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1、泗县事业单位登记管理暂行条例执行情况自查评估报告一、现状截止目前。泗县共有事业单位个。对符合登记条件的家事业喀位法人进行了登记,及时核发了事业单位法人证书,登记率达%2010 年度设立变更登记事业单位 28 个,2010 年度应年捡事业单位 213 个。已个检事业单位 213 个,年检率达 100%。二、做法和成效(一) 加强管理 ,严格把关 ,确保工作质量第一、加强班子队伍建设,完善各项规章制度。一是建立登记管理机构,充实了登记管理队伍。泗县事业单位登记管理局核定按编制 5 名实配工作人员 2 人,做到了受理、审核、核准有专人办理,工作程序规范合法。二是建立健全各项规章制度,规范登记年检管理
2、流程。分别建立了工作职责服务承诺、 、登记管理程序及事业单位登记、年检、变更、注销等规章制度。第二、规范程序,依法把关,高质量登记,严要求年检。严格把好受理关、审核关、核准关、发证关、公告关,对事业单位登记年检事项进行严格的审查核定。对不属管辖范围、不符合条件和材料不齐、内容不实的,坚决不予受理;对于违反程序或填写不整洁、不规范的纠正后可办理; 对登记名称住所、经费来源、法定代表人等事项发生变更的事业单位,办理变更登记手续后,再进行年检;对撤销的事业单位依照程序予以注销。在每年的年度检验中,严把年审关,对各单位提交的年度报告认真分析。严格把关,保证了登记工作和年检换证工作的顺利进行。第三,明确
3、职责、强化监督,主动服务。强化日常监督管理。变被动等待力理为主动上门服务。特别是近几年来。登记局加强了对事业单位的日常监管工作,结合事业单位机构清理整顿、乡镇机构改革和行业改革,深入基层指导事业单位依法履行法人职责和义务。为其讲解政策，排忧解难。第四、建档立卷。储备信息。在搞好登记工作的同时,重视对档案信息资料的收集整理,着力对事业单位法人登记的档案材料进行统一整理、规范和完善。按照事业单位登记管理档案管理办法规定,进一步完善“一户一档”式管理制度,专门购置了档案盒和铁皮档案柜,对已登记的全部事业单位的档案进行了排序、编号、归档,建立了检索目录。对登记管理过程中形成的文件利判进行全面渚查、审核
4、,根据归档范围、归档时问等规范要求,核实有效材料,剔除无效材料,对不合格的材料该补充的补充,该重新填写的重新填写。在年检工作中,及时将各类申报材料入户归档,做到了档案齐备、归范。第五.强化培训学习,.提高办事人员和法定代表人素质。一是针对局两名办事人员不熟悉业务的情况,采取集中学习和自学相结合的方法。认真学习事业单位登记暂行条例,细则及有关文件,提高了登记管理工作人员的业务素质。是针对事业单位不熟悉业务的情况,采取开屏登记业务与培训相结合的方式,来家讲一家,提高法定代表人及相关工作人员的业务素质。在搞好上述工作的同时,按时完成上级登记管理机关部署阶段性工作任务。三、对事业单位登记管理暂行条例的
5、评价一)事业单位登记管理暂行条例的重要性、必要性。通过多年工作实践,我们充分认识到事业单位登记管理暂行条例及其实施细则的出台和制定具有非常重要的意义。其主要意义体现在四方面:-是确立事业单位法人地位的需要。这意味着进行了事业卜位法人登记,就依法受法律保护。是规范事业单位行为的需要。建立事业单位登记管理制度,能够有效地加强对事业单位的监督管理,规范事业单位行为。运用法制手段,使管理更加规范;三是通过年度报告公告等手段,掌握事业单位的运转情况。对事业单位进行动态监督管理。四是保障事业单位合法权益的需要。事业单位登记管理制度明确了事业单位的法人地位,使事业单位在开展业务活动中有保障.(二) 事业单位
6、登记管理暂行条例 执行存在的问题及相关规定的评价1、 实施细则中的部分条款与条例内容不符,如实施细则第七十条中规定“事业单位有下列情形之一的。登记管理机关根据情况分别给予书面警告并通报其举办单位、暂扣事业单位法人证书及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴事业单位法人证书及单位印章的处罚:(三) 不按照条例和本细则的规定报送年度报告的”,而条例的第三章监督管理第十九条只规定了三种“事业单位有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令限期改正;情节严重的,经审批机关同意,予以撤销登记,收缴事业单位法人证书力和印章”的行为一一一是不按照本条例的规定办理变更登记、注销登记的;二是涂改、出租、出借事
7、业单位法人证书或者出租、出借印章的;三是违反规定接受、使用捐赠、资助的。若按实施细则规定,一个事业单位未按规定及时到登记局力理年检手续,可以收缴其单位事业单位法人证书和印章,但按条例规定登记机关却没有此项权力。2、对事业单位监督管理抓手不够。 条例和实施细则没有赋予登记管理机关刚性抓手,只能通过说服教育加以纠正,监督执法强度较弱,独立处置能力有限。工作被动,力不从心。影响了登记管理工作的深入开展。3、监管处罚措施执行困难。 条例和实施细则对事业单位接受登记管理的监管措施虽有一些规定,如:对不参加年检的事业单位,吊销其法人证书,收回其印章,建议银行冻结其银行帐户、建议要求其主管部门给予法定代表人行政处分等。但实际工作中执行起来困难较多。主要原因,一是大部分事业单位承担着社会服务等公益职能,是社会生活正常运转不可或缺的部分,无法也不可能停止其业务活动。(四) 几条建议1、对于历史遗留未能及时注销的事业单位,适当简化注销登记的手续。2、建议在条例中增加经济处罚的有关规定,如建议修改(条例 、(实施细则 。增以下条款:将细则第七十三条“依据前款规定撤销登记,可能对公共利益造成重大损害的不予撤销”修改为:“依据 不予撤销,但应给予适当的经济处罚” 。3、建议将登记局转为行政机构或硬性规定予以参公。
