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1、 - 1 -临海新能源开发区财政投资评审中心“十一五”和 baba 年工作总结及 2011 年工作思路“十一五”工作总结“十一五” 以来， 评审 中心在党工委、管委会的正确 领导下，认真学习贯彻党的十七大会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现开发区“ 十一五” 的规划部署，紧扣财政管理的科学化、精细化和高效化，不断拓宽评审思路，完善评审机制，全力服务财政投资项目建设。一、“十一五”期间工作回顾评审中心成立以来，充分利用工程专业技术手段，积极发挥财政监理职能，有效实施投资项目各阶段动态投资控制，取得了一定的成绩，主要表现在以下几个方面：（一）评审规模不断增长
2、据统计，“十一五” 期 间，开发区评审中心累 计审查财政投资项目 个，报审金额 亿元，审定金额 亿元，审减金额 亿，平均审减率达 %，年均审核项目 个，年均评审金额 亿元。审减率由 年的 %上升至 baba 年的 l%。（二）评审领域不断拓宽为适应开发区建设工作需要，根据建设项目所涉及的专 - 2 -业，审价中心不断提升评审人员的业务素质，积极拓宽专业服务领域。除市政建设工程项目外，评审领域扩大到网络设备、人防工程、交通系统桥梁检测费、土地评估测绘、拆迁补偿费等项目，更好地发挥了财政投资评审的把关作用。（三）评审“关口” 不断前移为降低工程造价，各级财政部门抓住造价控制源头，实行评审“关口 ”
3、前移。一是积极配合有关部 门参与项目前期投资估算审核工作。通过抓住项目资金源头，努力做到“先评审、后立项”，逐步减少“ 单位点菜，政府买单 ”的现象，用评审手段“ 倒逼 ”项 目单位规 范资金管理；二是参与招标标底审查，有效控制工程造价；三是狠抓控制项目成本的重点环节跟踪评审。在项目实施过程中，抓住隐蔽工程、设计变更签证等对结算造价影响大的重点环节，坚持实地踏勘，做好现场记录，做到跟踪评审，有效遏制了施工单位在签证中弄虚作假、高估冒算等行为。（四）评审制度不断健全评审中心始终突出制度建设，用制度推进财政投资评审工作规范发展。对现有财政投资评审内部管理制度体系进行规范和完善，从管理程序、业务流程
4、、评审质量、内部考核等方面进一步完善相关制度，建立了规范、高效、完善的制度体系。同时，针对财政投资评审涉及项目类型多、相关评审依据涉及面广等特点，为更好的服务项目建设单位和施工单位， - 3 -评审中心研订了建设工程进度报审要求（试行）、工程材料设备采购管理办法（试行）等管理办法，制定和完善了关于工程洽商签认程序的确认单、竣工结算审核报审资料要求等管理办法，为项目建设单位、施工单位的规范化报审提供了依据。此外，报审资料管理、公章使用管理、现场工作记录和评标情况记录等基础性工作也得到进一步规范。（五）基础工作不断完善为更好的服务项目建设，评审中心不断完善完基础工作。一是进一步加强报审资料的管理。
5、对报审资料进行分类管理，统一编号。明确专人负责，严格执行收件、审批、编号、用印程序，落实了管理责任。二是强化公章使用登记。做到出件用章和其它用章分别登记，明确了用章人的责任，做到有据可查、有责可究。三是制定现场工作记录和评标情况记录。通过完善的工作记录，及时总结项目建设中遇到的问题，全面提高评审效率。四是制定项目评审意见反馈表。从评审结果、现场签证、服务效能、廉政守法等方面，自觉接受外部监督，进一步提升执政能力。（五）业务水平不断提高为配合开发区项目发展的需要，评审中心加强队伍建设，评审人员由“ 十一五 ”初期 e 人增至如今的 ba 人，其中工程专业学历 h 人，其它专业学历 b 人。工程专
6、业高级职称 c 人，中级职称 b 人，取得国家注册造价工程师资质的 d 人。评审人 - 4 -员中，b 人从事建设工程专业工作 ba 年左右，c 人从事专业工作 ba-xe 年。同时，对评审人员进行定期培训，加强专业理论学习，提高工作人员综合素质。针对工作中存在的问题，加强调研、整改和提高，以科学发展观为指导，建立健全工作制度，全面落实岗位责任制，营造开拓进取、创新发展的良好氛围；高度重视业务培训工作，加强对相关法律、法规的学习，认真开展工程造价人员继续教育，不断提高全体工作人员的整体业务水平。（六）合作评审不断规范为进一步提高评审效率，解决机构设置限制、评审人员不足等问题，评审中心通过与信誉
7、好、力量强、资质高的中介机构合作评审，以及聘请市评审中心、审计局等部门的资深从业人员进行兼职评审的方式，保证评审工作的顺利完成。2011 年，评审中心将从以下几个方面不断健全完善合作评审模式：一是选择中介机构时进行招标比选，选择社会信誉好、技术力量雄厚的中介机构参与合作评审。二是建章立制，继续完善中介机构审核项目评审奖惩办法，通过制度进行监督管理。建立内部质量控制机制，明确评审程序，制定具体的时限、质量、奖惩等规定，通过制度进行监督管理。三是设立项目负责人制度，加强责任监督。每个评审任务均设立项目负责人，由评审中心牵头，对评审任务承担主要责任。四是完善内部管理，加强稽核工作，由本中心指派评中介
8、机构评审结 - 5 -果进行复审、把关、评价。（七）廉政建设不断加强评审中心始终坚持依法评审的原则，深入贯彻落实党风廉政建设责任制。不断提高职工反腐倡廉的自觉性，增强防腐、反腐意识。把党风廉政建设与项目评审工作一起部署、一起落实、一起考核，建立起责任明确的廉政建设内部控制机制；强化外部监督制衡，严格遵守廉政准则，通过项目评审意见反馈表，自觉接受外部监督。二、存在的问题“十一五” 期 间，评审 中心在党工委、管委会的正确 领导和大力支持下，在各相关部门的配合下，通过全体评审人员的努力，较好的完成了各项审核任务，在业务交流中，审核质量也多次得到了市审计局、市财政投资评审中心的相关业务负责人的好评。
9、特别是在 baai 年被评为 “巾帼文明岗”， 并获得 baai 年度城 乡建 设管理工作先进单 位和 baai 年度新能源开发区劳动就业和社会保障工作先进单位的荣誉称号。在充分肯定成绩的同时，我们也切实感到我们所做的工作与财政投资评审应承担的职能相比，仍有较大的差距：一是随着经济建设步伐加快，业务能力需不断提高，对于不断出现的种类繁多的新的专业要求，评审人员仍需加强学习，更全面的提高业务能力，以适应开发区各项事业快速发展的需要。二是由于经济快速发展，项目建设如火如荼的 - 6 -进行，存在一些受客观因素的影响，而产生的前期设计不够充分或质量较低、招投标等相关规定的不能严格执行、三边工程等现象
10、，这些情况常常会导致造价增大，且结算审核时容易产生较大的争议，对造价控制不利。三是事中控制是造价管理工作的必要环节，加大事中控制力度，是有效控制造价的重要手段。但由于项目建设总量大，地点分散，还不能实现全部项目全过程跟踪，目前仍以对重点项目、重点环节进行重点跟踪为主。四是质量与进度的矛盾依然存在：（x）质量是财政评审工作的生命线，只有严格审核，保证质量，才能避免财政资金不必要的浪费和损失，但影响到施工单位的经济利益时，容易出现抵触和不配合的现象，降低了工作效率。（b）对于送审资料不规范、不完整的结算件，如果不仔细审查，认真研究，反复推敲，则会使不合理费用进入结算，增大工程造价，这样的情况导致质
11、量和效率时有矛盾。（c）审核结果和施工单位的期望值差距过大，双方互不让步，也会引起争议，无法达成共识，签署审核报告。五是做好评审工作，需要管委会领导的大力支持。财政投资评审是从财政管理角度对财政资金的安全、效益进行监督管理，容易触犯施工单位的利益，并且和建设单位的管理侧重面也不尽相同。为了保证管委会的利益，坚持原则的同时势必存在灵活性不足的情况，是一项容易得罪人的工作，需要得到管委会领导的强有力的支持。六是在开发区经济快速发展，基本建设项目数量多，造价高 - 7 -的形势下，评审中心受人员编制的限制，目前还不能根据实际工作量，配备足够的评审人员。这就需要评审中心通过多种方式，既要保证质量完成审
12、核，又要加快进度满足项目建设的需要。我们将针对这些问题的存在，分析原因，自找差距，认真研究，在日后的评审工作中集中精力，盯紧目标，扎实工作，科学安排，精心组织，服务经济建设，根据党工委、管委会的工作安排，做好评审工作，为圆满完成财政投资评审目标任务而努力。baba 年工作总结 - 8 -baba 年是我区“推进二次创业、实现二次腾飞” 的承启之年。评审中心坚持以科学发展观为指导,突出以党风廉政建设责任制为抓手，全力服务财政投资项目建设。紧扣财政管理的科学化、精细化和高效化，不断拓宽评审思路，完善评审机制。顺利完成财政投资项目概、预、结（决）算的审核工作以及各项目标任务，推进开发区财政项目评审工
13、作迈上新台阶。现将今年工作完成情况和明年工作计划汇报如下：一、baba 年评审工作完成情况baba 年 x 月份至今，评审中心共完成各类审核任务 la 项，报审值 x.bi 亿元，审 定值 hlle.dl 万元，核减 dahf.ai 万元，审减率 cx.ll%。具体工作完成如下：（一）认真履行职责，完成各项评审任务x、baba 年 x 月份至今，评审中心共完成工程项目竣工结算审核 ei 项，报审值 x.ad 亿元，审定值 lfxi.li 万元，核减值bhxe.eh 万元，核减率 bf.ih%。主要审核的项目是：将军东路以南四街坊道路、排水工程；聚龙潭滩地消防站工程；开发区公安分局办公楼室内外装
14、修改造及扩建工程；计划生育生殖健康服务中心建筑、装修工程；开发区土地评估、测绘等工程项目。b、完成项目预算审核 d 项，报审值 xddb.cl 万元，审定值 eil.c 万元，核减值 hde.al 万元，核减率 eh.ei%。c、完成工程进度款 审核 l 项，报审值 ihc.hb 万元，审定 - 9 -值 eeh.ch 万元，审减值 dbe.dd 万元，核减率 dc.bd%。d、强化了跟踪评审职能，进行现场核查约 laa 人次。开发区校安工程、规划区中学建设工程、聚龙潭中心小学、 小学改造工程、新能源公园建设工程、某某某(_)？绿化硬化亮化工程、市内供热管网改造工程、安全饮用水工程等为人民群众
15、办的好事实事项目，评审中心提早关注、提前介入、管理前移，对于项目实施过程中可能出现的过路顶管、抽水台班、土方换填、施工运距等问题，进行重点核查，提出了合理化建议，保证项目顺利开工建设。e、完成开发区建成区内各 类建设工程、某某某(_)？基础设施工程、聚龙潭新区三期、四期道路管线工程、(_)景观改造等工程、新能源园区建设工程、江山公园、规划区中学等项目的洽商记录现场核量确认工作 bbx 项。f、参与新能源大厦亮化工程、某某路沿街小区楼宇亮化工程、计划生育生殖健康服务中心建筑装修工程等项目大宗材料的询价工作，参与 江山公园等景 观工程绿化苗木的询价工作。l、派专人配合教育局进行规划区中学建设项目的现场造价咨询管理、进度审核工作，为世界中学生排球赛比赛场馆的如期交工做好造价服务工作。h、参与建设局
