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1、中信村扶贫开发整村推进规划为了尽快改善我村贫困落后的面貌，加快村民脱贫步伐，按照全县扶贫开发总体规划目标，在各级各部门大力支持和指导下，我村党支部、村委会带领全村村民积极参与献计献策、共同谋划、围绕努力实现“ 生产发展，生活富裕，镇风文明，村容整洁，民主管理 ”的社会主义新农村建设单位要求，立足本地资源条件，提出了村级发展措施，经我村村民大会与村民代表大会表决通过，特制定本村整村推进扶贫开发规划。一、 基本情况（1）村级基本情况中信村位于隆回县北面，东与新邵县相邻，南靠棋坪村，西靠石脚村，北邻大田村，距隆回县城 67 公里，是隆回县的边远贫困村。中信村现有 8个村民小组，常住农户 245 户，
2、共 1103 人，其中劳动力人数 581 人，全村耕地面积 721 亩，其中水田面积 504 亩，旱地 167 亩，2009 年农户人均纯收入 1759 元，全村粮食总产 19.5 万公斤，其中稻谷 17.5 万公斤，人均产粮 155 公斤，全村出栏牲畜 148 头，全村常年外出打工劳动力 250 人，全村退耕还林面积 4 亩，全村参加合作医疗农户 225 户，参合率 96%。村级废弃经济场一个，面积 320 亩，村级集体经济收入 500 元。（2）贫困农户基本情况中信村是一类扶贫村，全村有 8 个村民小组 1103 人。其中低保人口有 480 人，占全村人口的 43.4%。（3）主要致贫原因
3、及村级发展面临的主要困难和问题 1、自然条件差，耕地面积少。人均耕地面 积不足 0.5 亩，且大部分为 25度以上坡耕地，土地利用率极低，旱涝不保收，经济发展后劲严重不足，农民脱贫致富难。传统的“ 水稻+养猪”模式是全村群众的生活支柱，生产结构非常单一，群众经济收入来源较少，土地抗风险能力低，一旦遇到自然灾害，往往造成生产受损、生活困难、农民减收、 贫 困加深，返贫突出。2、区域位置约束， 发展环境不优。目前尽管本村通行外界的道路已修通，但本村道路不通畅，群众生产生活仍存在困难，这些状况严重影响了农户的创收。3、农民观念陈旧， 难找致富门路。由于思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感，思维观
4、 念仍停留在自给自足的自然经济时期，懒思考、怕困难、怕担 风险，等、靠、要思想 严重，加上信息渠道狭隘，接受新知 识、新技术的能力差、机会少，致使农业生产力水平得不到大的提高，农产品科技含量不高，农业生产效益一直在低水平徘徊，没有发展动力。4、劳动力文化素质低，生产效益难以提高。全村共有劳动力 581 人，户均有劳动力 2.5 人，劳动力占全村总人口的 5%，加上外出务工人员，目前主要是“妇 幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。外出务工的劳动力由于文化素质较低，收入也较低， 仅 能维持自身的生活， 对 家庭收入的贡献不大。5、资金投入不足
5、，生 产规模难以扩大，生 产质量难以提高。普遍缺乏资金，生产投入不足，有些农户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买，更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困，农 村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众担心从银行贷款后投入生产失败而伤失偿还能力，因此缺乏资金是成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。二、 指导思想和基本原则（一）指导思想 以十七届三中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，体现大扶贫的要求，以提升贫困农户自我发展能力、改善贫困群众生产生活条件、培育特色优势产业、提高农民劳动力素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合、人居环境改善与自然生态修复相结合、产业发展与
6、社会事业配套建设相结合，统筹规划，通过水、田、路、电、房， 卫、文全面治理，促进贫困村物质文明、精神文明、政治文明、生 态文明协调发展。（二）基本原则一是因地制宜，分类指导。根据中信村地域特点和经济发展基础，对有一定发展基础、具备开发条件的组或村民，着重加大产业开发和生计建设；对发展基础差、经济落后的组或村民，着重抓基础条件的改善。二是集中力量，突出重点。要针对最突出制约因素，选准突破口，采取最有效的治理措施，集中力量，合力攻坚。三是产业优先，贫困户优先。要围绕贫困农民实现稳定增加收入，充分利用当地资源优势山地资源，优先发展农业特色产业种植业。要重点扶持贫困人口，做到扶贫开发与农村低保两项制度
7、有效衔接，采取有针对性的帮扶措施，帮扶本村贫困人口脱贫。四是整合资源，整体推进。要充分发挥大扶贫优势，动员各方面力量，整合各渠道资金，重点用于扶贫开发工作重点项目-道路建设、油茶、尾参种植和生猪养殖。五是农民主体，内源发展。村级发展动力来源于群众，要发动群众，依靠群众，要凸显贫困农民主体地位，最大限度地发挥群众的主动性和积极性。三、规划目标及建设任务（一）布局和范围 在全村 8 个组全部展开（二）规划目标和建设期限1、总体目标。通 过 4 年（2011-2014 年）的努力，使 贫困村的基础设施、村容村貌有明显改善；特色增收产业基本形成；村民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升；贫困村
8、人均收入增幅超过全县的平均水平 5%以上，为实现 到 2020 年基本消除绝对贫困现象和建设社会主义新农村打下坚实基础。2、2013-2014 年分年度建设内容；量化目标，建设内容见附表 4。3、建设期限。2014 年全部完成（三）建设任务1、主要建设内容基础设施建设项目。村内道路、饮水、用电等民生问题，以及住房、基本农田（口粮田）、通组道路、设施农业、通村水利设施、垃圾污水处理设施、安全饮 水等工程建设情况。增收产业培育项目。贫困村特色增收产业发展和防灾减灾产业建设情况，连 片推进贫困村农业产业化情况。人居环境与生态建设项目。贫困村生态环境治理、改厕、沼气建设以及村容村貌改善情况。社会事业建
9、设项目。农民农业生产技能、良种良法等农业适用技术和外出务工技能推广与培训情况；学校、卫生室、文化活动中心建设维护；致富带头人、种养 专业大户、农民专业合作组织培养培训等；大喇叭工程建设情况；户户通广播电视。贫困村综合治理方面。贫困村村风文明、村民自治和村级班子建设等情况。2、重点建设项目。（1）产业经济发展目标。通过项目的实施，至 2014 年末，要发展生猪养殖 3 户，常年存 栏 400 头；油茶基地 200 亩，使该村人均纯收入达到2500 元以上， 贫困人口脱贫率达 100%。（2）基础设施建设目标。全面解决通组公路、路面硬化，解决人畜引水工程，进一步治理脏、乱、差 现象、基本达到村容整
10、洁。四、资金筹措及效益分析（一）投资来源总投入规模、构成分析。在总投入中，基 础设施建设占 61%；增收产业培育占 24 %；环境与生态建设占 10 %；社会事业建设占 5 %。其中，中央财政扶贫资金占 16%；地方财政扶贫资金 15 %；行业部门投入资金 39%；群众自筹及投工投劳占 30%。（二）财政扶贫资金投入分析贫困村的基础设施建设投入、产业开发等生计建设项目投入。对特色增收产业发展的扶持情况。对中央财政扶贫资金投向分类指出，分析占比等情况。（三）社会扶贫和企业赞助情况省、市、县三级定点扶贫、社会扶 贫投资建设情况，对规划贫困村挂牌建设情况，主要帮扶单位或企业名称。（四）投资预期效1、
11、经济效益通过实施油茶和尾参种植、生猪喂养等几个项目，可以为该村群众增产增收和实现可持续发展创造条件。养殖项目当年实施、当年见效，项目建成后,该村年人均纯收入达到 2800 元。2、社会效益通过养殖项目的实施，使该村群众的饲养生产方式逐步向科学化、集约化、商品化、标准化 发展，有效地降低了 饲 养成本，缩短了养殖周期，提高了养殖业的经济效益；通过种植项目的实施彻底改变了群众的思想观念，广大群众开展科技种植，依靠科技增收致富的科技意识得到了明显增强，贫困群众的自我发展能力明显提高，农民的组织化程度也得到大大提高；基础设施建设项目的实施，使该村生产生活条件进一步得到改善，使该村村容得到进一步整洁。3
12、、生态效益一是种植油茶可以美化环境，改善空气质量，防止水土流失，改良土壤，涵养水源；二是养猪所产生的粪便可作肥料用于种植业，不但能增加土地肥力，还 能减少化肥的投入，使土壤减少污染。4、扶贫效益项目覆盖全村 8 个村民小组。项目实施两年后，可使项目区群众每年人均收入由 2011 年的 1800 元升至 2013 年的 3400 元以上，解决 420 个贫困人口的温饱问题。有效解决农村劳动力就业，促进农民增收，加快该村脱贫致富步伐，转变产业结构调整，提高中药材产业的生产技术水平，增强产业的综合竞争力，提高了农户发展农业产业的综合生产能力。五、技术标准和投资概算（一）技术标准执行行业技术标准及西部
13、大开发有关要求。（二）投资概算1 产业发展。共投入 158.08 万元，其中：（1）200 亩油茶基地一个，带动农户 20 户,项目覆盖人数 96 人,中央财政投资 22 万元。隆回县高平镇中信村种植油茶资金概算表编号 项目名称单位数 量单价( 元)金额(万元)备 注1 苗木 株 24000 5 122 肥料 百公 400 150 6斤3 农药补助 亩 1 40 0.84 人工工资 天 400 80 3.2合计 22（2）种草养猪，养殖规模 400 头,带动农户 3 户,总投资 89.28 万元。隆回县高平镇中信村生猪养殖资金概算表编号 项目名称 单位 数 量 单价(元) 金额(万元) 备 注
14、1 仔猪 头400*3017 20.42 圈舍补助M21000 300 303 饲料 头 400 900 364 人工工资 天 360 80 2.88合计 89.28（3）尾参种植。种植规模 120 亩，带动农户 12 户，总投资 46.8 万元高平镇中信村尾参种植资金概算表序号 类别 概 算 总 金 额（万元）备注1尾参种苗 120 亩3000 元/亩 36 2肥料补助 120 亩100 元/亩 1.2 3人工工资 1200 天80 元/天 9.6 合计 46.8 2 基础设施建设，共投入 400.66 万元（1）4 口山塘清於改造，投资 37.36 万元。隆回县高平镇中信村山塘清於改造资金
15、概算表编号工程费用及名称单位 数 量 单价(元) 金额(万元) 备 注1 水泥 吨 200 440 8.8 含运费2 砂石 方 600 160 9.6 含运费3 清於费用 天 1200 80 9.63 块石 方 80 120 0.963 浆砌方 方 160 300 4.8 含运费4（抬班）机械费用天 450 80 3.6合计37.36（2）村内公路建设。修建村内公路 4.5 公里，每公里 30.1 万元，投资135.39 万元。隆回县高平镇中信村通组公路资金概算表编号 单位 数 量 单价(元) 金额(万元) 备 注1 水泥 吨 1110 440 48.84 含运费2 河沙 方 2200 150
16、 33 含运费3 碎石 方 3150 100 31.5 含运费4 人工工资 方 3150 70 22.05合计135.39（3）安全饮水（2 处）。解决 580 人安全饮水问题，共投资 69.66 万元。附:隆回县高平镇中信村安全饮水资金概算表编号工程费用及名称单位 数 量 单价(元) 金额(万元) 备 注1 水泥 吨 84 440 3.7 包括运费2 钢筋 吨 2 4000 0.8 包括运费2 碎石 方 240 120 2.88 包括运费3 砂料 方 168 150 2.52 包括运费4主水管75 管米 4000 50 20 包括运费5分水管、入户管米 5000 18 9 包括运费5 泵房平方米16 6000 9.6 包括运费6 8 千瓦 台 2 7600 1.52 包括运费电力抽水机7三项输电线路米 4000 4 1.6 包括运费8消毒设施立方米5 1 9 人工费 工日 2840 6
