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1、 1 市监察局五项措施推动政府工作提速提效近 日 ，市 监 察 局 发 出 通 知 ，提 出 强 化 五 项 措 施 推 动 政 府 工 作 提速 提 效 ，进 一 步 优化 发展环境。一 是 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 。结 合政 府 机 构 改 革 ，根据国 务院和省政府的统一部署，继续深化行政审批制度改革，进 一 步 精 简 审 批 事 项 ，压减审批时限，提高审批效率，确保我市审批事项数量低于周边城市、审批时限少于周边城市、审批效率高于周边城市。二是大力加强各级行政服务中心建设，进一步提高便民服务水平。总结推广岚山区经验做法，在各级行政服务中心实行行政审批职能和审批项目“两
2、集中”、行政审批人员和权限“两到位” ，解决行政服 务中心服务事项“两头在外、体外循环”问题 ，提高行政服务中心 作为政府服务社会公众综合服务平台的承载功能和服务效能。积极推行行政服务标准化管理工作，进一步抓好岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和失职追究制等一系列行之有效服务制度的落实，加强对服务窗口和工作人员的满意度评价约束，提高行政服务的程序化、规范化、制度化水平。加快推进各级网上政务中心建设，大力推行网上审批，通过联网运行、代办服务等形式，将各级行政服务中心建成功能完备、上下贯通、高效运转的综合服务平台，让群众充分感受到“一厅式”办公、“一 2 站式”服务 、“
3、一网式 ”办理的便利和好处。三是进一步加强对涉企执法行为的规范监督，积极支持企业创业发展。继续贯彻执行关于进一步转变机关作风、提高行政效能、推动政府工作全面提速的意见（日政发2009 1 号）和关于规范涉及企业收费的七条意见（ 日 监 发 20089 号 ）等 文 件 ，认 真 落 实 涉企行政事业性收费最低限标准、涉企执法检查备案和办班培训备案、从低掌握涉企行政处罚标准等制度，切实减轻企业负担，减少对企业生产经营的非正常干扰。积极推进涉企执法方式创新，变事后处罚为平时的提前引导帮助，防止因死抠条文执法、硬性执法、不文明执法和单纯追求部门利益的“钓鱼式” 执 法引起的不必要负面影响。严格执行收
4、费“两证一票一卡” （收 费许可证、收费员证、统一票据和企业缴费登记卡）制度，经批准保留的收费项目一律不得突破最低限标准，不得违规加收或者重复征收。严格执行涉企执法检查向监察部门报告备案制度，监 察 部 门 要 根 据 实 际 情 况 进 行必 要 的 合 并 或 者 压 减 调 整 ，并 在 网 上 对 外 公 告 ，接 受 社 会 监 督 。进一步加强对行业协会和中介机构的管理监督，坚决制止和纠正行业协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、违规收费和指定服务等问题。继续严格控制针对基层和企业的各类评比、达标、表彰、培训、庆典和纪念活动，凡无法律法规依据或中央及省文件明确规定的一律取消
5、，市以下政府部门不再保留自行设置的针对基层和企业的评比达标表彰项目。四是加快推 3 进运用科技手段预防腐败工作，推动行政管理工作和效能监察工作创新。进一步优化完善市网上审批和电子监察系统功能，加快推进覆盖市和区县所有行政部门具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务功能的综合电子监察系统，实现对行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查等行政事项效能情况和公共资源市场交易执法监察情况的电子化、动态式监管。已经纳入市网上审批和电子监察系统的部门单位，要进一步完善政务内网运转设施，加强业务培训，确保系统正常高效运转。没有纳入市统一系统的国家、省属驻日照单位要利用各自系统，抓好内部电子监察工作。五 是
6、加 大 明 查 暗 访 力 度 ，严 肃 查 处 破 坏 发 展 环 境 的 违 纪违 法 问 题 。各 级 监 察 机 关 和 行 政 投 诉 监 察 中 心 要 充 分 发 挥 职 能 作用 ，切 实 加 强 对 政 府 提 速 提 效 工 作 的 的 监 督 检 查。要采取信访举报、电子监察、视频监控、明察暗访和走访企业等形式，及时受理查处影响发展环境的典型案件并公开曝光，发挥警示教育作用。对“不作 为、慢作 为、乱作为” 和“吃拿卡要报”、刁难勒索企业的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。建立行政效能建设和优化发展环境谈话制度，对在提速提效、优化发展环境工作中群众和企业反映较多的部门单位，要及时进行谈话提醒；对存在突出问题、经过多次督导没有明显改进的，要启动行政问责，严肃追究部门单位主要负责人和直接责任人的责任。 4 二 O 一 O 年五月六日
