《环首都经济圈规划与设想》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环首都经济圈规划与设想（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、一、政策相关动态信息：2010 年 10 月 21，河北省政府日出台关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见中，明确提出：在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县（市、区）打造“ 环首都经济圈” 。（1）设想与范围总体设想是，在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县(市、区)打造环首都经济圈，简称“13 县 1 圈 4 区 6 基地”：13 县(市、区)即：保定市的涿州市、涞水县；张家口市的涿鹿县、怀来县、赤城县；承德市的丰宁满族自治县、滦平县；廊坊市的三河市（包含燕郊镇）、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县。1 圈：即以新兴产业为主导的环首都经济圈(全长 9995 公
2、里，面积 27060平方公里，人口 48565 万人，2010 年区域 GDP1196 亿元、全部财政收入 200亿元)。4 区：即在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。6 基地：即在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光农业、绿色有机蔬菜、宜居生活基地。 （2）目标与任务坚持一年打基础、三年见成效、五年大发展，加强与首都地区在发展空间、产业功能、资源要素、基础设施、产业政策等方面的对接融合，推动传统优势产业升层级、战略性新兴产业成规模、现代服务业上水平、现代农业提质效，将环首都经济圈建成京津冀一体化发展的先行区、对接首都的新兴产业带、环
3、绕首都的明星城市带。2015 年，主要经济指标比 2010 年翻两番，地区生产总值由 2010 年的 1196亿元达到 4784 亿元，年均增长 31以上；全部财政收入由 2010 年的 200 亿元达到 800 亿元，年均增长 32 %；城区总人口由 2010 年的 165 万人达到 300 万人、年均增长 127，城镇化率由 2010 年的 33上升到 60、年均增长54 个百分点。2020 年，主要经济指标比 2015 年再翻一番，地区生产总值达到 9568 亿元，全部财政收入达到 1600 亿元，城区总人口达到 400 万人，城镇化率达到70。（3）重点与举措坚持吸纳承接、融合提升、重
4、点突破，打造良好的人文环境、生活环境、政策环境，加快建设一批高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区，培育发展一批养老、健身、休闲度假、观光农业：绿色有机蔬菜、宜居生活基地。(一)加快建设“四区”。1、高层次人才创业园区：以筑巢引凤为平台，在环首都 13 个县(市、区)各规划建设一个高层次人才创业园区，每个园区规模不低于 5 平方公里，从项目扶持、企业培育、产业推进等方面提供配套服务；以人才家园为载体，每个县(市、区)建设一个以廉租房为主体的“人才家园”(总量不低于 10000 套、每套 80 平方米以上，总计 13 万套)，为高层次人才来冀创业提供住房和生活配套服
5、务。2、科技成果孵化园区：以完成科技成果中试阶段为主要目标在广阳、安次、涿州、三河、涿鹿 5 个县(市、区)，各规划建设一个科技成果孵化园区，每个园区规模不低于 10 平方公里，构建多元化的科技创业孵化平台。3、新兴产业示范园区：以电子信息、新能源、新材料、生物产业和高端服务业等为重点，在 13 个县(市、区)分别规划建设新兴产业示范园区，每个园区面积 30 至 50 平方公里。促进创新要素和产业项目向园区聚集，形成各具特色的新兴产业发展格局。 4、现代物流园区：以北京广阔的市场和巨大的物资需求为依托在涿州、三河、香河、广阳、怀来、丰宁等县(市、区)规划建设一批面向首都、辐射全国的仓储、配送、
6、运输等现代化物流园区。积极发展城市配送、消费品供应、空港物流和农产品等物流产业，建设一批物流公共信息平台和大型标准化物流设施，努力把物流业打造成环首都现代产业体系的支柱产业。(二)培育发展“六大基地”。1、养老基地：以服务首都老年群体养老为重点，在环首都周围分期分批建设养老基地，涿州、三河、香河、安次、固安 5 个县(市、区)先行建设，每个基地容量不少于 2 万人。建立与北京人口老龄化相适应、与经济社会发展相协调的养老服务体系。2、健身康复基地：围绕首都地区日益增长的保健康复服务需求，在首都周围分期分批建设健身康复基地，三河、香河、广阳、安次、涿州 5 个县(市、区)先行建设，每个基地容量不少
7、于 1 万人，培育集保健、康复、锻炼于一体的综合服务体系。3、休闲度假基地：围绕首都地区日益增长的旅游消费需求，在首都周围分期分批建设休闲度假旅游基地，涿州、香河、滦平、丰宁、怀来、涿鹿、赤城、涞水 8 个县(市)先行建设，打造集休闲、度假、娱乐为一体的大型旅游综合体，开发建设一批特色鲜明、设施配套、品位较高的精品休闲旅游品牌。4、观光农业基地：围绕首都地区日益增长的近郊生态旅游需求，在环首都的 13 个县(市、区)分别建设一批观光农业基地，第一批每个县 (市、区)先建设 1 个，面积不低于 2000 亩，建设集农家游、旅游观光、生活体验于一体的现代农业观光园。5、绿色有机蔬菜基地：围绕首都地
8、区日益增长的绿色有机蔬菜消费需求，在环首都 13 个县(市、区)分别建设一个高标准的蔬菜发展基地，每个县(市、区)先选择 30 至 50 个村，每个村建设不低于 1000 亩的蔬菜生产标准园。采取政策引导、科技推动、市场运作方式，建立网络，打造品牌，形成规模，占领市场，力争经过 3 至 5 年努力，河北蔬菜在首都市场的占有率达到 60%以上，其中高档蔬菜占到 30以上。6、宜居生活基地：针对北京生活成本高、住房紧-张的状况，瞄准首都住房需求，在 13 个县(市、区)建设以住房消费为主要内容的宜居生活基地，每个基地的容量不少于 5 万户，营造环境优美、舒适便利宜居的生活环境，吸引首都居民购房置业
9、。I（4）政策与措施(一)实施有差别的土地政策。加强建设用地统筹，每年全省新增建设用地指标单列一部分用于环首都经济圈建设。实施有差别的地价政策，对入驻 13 个县(市、区)的新兴产业项目，按照企业缴纳的土地出让金数额给予支持，吸引首都产业转移和聚集。(二)加大财税政策扶持力度。对环首都经济圈工业聚集区或产业园区(基地)内接收的北京转移、扩散的企业，自投产 3 年内按照缴纳的企业所得税地方留成全额给予支持。落实企业研发投入税前抵扣政策。省、市、县设立环首都产业发展专项资金，对首都及域外转移的战略新兴产业项目，实施贷款财政贴息支持。(三)改善工商行政管理服务。在国家法律法规许可条件下，坚持非禁即入
10、，非限即许；全部免除登记类、证照类等有关行政事业收费，减免费用由省、市、县三级财政预算安排。对符合国家产业政策的项目，允许企业注册资金部分到位，剩余资金可分期缴付。允许企业经营范围按国民经济行业中类申请核定。推进环首都地区与北京地区商品市场准入互认、著名商标共享、质量技术标准一体化，清除妨碍公平竞争的各种壁垒。(四)简化行政审批程序。省、市政府及所属部门的审批权限，除极个别要省政府把关的特殊行业外，一律下放到 13 个县(市、区)政府及园区管委会，下决心减少审批环节，提高效率，改善环境。（5）支撑与条件(一)规划体系建设。环首都经济圈 13 个县(市、区)高标准做好园区和基地总体规划、产业发展
11、规划、城市建设规划、生态建设和环境保护规划的编制工作，加强与、北京相关规划的对接，明晰产业承接方向及发展重点。(二)交通体系建设。以建设快速通道为重点，以同城化为目标，推进 13 个县(市、区)交通基础设施与北京全面对接，推进京涿、京廊、京燕、京固等城市轻轨建设，加快进京、环京高速公路网建设，打造半小时交通圈，构建与首都一体化的交通体系。 (三)通信体系建设。将通信基础设施纳入城乡建设总体规划。加强卫星通信、移动通信、网络通信、固话通信等通信网型设施建设，加快与北京联网、同网改造，实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游。(四)信息体系建设。加强电子政务、电子商务网络建设，加快构建与北京协调联
12、动的商贸、物流、旅游、金融等信息服务体系，提高信息服务能力，逐步实现区域人力资源供需、技术成果交易、环境监测、治安交通、招商引资等各种公共信息共享。 (五)金融体系建设。推进京冀金融一体化进程，引导鼓励北京的主要金融机构到环首都地区设立网点和分支机构。健全区域票据交换系统，逐步实现区域内支票通用、银行储蓄跨行政区通存通兑。(六)服务保障体系建设。推进与北京供电、供水：供气等基础设施的共建共享，加快环首都县(市、区)医疗保险、养老保险、住房公积金等政策与北京的对接融合，实现互通互认。（6）领导与保障(一)加强组织领导。成立以省政府常务副省长为组长，省直有关部门和承德、张家口、保定、廊坊 4 市政
13、府主要负责同志为成员的“河北省加快环首都经济圈产业发展协调领导小组”，统筹协调解决环首都经济圈产业发展中的重大问题。省直有关部门要根据本实施意愿，研究制定各项支持政策，确保在项目审批、资金安排、土地供应、金融服务、能源保障、人才技术支撑等方面，服务到位、政策到位、措施到位。(二)健全管理机构。环首都经济圈 13 个县(市、区)要把环首都经济圈开发建设作为主要任务来抓，成立相应的工作机构，主要负责同志亲自抓，及时协调解决园区和基地建设中的重大问题。(三)明确责任分工。省直有关部门要认真履行职责，支持环首都经济圈 4市、13 个县(市、区)开展工作。高层次人才创业园区建设由省人力资源和社会保障厅负
14、责，科技成果孵化园区建设由省科技厅负责，新兴产业示范园区建设由省发展改革委负责，现代物流园区由省发展改革委负责，养老基地建设由省民政厅负责，健身康复基地建设由省卫生厅负责，休闲度假基地建设由省旅游局负责，观光农业基地建设由省国资委和省建投集团负责，蔬菜发展基地建设由省农业厅负责，宜居生活基地由省住房和城乡建设厅负责。上述有关部门会同所在设区市、县(市、区)认真组织实施。2010 年 10 月 23 日， “010”区号拟年底进入河北“010”的北京电话区号，年底有望在河北省涿州、香河等 13 个临近北京的县（市、区)普及。河北省有关负责人表示，河北将把这 13 个县（市、区)的路网和通讯体系与
15、北京联通，将能实现“固话无长途、移动无漫游”。2010 年 10 月 29 日 河北围绕首都建设三个新城河北省委、省政府召开加快推进城市化进程工作会议，提出要构筑环首都新型城市群，以三河、香河、大厂为基础，建设京东新城，以涿州市为基础，建设京南新城，以怀来县、涿鹿县为基础，建设京北新城。二、建设意义促进京津冀区域经济社会又好又快发展释放首都优势，形成首都经济圈，是一种经济现象，也是城市化发展的一条规律。首都经济圈作为优质生产要素富集的特殊载体，已成为当今世界最活跃的区域经济中心。几乎任何一个国家都有首都经济圈，目前，许多国家的首都经济圈创造的生产总值占国家的三分之一以上。而京津冀三省市，200
16、9 年 GDP 合计为 36600 亿，占全国的比重仅为 10.9%，距离达到全国 1/3还差 75180 多亿。加快京津冀区域发展，就必须进一步充分发挥首都优势、放大首都辐射效应。疏解首都的城市压力由于城市功能过度集中，近年来随着经济社会的快速发展，北京像许多国家的首都一样，出现了人口膨胀、交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、改善生态环境压力加大等突出问题。借鉴国际经验，分散首都功能势在必行。河北环抱首都，有责任、有义务，也有便利条件为首都疏解压力。打造河北科学发展、富民强省的增长极从燕郊、涿州等地的经验看，建设环首都经济圈，能够有效承接首都产业转移和功能分散，接受首都人才、技术、信息等高级要素的溢出，迅速提升河北省发展水平。同时，随着环首都经济圈的成型和发展，我们还可以将其打造成为整合全球资源的战略平台，广泛承接全球产业和技术转移，建设成为全省最开放的地区，并通过梯度辐射带动河北全省又好又快发展。三、四市 13 县关于环首都经济圈规划（1）张家口涿鹿县
