切实做到“四个坚持” 。一是坚持正面教育为主。这次学习教育活动，主要是围绕进一步增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，激发干事的激情、创业的活力。要坚持以振奋精神、团结鼓劲、凝聚力量为主，把正面教育、自我教育、自我提高贯穿于教育活动的全过程，把解决思想问题与解决实际问题统一起来。既要走群众路线、广开言路、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想；既要开动脑筋、触动思想，又不搞人人过关。二是坚持领导班子、领
6、导干部带头。党员干部特别是各级领导机关和领导干部是这次学习教育活动的重点，要充分认识肩负的责任，思想上重视，态度上端正，行动上自觉。上级机关要为下级机关带好头，领导干部要为普通党员干部带好头。领导机关、领导干部既是活动的组织者，又是活动的主体，要带头参加学习，带头查摆问题，带头制定并落实整改措施，发挥表率作用，以自身的思想解放带动干部群众的思想解放，推动学习教育活动深入开展。同时，要广泛发动、组织社各界积极参与学习教育活动。三是坚持理论联系实际。理论联系实际，求真务实，是党的思想路线的重要体现和根本要求，也是党的优良传统和作风。活动中，一定要坚持这个好传统好作风，坚持围绕中心任务，大力弘扬求真
7、务实精神，紧密联系实际深入思考，调整完善工作思路，强化落实工作措施，把解放思想的成果转化为解决问题、促进发展的实际行动，努力做到学以致用，用以促学。四是坚持区别情况分类指导。这次学习教育活动有共性的要求，也有个性的要求。继续解放思想、推进科学发展是对各级各部门各单位的共同要求，同时对不同地方、不同行业、不同层次的要求应有所不同。具体到一个单位，领导干部和普通工作人员、机关干部和普通群众也有所区别。在学习教育活动的组织引导上，要区别实际情况，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的活动，把学习教育活动不断引向深入。(三)准确把握学习教育活动的目标要求，着力推进“四个创新” ，树立“四个意识” ，达
8、到“四个提高” 。要通过这次学习教育活动，进一步转变思想观念，优化发展环境，健全目标体系，完善考核机制，促进各项工作，推进科学发展。1.推进“四个创新” 。一是创新发展理念，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。比如，又好又快发展是科学发展观的本质要求，只有坚持好字当头、好中求快、又好又快，才能真正实现科学发展，才能解决前进道路上的困难。强调好字当头，决不是不要快，更不是放弃快。不论是招商引资、还是新上项目，只要能做到增加财政收入、增加劳动就业、改善生态环境、优化经济结构、增强综合实力，就是体现了好字当头，发展越快就越好。二是创新发展思路，不断拓展转变经济发展方式的科学路径
9、和发展模式，研究新情况，解决新问题，实现新跨越。要坚持与时俱进，使工作思路、工作措施都要随着形势的发展变化不断开拓创新，使各项措施更加符合实际，始终保持工作的生机和活力。三是创新发展举措，积极探索推动科学发展的新载体和新措施。比如，在招商引资工作中，既要注重数量更要注重质量，更多地在突出战略地位、优化发展环境上下功夫，依靠良好的投资环境、一流的服务和合理的优惠政策吸引客商、留住客商，努力实现双赢。在积极开展招商引资的同时，也要注意扶持本地企业的发展，对招商引资企业与本地企业应一视同仁，支持共同发展。各级各部门各单位都要着重在挖掘优势、寻找机遇、完善思路、推进发展上下功夫，认真研究当前和今后一个
10、时期具有的优势和机遇，怎样抓住机遇发挥好这些优势，实现又好又快发展。同时还存在什么突出问题和困难，怎样解决这些问题和困难。四是创新领导方法，不断完善提高决策水平和执行力的工作手段和体制机制。其中非常重要的一点，就是进一步完善目标体系和考核激励机制。按照“争先进位”的要求，调整和完善目标体系，使目标任务更符合又好又快发展的实际。进一步改革完善考核指标体系、考核方法、考核内容，使考核工作更科学更合理，更能客观公正地反映工作实际，真正把各方面的积极性引导到求真务实、真抓实干上来。同时要建立健全督查制度，各项工作都要有部署、有检查，奖勤罚懒，奖优罚劣，决不能干好干坏都一样。2.树立“四个意识” 。一是
11、树立忧患意识。党的十七大强调，各级干部特别是领导干部一定要居安思危，增强忧患意识。只有不断增强忧患意识，才能辩证地看待形势，始终保持清醒的头脑，保持开拓进取的锐气。当前，我们与先进城市相比有差距，与又好又快发展的要求相比有压力，与广大人民群众的期盼相比有不足，这些都要求我们必须有危机感。下一步，如果发展的不好不快，就拉大与先进地区的差距，继续落后，甚至更加落后，造成的问题将更多，困难更大，广大干部和人民群众不满意。因此，各级领导干部一定要居安思危，倍感压力，开拓进取，毫不懈怠，艰苦奋斗，励精图治。二是树立争先意识。要有无功也是过的思想，既要纵向比，更要横向比，自我加压，迎难而上，把本地本单位的
12、工作放在全省乃至全国当中去比较、衡量，把位次是否前移作为检验自己进步与否的标准，在更大的范围内确立自己的发展位次和争先目标。考核一个单位的工作，也要重点看位次是前移了还是后退了。与总量指标相比，人均指标更能反映发展的实际水平和群众在发展中得到实惠有多少。各级各部门要强化人均意识，善于用人均指标衡量工作。确立达到全省平均水平仅是合格、超过是良好、大幅超越才是优秀的理念，不仅努力在总量和整体上站排头，在人均指标上也要争先进。三是树立优化意识。加强基础设施建设，改进各项服务，认真解决干部群众反映强烈的热点难点问题，处理好改革发展稳定的关系，使发展环境更加优化；大力推进自主创新，转变发展方式，构筑发展
13、新优势，培育增长新亮点，形成多点支撑、多极增长新格局，使经济结构更加优化；统筹城乡发展，珍惜和合理利用资源，加强节能减排和环境保护，改善生态环境，使人居环境更加优化。四是树立务实意识。发扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，把中央和省委的指示与 XX 实际结合起来，创造性地开展工作。不坐而论道，不夸夸其谈，把精力放在抓落实上，把心思用在干事业上，摸实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，以实实在在的发展，取得实实在在的成效，给人民群众带来实实在在的实惠。3.实现“四个提高” 。一是提高境界。要不断开阔视野，从宏观、全局的角度去认识把握问题，树立世界眼光和开放意识。要立足 XX，肩负起历史的责任，
14、跟上时代的步伐。只有站得高，才能看得远。想问题、办事情、作决策，都要胸怀大局、着眼未来，不断增强工作的前瞻性、预见性。要善于总结发扬以往的好做法，善于学习借鉴外地的好经验，善于结合实际消化吸收再创新，创造性地做好各项工作。二是提高标准。实现又好又快发展，缩小与先进地区的差距，必须按照“争先进位”的要求谋划发展、推进工作。确定发展目标要改变稳妥有余、积极不足、留余地过大的做法，真正使所确定的目标能够激发斗志、催人奋进。不论是承担经济指标的单位，还是其他任何单位，都要瞄准全省乃至全国最先进的目标，向人家学习，朝着这个目标努力。只要全市上下都这样做了，我们的事业就一定实现一个大的跨越。三是提高效率。
15、各级党政机关要进一步提速提效，清理和规范行政审批事项，减少审批环节，加强行政效能建设，重点解决当前群众和投资者反映强烈的推诿扯皮、工作效率低等问题，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和运行机制。广大党员干部特别是各级领导干部，要克服按部就班、缩手缩脚、办事拖拉等现象，对上级政策、对市场变化要见识早、行动快，加快工作节奏，干事雷厉风行。全社都要珍惜时光，快节奏，高效率，形成良好的社新风尚。四是提高创业能力。推进发展是全民的共同事业，是全民的共同责任。只有激发出全社的创业热情，我们的发展才有动力和活力。要在全社大力营造干事创业光荣的风气，党委、政府和有关方面在抓好大项目和重点工程建设的同时，要鼓
16、励大家不论是机关干部还是工人、农民，都要有创业的精神、致富的意识，发挥自身优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商，努力在全市形成竞相创业的生动局面，培养造就成千上万的致富带头人和现代企业家，让广大群众在市场经济的大潮中增长才干，推进发展。(四)严格执行学习教育活动的总体安排，认真抓好“四个关键环节” 。这次学习教育活动，分为加强学习、提高认识，深入调研、查找问题，制定措施、认真整改，检查验收、巩固成果四个阶段进行。对每个阶段的主要任务， 意见中已作了原则规定。在每个阶段开始之前，学习教育活动领导小组还要下发每一阶段的实施方案，各级各部门各单位要抓住关键环节，有条不紊地抓好落实。一是落实制度加强学习。开展好学习教育活动，抓好学习是基础。在内容上，要把深入学习贯彻党的十七大精神、科学发展观作为开展学习教育活动的首要任务，把中央、省委、市委有关解放思想的论述作为学习的主要内容。在形式上，勇于创新，注重灵活性，可以通过举办骨干培训班、专题辅导、专题研讨等办法，可
