《住房保障条例降格立法 将清除保障房牟利空间》由会员分享，可在线阅读，更多相关《住房保障条例降格立法 将清除保障房牟利空间（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、住房保障条例降格立法 将清除保障房牟利空间目前，保障性安居工程建设规模和速度都处在历史最高水平，国务院正试图通过订立“行政规章”的方式，对于保障性住房的牟利空间进行限制甚至完全清除。记者日前获悉，作为“国务院保障性安居工程领导协调小组” 的牵头部门，住建部正抓紧起草 基本住房保障条例 (下称“条例”)，起草完成后将交国务院法制办审订。据了解，“条例” 草案拟对保障性住房的公平分配、退出管理等方面的制度和路径进行规定。住房保障“降格立法”“不是住房保障法，是基本住房保障条例。”4 月 4 日，住建部一位不愿具名的官员向记者证实，此前在历年全国上呼声甚高的“住房保障法”，已经“ 退格 ”，改为由住
2、建部起草、国务院提交全国人大审议通过后颁布实施的基本住房保障条例。【相关新闻】：北京保障房申请程序将统一 全按公租房标准审核四种保障房将统一申请分配 简化保障房申请程序北京市政府研究统一保障房申请审核及分配管理等事项目前，该项工作由住建部住房保障司、政策法规司、住房改革与发展司抽调相关人员，同法律界、学界人士一并推进。3 月 14 日，国务院下发关于印发国务院 2012 年立法工作计划的通知，规定了三档总计 190 件相关法律规章的起草、修改工作。前述住建部官员告诉记者，基本住房保障条例 位列第二档，为“需要抓紧工作，适时提出的项目 ”，总计 66 件。接近此次“ 条例” 草案起草的权威人士告
3、诉记者，住建部方面希望在 2012 年三季度末，也就是 2012 年10 月前，基本完成草案的起草工作，并在进行初步修改后，于 2012 年底前上交国务院法制办。“之前呼声很高的住房保障法，是一部法律，既然是 立法，牵涉的利益主体就比较多，争议也就比较多，现在保障性安居工程建设规模和速度都处在历史最高水平，需要尽快 有法可依，所以，通过制定条例 的方式，效率较高。”上述权威人士称。政府优先回购保障房目前，正在起草的“条例” 除去对保障性住房的定义、功能、法律地位等进行原则性的规定外，将对保障房的“公平分配” 和退出机制以及相关的方式和路径进行规定。对于购置型保障性住房的再上市交易问题，“条例”
4、 拟规定必须由所在地政府优先回购，而不得自行进入普通商品住房市场再行流通。至于具体的操作办法，将留给地方结合本地实际情况操作的空间，但总的原则仍是消除保障性住房的牟利空间。“ 这主要是针对经济适用房。”前述参与“ 条例”起草工作的权威人士向记者表示。目前，经济适用房通常在购买满一定年限后，按照当地政府规定，补缴相应的综合地价款项，即可获得“完全产权”上市交易。由于补缴额度的标准划定能否与土地增值收益等同存在不确定性，从而导致经济适用房的再上市交易产生了较大的牟利空间。中国房地产协长、原建设部副部长刘志峰也注意到了这一问题，他表示，可以通过地方政府和个人共同持有购置型保障性住房产权的方式，限制甚
5、至消除牟利空间。除强制规定政府优先回购之外，还可以采用对再上市流通交易增值部分政府收取 50%至 90%的方式，使牟利空间降至最低，甚至消除。承租人收入将动态监控记者了解到，“条例” 还要对公共租赁住房的准入退出制度等进行原则性的规定。之后，将对下发专门的公共租赁房管理办法予以细化对接。目前，该管理办法已经由住建部住房保障司起草，将在 2012年完成起草修改工作，并下发执行。记者了解到，对于公共租赁房的退出管理，一些地方政府进行了尝试，将通过法规的方式得以确认。其中较有共识的管理路径是，通过对公共租赁住房承租人或家庭的收入情况进行动态监管，当其超出保障覆盖标准时，将其承租公共租赁住房的租金提高，与同区域市场租金水平持平甚至超出，通过经济手段对准入退出进行管理。目前，按照全国主要大型城市公共租赁住房的租金标准，公共租赁房的租金较同区域地段的租金水平低 20%至 30%不等。
