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1、瞄准新定位 开启新征程回首 2016 年，是普兰店撤市设区的第一年，也是发展进程中的不平凡之年。作为大连最年轻的新城区，过去一年，究竟发展如何、有哪些变化？春节前夕，一份沉甸甸的“成绩单”摆在了人们面前。完成地区生产总值 523 亿元，增速由负 4.5%提高至正 6.5%，跃升了 11 个百分点。实现规模以上工业总产值 240 亿元，增长 3.1%；外贸出口额 10.5 亿美元，增长 6%；社会消费品零售总额 168 亿元，增长 7%；全口径税收收入 24.57 亿元，增长 9.9%；一般公共预算收入增速超过大连市内四个区一组组数据表明，普兰店建区头一年就打了一个漂亮的“翻身仗” ，他们以推进
2、承载区、示范区、新城区“三区”建设为目标，瞄准新定位，开启新征程。 一年来，普兰店着力把握经济转型趋势和结构调整的大方向，坚持产业强区、结构优化，推动传统产业创新发展，积极打造新兴产业，大连产业转移承载区建设稳步推进 主导产业做强做大。开展“走企业、送服务”等活动，建立区级领导包扶、部门互动、属地负责推进机制，兑现企业优惠政策资金 1.3 亿元。支持互感器、服装行业实现合作共赢，形成集团式、集群式、集约式发展之势。以大杨集团为代表的服装加工产业集群实现产值 62 亿元，年综合生产能力达 8000 万件套，成为东北地区最大的西装生产基地，被授予辽宁智能制造及智能服务标杆企业。以大连第一互感器集团
3、有限公司等龙头企业为代表的电力设备器材产业集群实现产值 24 亿元，高压、中低压互感器产品份额占国内市场 15%和 54%以上，荣获“中国互感器之都”称号。以百威英博（大连）啤酒有限公司、中粮麦芽（大连）有限公司为代表的食品加工产业集群实现产值 50 亿元，中粮麦芽（大连）有限公司单体规模稳居世界第一。以大连固特异轮胎有限公司为代表的汽车零部件产业集群实现产值近 70 亿元。木制品加工产业集群实现产值 30 亿元，其中美森木业出口总量和销售额在同类产品中居全国第一。新兴产业蓄势崛起。瞄准现代建筑、新材料、生物医药等领域，集中推进建设了一批产业化项目。三川集团获评“全国建筑先进企业” ，其投资
4、3 亿元的 PC 构件项目成为国内单体规模最大、设备最先进的装配式建筑产业化基地。新材料、生物医药等新兴产业迅速崛起，普瑞康生物科技被认定为大连市企业技术中心，真久生物的两项核心技术填补国内空白，鑫玉龙海洋珍品有限公司的科技产业化基地初具规模。培育高新技术企业 6 家，另有 17 家被纳入后备库。现代服务业快速发展。推动三次产业由“二三一”向“三二一”调整，优化提升老城区商圈配套设施和服务功能。投资千万元以上商业项目 18个，总投资额 161 亿元。兴隆大家庭商业综合体、万达广场、普湾城市广场、东方财富广场、城子坦金三角一站式购物广场和杨树房新星商业街等建设项目进展顺利。去年实现服务业增加值
5、190 亿元，增长 6.7%，占三次产业比重达 36%。旅游业成为新的特色支柱产业，新续建旅游项目 14 个、完成投资 10 亿元，安波旅游度假区晋升为省级度假区，乡村观光游成为新的消费热点。全年接待游客 180 万人次，旅游综合收入 3.76 亿元，分别增长 17%和 15%。产业承载区建设稳步推进。坚持把园区作为承载产业转移的重要平台，成功发行 15 亿元三期债券，保障了重点园区基础设施建设。出台差别化用地政策和弹性供地政策，新增建设用地指标 9.26 公顷，新增供地62.36 公顷。投入 1.5 亿元的海湾工业区基础设施配套工程全面展开，海韵路等 5 条道路场地回填工程完工。丰荣、铁西工
6、业园区完成整体规划编制，66 千伏太平工业园区电力扩建工程和大谭变电站扩建工程加快推进2016 年，园区招商引资项目达 105 个，协议投资额约 426 亿元。民营经济活力四射，去年平均每天新注册企业20 家，新增各类市场主体 6049 户、注册资本 93.9 亿元，分别增长32.1%和 63.5%。普兰店成为全省唯一入选“中国最具投资潜力百强区” 。 笔者感言：普兰店的实践表明，只有从政策、环境、服务等各方面综合施策，尤其是实行“一企一策” ，着力破解企业融资难、用地难等实际问题，才能充分发挥优势产业的辐射带动作用，培育企业做大做强，并以优质增量引领转型升级和结构调整，提高产业转移承载区功能
7、。 一年来，普兰店牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持惠民富区，注重均衡发展，回应民生关切，保障民生投入跑赢经济增长，统筹城乡协调发展示范区建设加速推进 社会事业健康发展。加大教育惠民力度，全年投入教育资金8.5 亿元，增长 21.8%。先后对 19 所中小学进行维修改造，实行城区 9 所中小学统一配餐等，推进义务教育发展基本均衡区建设通过国家验收。投入 3.2 亿元资金，建立健全三级医疗卫生体系，医疗公共卫生服务水平显著提升。医改工作取得新成效，4 所公立?t 院取消药品加成，让利患者 1495 万元；与多家知名三甲医院建立 4 个区域性诊疗中心，城乡医联体初步建立；人均基本公共卫生服务经费
8、提高到 45 元，累计建立居民健康档案 60.1 万份。文体事业亮点纷呈，区图书馆、文化馆分别被评为国家一级馆和二级馆，博物馆达到省级标准；扶持特色文化基地 10 个，打造省市县三级示范基地20 个、文明健身站点 50 个，力争获批国家高水平体育人才后备基地和辽宁省排球之乡。民生工程统筹推进。全年民生支出 27.5 亿元，增长 29.8%，占财政预算支出的 70.5%。落实更加积极的就业政策，城镇新增就业 4513 人，创业就业 1183 人，城镇登记失业率控制在2.66%，本地高校毕业生就业率达 98%。保障居民人均可支配收入增长快于经济增速，城乡居民存款余额达到 370 亿元。健全社会保障
9、体系，社保扩面提标新增 0.2 万人，发放养老金 16.9 亿元，支付医保基金 5.5 亿元；新农合人均筹资标准提高到 630 元，为参合患者报销补偿 3.7 亿元；发放失地农民定额补助金 4996 万元、养老金2117 万元；发放城乡低保金 8449 万元，增长 5%；574 户农村危房改造全部竣工，古城 600 户棚户区改造任务按时完成；投入 1420 万元实施慈善救助项目 36 个，社区居家养老服务中心建成投入使用；为近 6000 名贫困残疾人发放生活补贴 649 万元，发放农村困难居民医疗救助 736.1 万元、贫困学生救助 488.2 万元。社会福利的持续释放，使广大群众有了更多获得
10、感。宜居乡村建设取得新进展。坚持“居民集中、环境优美、生态良好、村风文明、产业发达、农民富裕”的思路，启动 41 个村的新农村建设工程，杨树房“美丽乡村”建设快速推进。投资 1.6 亿元完成 17 个街道（乡镇）121 个村环境连片整治工程；完成农改厕 5000 座、大中型沼气工程 7 个。投资1200 万元的农村饮水安全工程强力推进。精准扶贫形成合力。制定普兰店区推进低收入村扶贫开发工作实施方案 ，落实各级扶贫开发主体责任，指派驻村工作队、定点帮扶单位，与大连市包帮单位形成工作合力，对 9 个乡镇、43 个低收入村实施帮扶。成功推出“1+1”扶贫开发模式，规划设计扶贫开发项目 168 个。启动 19 个整村推进扶贫开发项目，完成投资 1900 万元。强农惠农政策深入落实。完成农村土地承包经营权确权登记颁证测绘 112.3 万亩、大田作物保险 122.5 万亩。发放玉米、大豆生产者补贴资金 11591 万元。2016 年，实现农业增加值 94 亿元，增长 4.9%；农村居民人均可支配收入达 14760 元，增长 7%。
