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1、- 1 -广东省社会组织党建工作指引（试行）- 2 -体例说明一、广东省社会组织党建工作指引（试行根据社会组织第二级分类，共分为社会团体、基金会、民办非企业单位、社会中介组织、备案类社会组织、“草根”类社会组织等六类社会组织党建工作指引。二、根据社会组织第三级分类分别制定了学术社团等 22类社会组织党建工作指引。其中，“草根”类社会组织与备案类社会组织类型相近，且大部分结构更松散，人员更不稳定，在该类党建工作标准中不细作第三级分类指引。- 3 -目录一、社会组织的分类（8）二、已纳入登记管理的（9）（一）社会团体党建工作指引（9）附：1、学术社团党组织工作指引（13）2、专业社团党组织工作指引
2、（14）3、行业协会党组织工作指引（15）4、联合社团党组织工作指引（16）（二）基金会党建工作指引（17）附：1、公募基金会党组织工作指引（20）2、非公募基金会党组织工作指引（21）（三）民办非企业单位党建工作指引（22）附：1、教育类民办非企业单位党组织工作指引（26）2、卫生类民办非企业单位党组织工作指引（27）3、文化类民办非企业单位党组织工作指引（28）4、职业培训类民办非企业单位党组织工作指引（29）5、科技类民办非企业单位党组织工作指引（30）6、体育类民办非企业单位党组织工作指引（31）7、社会福利类民办非企业单位党组织工作指引（32）（四）社会中介组织党建工作指引（33）-
3、 4 -附：1、商务咨询类中介组织党组织工作指引（36）2、社会事务类中介组织党组织工作指引（37）3、鉴证监督类中介组织党组织工作指引（38）4、准司法类中介组织党组织工作指引（39）5、准行政类中介组织党组织工作指引（40）三、未纳入登记管理的（41）（五）备案类社会组织党建工作指引（41）附：1、备案类公益慈善组织党组织工作指引（45）2、备案类社会事务组织党组织工作指引（46）3、备案类社区服务组织党组织工作指引（47）4、备案类文化体育组织党组织工作指引（48）（六）“草根”类社会组织党建工作指引（49）- 5 -一、社会组织的分类第一级 第二级 第三级 典型社会组织举例学术社团 广
4、东省法学会、广东省核学会专业社团 广东省计量协会、广东省互联网协会行业协会 广东省食品行业协会社会团体联合社团 广东省潮人海外联谊会公募基金会 广东省青少年发展基金会基金会非公募基金会 深圳市新浩爱心基金会、壹基金教育类 广东白云学院、私立华联学院卫生类 广州复大医院文化类 广东新华影视文化艺术中心职业培训类 广东厨艺职业培训学院科技类 广东东方心理分析研究中心体育类 广东省二沙乒乓球俱乐部民办非企业单位社会福利类 广东省华南和谐社区发展中心商务咨询类 求是联合管理咨询公司社会事务类 南方人才交流中心鉴证监督类 金杜律师事务所、天正司法鉴定中心准司法类 广州南方公证处已经纳入登记管理的社会中介
5、组织准行政类 广东省建筑工程监理公司公益慈善类 东莞市爱苗孤独症家长互助中心社会事务类 广州市萝岗区保税社区老年人协会社区服务类 广州市红棉社区义工协会备案类组织文化体育类 广州市萝岗区权声曲艺者协会没有纳入登记管理的 “草根”类组织本类组织与备案类组织类型相近，大部分结构更松散，人员更不稳定，不细作第三级分类。典型如：网友志愿服务队、佛山市三水区白坭镇陈氏大宗祠文化协会。- 6 -二、已纳入登记管理的（一）社会团体党建工作指引1、概念和分类（1）概念。根据社会团体登记管理条例（国务院令1998第 250 号）规定，社会团体指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社
6、会组织。（2）分类。社会团体作为第二级分类，还可进行第三级分类，分为学术社团、专业社团、行业协会、联合社团等四类。2、目标和任务（1）组织建设。社会团体专职工作人员中有 3 名以上正式党员的，要单独建立党组织；正式党员不足 3 名的，可按照“类型相近、行业相通”的原则，与兼职工作人员中的党员或团体会员、同一业务指导单位所属社会团体等联合建立行业性、混合型党组织，实现“应建尽建”。根据社会团体兼职人员多、专职人员少的实际，积极采取联合组建、挂靠组建、楼宇联建、- 7 -行业联建等形式设置党组织。在影响力较大的社会团体组建行业党委，统筹抓好会员单位党建工作。（2）队伍建设。党组织按照要求配齐班子，
7、应配备专（兼）职党务工作人员。党组织书记一般以组织内部选拔为主，人选要求政治坚定、素质优良，党务工作经验丰富，善于协调各方关系，每年民主测评达到“合格”以上；组织中暂时没有书记合适人选的，可以通过组织推荐、外部选派、公开招聘等方式产生；领导班子成员党性强，分工明确，工作有活力。注重党员队伍培育，发展党员程序规范，及时接转组织关系。完善党员教育培训、流动党员和兼职党员管理服务机制，激励关怀帮扶措施到位。注重把会长、副会长、秘书长培养成党员，把党员培养成秘书处、办公室的主要管理人员。（3）功能建设。社会团体党组织在职工群众、会员和会员单位中发挥政治核心作用，在推动社会团体服务发展、服务社会、服务群
8、众中发挥政治引领作用。党组织与管理层沟通互动制度健全，党组织书记参与组织决策、共同学习机制完善。开展学习型、服务型、创新型党组织建设，“三会一课”、民主集中制、民主生活会、组织生活会、组织关系管理、党务公开、党费收缴、党员发展教育管理等制度建立健全。党组织每年至少开展 4 次组织活动，党员参与率达到 90%以上。鼓励创新党建活动方式，将党建工作融入社会团体的业务工作中。保持社会团体的公益性，引导和监督做好工作经费、财政培育发- 8 -展专项资金和捐赠资金的使用管理。明确在兼职工作人员、个人会员中的党员推行双重组织生活制度，不断增强党组织对职工和会员群众的凝聚力和向心力。（4）保障建设。业务主管
9、（指导）单位党组织或属地党组织要指导社会团体党组织建设好活动场所，可采取单独设立、与行政办公场所合建合用、与社区组织活动场所共建共享等方式，确保社会团体党组织有活动场所，做到有党旗、有设施、有标志、有书报、有宣传阵地。党组织党建工作经费使用管理办法完备有效，财政拨付的党员活动经费、党务工作者津贴，以及返拨的党费等资金使用情况良好。党建工作经费使用公示制度和考核监督制度健全。3、考评和定级（1）自评。结合基层党组织分类定级和晋位升级工作，以及党建工作财政专项经费使用管理考核，通过召开党员大会或代表会议形式，每年对党组织完成上述目标任务的情况进行自评。按“优秀”、“合格”和“不合格”三个等次形成党
10、组织自评结果，报送上级党组织。（2）定级。上级党组织对各基层党组织完成目标任务情况进行打分，并开展民主测评，邀请职工群众，部分个人会员或会员单位中的党员和群众参加。根据自评、打分和民主测评结果，按“优秀”、“合格”和“不合格”确定基层党组织完成目标任务的等次，并在一定范围内公示。- 9 -（3）应用。对定为“优秀”的基层党组织，在评先评优中予以优先考虑；对定为“不合格”的基层党组织，上级党组织应实行“一组织一策”，针对存在的突出问题限期整改。要对整改情况进行检查验收，召开群众满意度测评会，由上级党组织主持，党组织书记作专项述职，邀请部分党员、职工群众，以及部分个人会员或会员单位中的党员和群众进
11、行民主评议。附件：1学术社团党组织工作指引2专业社团党组织工作指引3行业协会党组织工作指引4联合社团党组织工作指引- 10 -附件 1学术社团党组织工作指引功能定位 1、在学术社团会员和职工群众中发挥政治核心作用。2、在促进科研、开发、教学、生产等方面发挥政治引领作用。主要职责1、宣传贯彻党的路线方针政策、上级党组织的决议。引导和监督学术社团坚持正确的政治方向开展活动，提供学术服务，履行社会责任。2、加强和改进思想政治工作，主动关心、热忱服务个人会员，维护会员的合法权益。3、发挥组织优势，整合资源，增强学术社团引领学术繁荣、引导科学普及、凝聚各类人才的能力。 4、领导工会、共青团、妇女组织的工
12、作。 组织设置 1、专职人员中有3名以上正式党员的，要单独建立党组织。2、正式党员不足3名的，可按照“门类相近、学术领域相通”的原则，与兼职工作人员中的党员或会员单位、研究领域相似的学术社团建立联合党组织，实现“应建尽建”。探索依托学术研讨网站、网上论坛等成立网络党组织。3、暂时没有党员的，先行建立群团组织，扩大党的工作覆盖。队伍建设 1、采取党内选举、协商委派、公开招聘等多种方式选配党组织书记；提倡“交叉任职”，注意把党性强、学术造诣深、热爱党务工作的学术人才特别是社团主要负责人中的党员，选拔到党组织书记岗位上来。2、以“一对一”或“一对多”的方式选配党建工作指导员。可从党员干部中选派，也可
13、向社会公开招聘政治素养高、政策理论熟、工作能力强、熟悉党务工作，具有基层党建工作经验的人员。3、实施“双培”工程，注重把学科带头人和学术人才培养成为党员，把党员培养成为学科带头人和学术人才。组织生活 1、探索兼职党员、流动党员过双重组织生活制度，建设学习型党组织，让组织生活有利于会员提高学术水平、增加学术成果。2、组织党员充分发挥学术和技术专长，在参加组织活动、进行学术研究、向社会提供学术服务等方面创先争优。3、主动联系、管理和服务社团和单位会员中的流动党员。工作保障 1、制定经费使用管理办法，用好财政拨付经费。鼓励会费适当支持。建立健全经费使用公示制度。2、完善落实党建工作绩效管理和考核评价
14、制度。3、依托学术社团挂靠的机关、企业和事业单位，以及兴办的企业实体建立党员活动场所。附件 2- 11 -专业社团党组织工作指引功能定位 1、在专业社团会员和职工群众中发挥政治核心作用。 2、在推动科技、经济、社会、文化和政治等领域的专业实践与应用中发挥政治引领作用。主要职责 1、宣传贯彻党和国家的路线方针政策，以及上级党组织的决议。引导和监督专业社团坚持正确的政治方向，履行章程制度、提供专业服务。2、加强和改进思想政治工作，依法维护会员的合法权益。3、带头组织开展各种形式的活动，发挥优势，增强专业社团凝聚各类专业人才、开展专业研究、提供决策建议、拓展专业服务的能力。4、当好党委政府与专业社团
15、之间的桥梁纽带，主动沟通联系专业社团业务主管（指导）单位或挂靠单位党组织，发挥组织优势，整合资源，表达社团诉求，协调解决困难，为专业社团开展活动提供支持。 5、领导工会、共青团、妇女组织的工作。组织设置 1、专职人员中有3名以上正式党员的，要单独建立党组织。2、正式党员不足3名的，可按照“门类相近、专业相通”的原则，与兼职工作人员中的党员或会员单位、专业相似的专业社团建立联合党组织，实现“应建尽建”。探索依托专业门户网站、网上论坛等成立网络党组织。3、暂时没有党员的，先行建立群团组织，扩大党的工作覆盖。队伍建设 1、采取党内选举、协商委派、公开招聘等多种方式选配党组织书记；提倡“交叉任职”，注意把党性强、在专业领域中有较高威望、热爱党务工作的专业人才特别是社团主要负责人中的党员，选为党组织书记。2、以“一对一”或“一对多”的方式选配
