《环县灾后恢复重建专项监察工作汇报》由会员分享，可在线阅读，更多相关《环县灾后恢复重建专项监察工作汇报（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -环县灾后恢复重建专项监察工作汇报中共环县纪委 环县监察局（2010 年 8 月 23 日）按照市纪委关于认真做好灾后恢复重建专项监察工作的通知要求， 8 月 16 日至 8 月 22 日，由县纪委牵头，组织教育、卫生、民政、红十字会等 4 个部门对全县灾后重建工作进行了自查。现将有关情况汇报如下。一、总体情况（一）中央、省市灾后重建政策和规划的贯彻落实情况：1、强化组织领导。县上专门成立了县政府主要领导为组长，民政、财政、扶贫、城建、发改等部门为成员的灾后重建工程领导小组，教育、卫生、民政等责任单位及乡村分别成立了相应的领导机构，具体负责工作施工、质量跟踪监督检查。出台了环县农村危房
2、（窑）改造工程实施方案等实施意见和环县抗震救灾及灾后重建资金物资管理办法 、 物资接收分配办法等配套政策文件，与各乡镇签订了环县地震灾后校舍危房改造工程建设等责任书 ，进一步靠实了工作责任，明确了工作任务，为灾后重建工作的顺利开展提供了有力的保障。2、科学制定规划。各单位坚持“立足长远，科学规划，结合实际”的原则，把规划制定作为灾后重建的总抓手，- 2 -为灾后重建项目工程的有效实施奠定了基础。县教育局紧密结合学校布局调整，按照轻重缓急、主次有序的原则，优先安排受灾严重且规模大的学校和寄宿制学校，先期重点进行改造。县卫生局按照以各沿线乡镇卫生院为中心，四周各中心乡镇卫生院为辐射的规划思路，优先
3、安排了曲子镇、甜水镇、毛井、合道、秦团庄等 7 个乡镇卫生院的重建工程。各乡镇根据受灾程度、家庭贫困情况，坚持“因地制宜，按需重建，保障民生”的原则，综合分析，合理规划。对于农民群众利益损害严重、再建能力弱的住户，部分乡镇通过整合扶贫搬迁工程项目资金的办法，采取“政府投一些，群众筹一点，上面再争取一部分”等措施，把灾后重建项目纳入到新农村建设中统一规划落实，取得了显著成效。3、严格工作程序。首先，全面摸底，建立台帐。各乡镇成立了以包村干部为组长、村组干部、群众代表为成员的评议小组，对全县农村居民住房（窑洞） 、中小学校、乡镇卫生院进行了全面普查摸底登记，建立了普查登记表，较全面地掌握了受灾现状
4、，为准确核定重建维修户提供了全面真实的资料。二是认真评估，核准对象。县政府成立了灾后重建维修评估工作领导小组，各乡镇也成立了相应组织，每个行政村组建了由群众代表、老党员、村组干部、各中小学校校长等参加的评估小组，对所有因地震灾害造成的住房、校舍、医疗设施的倒塌和损坏进行了全面评估，- 3 -并将评估结果及时予以公示，依灾情由重到轻的顺序建立了房屋受损台帐。并报相关责任单位，通过召开民政、城建、发改、财政等部门联席会议，确定了重建和危改对象。三是综合考虑，确定补助标准。依据省市县的补偿标准，统盘考虑房屋受灾程度、群众的经济能力、家庭状况等多方面因素，对重建和危改对象逐乡分类，公示补助标准，最后确
5、定补助资金。民政局还对特困户、计生“两户” 、“三孤”人员、烈军属等特殊困难群众采取帮建措施，全县共帮建 209 户，其中市直单位帮建 90 户，县上帮建 119户。确保了重建任务的按时完成。（二）救灾资金物资筹集及发放情况：按照环县抗震救灾及灾后重建资金物资管理办法有关规定，各乡镇各单位均落实了“收支两条线”和专户储存、专帐管理、专人负责、专款专用、封闭运行制度，没有滞留、挤占、挪用现象发生，确保了灾后重建资金“直通车”发放。截止 2009 年底，全县共筹集各类救灾款物 6681.663124 万元3 万余件，均已下拨到乡镇，兑付给了农户。其中：在农村居民住房重建方面，2008、2009 两
6、年内共收到各级拨付的重建危改补助资金 5374.870424 万元，其中市民政下拨4500 万元，市财政贷款 450 万元，扶贫专项 277 万元，社会捐助 147.870424 万元。统筹专项利息收入 6.719576 万元。两年共下拨各乡镇 5381.59 万元（其中标示牌制作费用14.84 万元） ，均以兑付到户。在农村中小学校校舍改造方面，- 4 -县上整合省政府救灾资金 30 万元、三项教育专项资金 830万元（2008 年春季农村中小学校校舍安全工程中央专项资金 43 万元，2008 年全省农村税费改革转移支付危改项目资金 394 万元和市政府灾后重建校舍危改项目第一批资金 293
7、 万元）和三个捐赠项目资金 249.4 万元（侨办捐赠 63 万元，苗圃行动捐赠 54.4 万元，上海日立集团援建甜水小学） ，共计 1109.4 万元。现已全部用于校舍重建和改造。在乡镇卫生医疗设施重建方面，共收到庆政办发2008104 号文件下达资金 85 万元（省上 10 万元，市上 75 万元） ，乡镇自筹 40.07926 万元，现已完成投资125.07926 万元。在救灾物资资金方面，县红十字会共收到社会捐款 6.8927 万元，接受物资 3 万多件，接到市红十会拨款 107.5 万元。现已拨付樊家川乡灾民建房 1 万元、樊家川乡镇卫生院房屋维修 1 万元，拨付给演武乡卫生院房屋维
8、修 2.0886 万元，上缴市红十字会 2.8041 万元。各项救灾物资均已及时分配到有关乡镇，兑现到户。市红十字会下拨的 107.5 万元，全部用于甜水镇中心小学援建项目工程。（三）灾后恢复重建情况：止目前，全县新建、改扩建和维修学校工程 40 所 16254 平方米，撤并 24 所村小学。曲子、甜水、毛井、合道、秦团庄、演武、天池等 7 乡镇卫生院灾后重建工程全部竣工，建成建筑面积 1393.12 平方米，现已交付使用。农村居民住房灾后恢复重建工程完成 6165 户，建成砖木（砖混）结构平房 5124 户、砖箍窑- 5 -1041 户。上海红十字会、上海日立集团援建的甜水中心小学灾后重建项
9、目已全部竣工，并顺利通过了验收。（四）对灾后重建工作实施监管情况：从重建工作一开始，县上就组建了由县委、县政府督查室牵头的灾后重建工作督查小组和由县纪委、监察、审计、财政等部门组成的专项资金巡回督查检查小组，确保各项工程实施情况的随时监管。县教育局成立了灾后危改改造工作领导小组，具体负责指导、督促、检查、考核项目工程实施。县卫生局抽组工作人员通过巡回督查和跟踪抽查相结合的办法，及时协调处理工程中出现的相关问题，保证了材料检测合格、施工规范标准、质量完全达标、资料规范齐全。县民政局在由局领导带队，分区包片包干督查的基础上，在申请、评估、公示等各个环节，通过设置举报电话、举报信箱等形式，广泛听取意
10、见建议，充分接受社会各界监督，有效杜绝了以权谋私、优亲厚友、暗箱操作等不正之风。各乡镇也成立了相应的工作机构，严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制、项目报建制和竣工验收备案制等法律规定，建立健全了工程建设监管制度，从根本上确保了项目工程质量管理。二、存在的问题通过监督检查，我县各乡镇、各有关部门高度重视，积极配合，较好地完成了灾后重建项目工程的各项监督检查。各项目实施单位、建设单位严格相关程序，强化工作- 6 -措施，狠抓工作落实，保质保量地完成了各项灾后重建项目工程的建设任务。但与省市的要求和兄弟县区的工作相比，还存在着一些差距和不足：一是教育、文化、卫生等各项基础设施还较薄弱，仍需中央
11、、省市财政项目和资金的进一步扶持和加强。仅教育基础设施一项，全县尚有 86所小学 36824 个平方米的校舍需抓紧改造维修，县城和乡镇部分初中教学用房紧张，仍然存在着占用学生宿舍的现象。二是项目资金地方配套能力尚弱，工程实际完成投资大，项目单位超支严重，影响了工程进度。三是部分乡镇卫生院由于乡镇撤并，至今还没有立项，原有房屋已成危房，重建改造工作迫在眉睫。三、下一步的打算下一步，我们将以这次专项监察为切入点，以上述存在问题的解决为突破口，以建立健全长效机制为总抓手，进一步加强领导，靠实责任，强化措施，抓好落实，坚持做到“三个贯彻始终” 。一是把对灾后重建项目的监管贯穿始终。我们要把对灾后重建项
12、目工程的监管作为监督检查的一项重要内容，要建立抗震救灾资金物资监督检查常态工作机制和对口衔接机制，会同人大、政协、发改、建设、审计、财政等部门组建督查工作组，坚持每年至少开展专项监督检查两次以上。并计划于年终再开展一次灾后重建项目工作的专项监督，重点监督检查本次督查后的问题整改情况。- 7 -二是把解决突出问题贯穿始终。要以这次检查出的突出问题为切入，深入剖析问题根源，制定切实可行的工作措施，对有条件整改的问题，要立即督导整改；对一时难以解决，需逐步整改的问题，要抓紧制定相关方案，明确工作责任和要求；对需要纳入规划、长期整改的问题，要尽快建立健全相关制度，确保各类问题的有序有力有效解决。三是把建立健全长效机制贯穿始终。建立有利于科学发展的长效机制是巩固监管成效的着力点，也是对灾后重建工程进行监督检查的根本要求。我们将结合工程建设领域突出问题督查，组织专门力量，重点围绕项目资金的管理与使用、工程招投标、项目实施情况等易发多发腐败环节，深入分析，查找漏洞，确定专题，作出规划，力求通过机制创新和制度建设，进一步巩固扩大成果，真正把灾后重建工程办成顺民意、得民心、解民需的“满意工程” 。以上汇报，不妥之处，请批评指正。
