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1、Master Planning of Tourism Development of Chongzuo City崇左市旅游发展总体规划（2006 2020 年）（规划文本）中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心广西壮族自治区崇左市旅游局2006 年 05 月崇左市旅游发展总体规划（2006-2020） 规划文本I崇左市旅游发展总体规划编制领导小组成员名单组 长： 罗殿龙 崇左市委书记肖 化 崇左市市长副组长： 王昆芳 崇左市委副书记卢阳春 崇左市委副书记、纪委书记蒋连生 崇左市委常委、副市长冯学军 崇左市委常委、副市长、宣传部部长汪夏明 崇左市副市长陈 田 中科院地理科学与资源研究
2、所旅游研究与规划设计中心副主任成 员： 秦 昆 崇左市人民政府秘书长蒙世军 崇左市人民政府副秘书长黄 毅 崇左市人民政府副秘书长钟林生 中 科 院 地 理 科 学 与 资 源 研 究 所 旅 游 研 究 与 规 划 设 计 中 心 副 研 究 员劳宁军 崇左市发改委主任邹耀平 崇左市建委主任苏星义 崇左市经委主任王雪宁 崇左市旅游局局长农敏福 崇左市财政局局长陈铭全 崇左市交通局局长韦悦珍 崇左市教育局局长林 凡 崇左市文化局局长梁振云 崇左市商务局局长蒙有蔚 崇左市国土局局长韦家杰 崇左市环保局局长乐昌毅 崇左市林业局局长梁艳芬 崇左市统计局局长邱志鸿 崇左市农业局局长梁家活 崇左市水利局局
3、长蒙冠海 崇左市广电局局长莫海荣 崇左市规划局局长中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心II陆汉新 崇左市旅游局副局长吴 强 扶绥县县长雷多荣 大新县县长蓝 晓 天等县县长蓝锋杰 宁明县县长黄武海 龙州县县长谭丕创 凭祥市市长廖应灿 江州区区长崇左市旅游发展总体规划编制工作小组成员名单组 长钟林生中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心副研究员、博士后陈 田 中 科 院 地 理 科 学 与 资 源 研 究 所 旅 游 研 究 与 规 划 设 计 中 心 副 主 任 、 研 究 员 、 博 导成 员李文埕中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心学术指导、研究员中国旅
4、游协会生态旅游专业委员会秘书长汪升华 中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心博士后宋 瑞 中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心博士后中国社会科学院旅游研究中心秘书长、助理研究员谢 婷中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心博士研究生张丽琍 中华女子学院人力资源系主任、教授肖笃宁 中科院沈阳应用生态研究所研究员、博士生导师陈孝青中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心工程师、硕士郑群明中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心工程师、硕士柴江豪 中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心硕士研究生徐建文 中科院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设
5、计中心硕士研究生崇左市旅游发展总体规划（2006-2020） 规划文本III目 录一、规划总论 .1二、旅游产业的发展背景与现状 .2三、旅游资源调查与评价 .3四、旅游客源市场现状分析 .4五、旅游业发展的 SWOT 分析 .5六、旅游产业发展战略与目标 .5七、旅游产品开发规划 .7八、旅游空间布局与建设时序规划 .10九、旅游景区项目开发策划 .15十、旅游目的地形象设计与推广规划 .21十一、旅游市场定位与目的地营销规划 .22十二、旅游产业体系发展规划 .23十三、旅游基础设施和旅游城镇规划 .26十四、旅游环境与资源保护规划 .29十五、旅游人力资源规划 .31十六、旅游规划实施的
6、保障措施 .32十七、附则 .34附图一、崇左市区位图附图二、崇左市优良级旅游资源分布图附图三、崇左市客源市场定位图附图四、崇左市旅游功能分区图附图五、崇左市旅游景区规划图附图六、崇左市旅游线路图附图七、崇左市旅游交通规划图中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心IV一、规划总论第 1 条 规划范围规划范围为广西壮族自治区崇左市行政区域，包括崇左市区（江州区） 、宁明县、扶绥县、龙州县、大新县、天等县以及代管的凭祥市。规划总面积 17345 平方公里。第 2 条 规划性质本规划是地级市旅游业发展规划，是宏观战略性规划，在我国属中尺度区域规划。规划将明确 2006 年至 2020 年
7、间崇左市旅游发展的总体部署和旅游业发展行动纲领，以体现政府的战略意图、工作重点及市场主体的行为导向。由于本规划是旅游发展总体规划，根据国家标准旅游规划通则规定，本规划只认定旅游项目的功能与方位，不对旅游项目的土地使用面积进行界定，其具体地块在编制修建性详细规划时，遵照本规划的总体布局框架选定。第 3 条 规划目标制订规划的目标是合理开发利用旅游资源，有序地、可持续地、适度超前地发展崇左旅游业，提高崇左市人民政府及其旅游管理部门有效指导今后 15 年旅游业发展的能力。通过规划实施，增加崇左市旅游业的收入，促进崇左市 GDP 的提高；通过旅游持续发展，提供更多的旅游就业机会，改善部分贫困地区的面貌
8、，促进历史文化的传承和生态环境的保护。第 4 条 规划期限从 2006 年到 2020 年，分近期、中期和远期三个时段。其中近期为 2006 年至2010 年；中期为 2011 年至 2015 年；远期为 2016 年至 2020 年。第 5 条 规划编制指导原则（1）依照法律法规与政策进行规划；（2）以点带面，滚动发展；（3）环境保护与旅游发展相协调；（4）旅游开发与区域经济水平相适应；（5）市场需求与资源特征相结合；（6）突出特色，扬长避短。第 6 条 规划依据中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心2国家制定的有关文件、条例和规范、广西壮族自治区制定的有关文件和条例、崇左市制
9、定的有关文件和条例、原南宁地区制定的有关文件和条例。二、旅游产业的发展背景与现状第 7 条 崇左旅游业的发展历程大致经历了四个阶段：初步开发阶段（19541961） ，1954 年成立了凭祥中国国际旅行社，这是广西最早成立的旅行社之一；基本停滞阶段（19611991） ，由于边境不稳定因素的影响，旅游业基本处于停滞状态；重新起步阶段（19922000） ，以中越关系实现正常化为契机，旅游业重新起步，并发挥后发优势，发展较快；全面发展阶段（2000 至今） ，2000 年后旅游业呈平稳上升态势，国内旅游和国际旅游齐头并进，尤其是行政区划调整后，得到了新设崇左市的高度重视。第 8 条 旅游产业规模
10、截止 2004 年底，据不完全统计，全市共有旅游企业 53 家，其中旅游景区景点16 处，国内旅行社 13 家，国际旅行社 1 家，星级宾馆饭店 23 家。2005 年旅游总收入约为 9.75 亿元人民币，占崇左市 GDP 的 6.6%，占第三产业增加值的 19.0%，可见崇左市的旅游产业已具有一定的产业规模，在国民经济体系中已开始起作用，成为崇左市产业结构调整的重要力量。但产业发展状况落后于相邻的南宁市，同广西的桂林、北海等市相差较远。第 9 条 各县市区旅游业格局产业区域布局呈现出集中性和不平衡性。根据崇左市 2003 年的资料统计，崇左市旅游产值的 82%集中在凭祥市、宁明县、大新县和崇
11、左市区，单是凭祥市就占到了三分之一强，而龙州县等 3 个县，各自的旅游产值还不到全市的 10%。从旅游产业对国民经济的贡献度来看，各县市区旅游对社会经济的贡献度也各不相同，其中凭祥市最高，占第三产业的比重为 58%，大新县和宁明县次之，分别为 32%和 23%，龙州县和崇左市区占到 10%以上，扶绥县和天等县最少，还不足10%。第 10 条 崇左市旅游业发展存在的问题主要表现为旅游产业的竞争力还比较弱；旅游产品还处于低层次开发阶段；地崇左市旅游发展总体规划（2006-2020） 规划文本3区经济能力不强，旅游投入规模受限；与周边地区旅游发展竞争压力大；旅游宣传促销力度小，知名度低。三、旅游资源
12、调查与评价第 11 条 旅游资源数量与类型对照标准中旅游资源调查分类体系，崇左市旅游资源 8 个主类全部具备；34 个亚类中拥有 25 种，155 个基本类型中拥有 70 种，分别占全国旅游资源亚类和基本类型的 80.65%和 45.16%。第 12 条 各行政区单体分布崇左市各行政区基本类型相差较大，龙州县最多有 34 种，宁明县最少只 19 种；在亚类分布上，各行政区有一定的差距，种类数在 11 到 17 种之间，大新县和扶绥县最多，凭祥市最少；主类各行政区分布差别不大，均为 6 或 7 种。从这可以看出，龙州县基本类型最多，大新县和扶绥县亚类最丰富。第 13 条 旅游资源质量等级本规划认
13、定的 293 处旅游资源单体中，未参加评价的旅游资源单体 50 处，占旅游资源单体总数的 17.06%；一级旅游资源单体 98 处，占总数的 33.45%；二级旅游资源单体 84 处，占总数的 28.67%；三级旅游资源单体 46 处，占总数的15.70%；四级旅游资源单体 13 处，占总数的 4.44%；五级旅游资源单体 2 处，占总数的 0.68%。其中五级旅游资源单体为德天跨国瀑布、宁明花山岩画群；四级旅游资源单体为石景林、左江斜塔、崇左白头叶猴生态公园、左江崇左市区段、左江扶绥县段、明仕田园综合旅游地、崇左白头叶猴自然保护区岜盆站、小连城、红八军军部旧址、弄岗国家级自然保护区、大连城、友谊关口岸、友谊关古炮台群。第 14 条 旅游资源总体评价总量丰富，类型多样；旅游资源空间分布呈现出大分散、小集中、串珠状的格局；旅游资源独特性强，有两处属极品级旅游资源；较高的原生态性；旅游资源转化为旅游产品尚有一定难度。第 15 条 旅游资源优势定位（1）崇左市优良级旅游资源的类型丰富，有一定的规模
