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1、市 建 设 投 资 开 发 有 限 公 司安全生产管理办法二 O 一一年四月二十日1目 录第一章 总则 .2第二章 安全生产管理目标 .3第三章 安全生产组织机构 .4第四章 安全生产责任 .5第五章 安全生产管理措施 .13第六章 安全生产宣传教育及培训制度 .14第七章 安全检查制度 .15第八章 安全生产汇报及会议制度 .16第九章 重大危险源项目督查制度 .16第十章 奖罚制度 .17第十一章 事故报告和处理制度 .182第一章 总则为规范工程建设项目的安全生产管理，防止和减少安全生产事故，保障参建各方身命和财产安全，实现建设“精品工程、安全工程、和谐工程”的管理目标，根据中华人民共和
2、国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建筑工程安全生产条例湖南省建设工程质量和安全生产管理条例和其他有关安全生产的法律法规、规章制度，特制定本办法。安全生产管理坚持“ 以人为本”的理念，贯彻“ 安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到程序合法、操作合规、认识到位、排查到位、整治到位、督察到位、责任追究到位。坚持“管生产必须管安全” 和 “谁主管谁负责”的原则。生产要服从安全的需要，依靠科学管理和技术进步，实现安全生产和文明施工。实行项目第一管理者安全生产责任制，各参建单位必须建立和健全各项安全生产规章制度，内容包括：安全生产责任制度、安全生产技术交底制度、安全生产技术考核制度等。正确处理安全与
3、工期、质量、效益等方面的关系；在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在安全与生产发生矛盾时，必须无条件地服从安全，要在确保安全的前提下，搞好施工。工程建设从开工到竣工交付，心须坚持全局、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。3本办法适用于建设单位所属各工程项目的安全生产管理，司属各部门、各项目监理单位、施工单位要严格执行。第二章 安全生产管理目标明确安全管理职责，建立安全生产保证体系，完善安全生产管理和奖惩制度，切实做好施工期间文明施工、环境保护、劳动保护、安全生产等管理工作。树立零事故的安全理念，实行全员、全过程、全方位的安全管理，达到早期预防、过
4、程受控，保证人、机、物、环境的安全，杜绝重伤和死亡事故，实现安全文明施工目标。安全生产管理总体目标：“ 三无、一杜绝、一创建”。即：无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾洪灾事故；杜绝暴炸伤害和重大伤亡事故；创建安全文明单位。确保“三个不 变” ，即：安全第一的位置任何 时候、任何情况下都不能变；主管领导抓安全不能变；齐抓共管，综合治理不能变。使安全生产工作真正形成领导重视、部门协同、逐级负责、人人把关、群防群治的安全生产保证体系。安全生产管理要制定有效措施，建立健全严格的监督检查制度，制定定期考核制度和评比奖惩制度。建设单位组织年终考核，奖罚兑现。4第三章 安全生产组织机构为加强对工程施工安
5、全生产的组织领导，贯彻“建精品优质工程、树安全文明典范”的精神，建设单位、各项目监理单位（以下简称监理）、各项目施工单位（以下简称施工单位）均设立安全生产管理机构，建设单位成立安全生产委员会；监理成立相应的安全生产监督小组；施工单位成立相应的安全生产领导小组，班组设立安全员。 安全生产委员会由建设单位总经理任主任，副总经理及总工程师任副主任，各部室负责人、各项目管理部负责人为成员。安全生产委员会是安全生产最高管理机构，对安全生产工主任：总经理副主任：副总经理副主任：总工程师安全生产管理办公室各施工项目部安全委员会委员各项目管理部 各项目监理部5作行使管理权。委员会下设办公室，办公室设在建设单位
6、工程部，负责安全生产管理的日常工作。监理单位的安全生产监督小组由总监、总监代表或副总监任组长、副组长，成员由安全监理等担任；施工单位的安全生产管理小组由项目经理、副经理、项目总工担任组长、副组长，成员由相关部室负责人、安全专职人员担任。 安全生产实行三级管理。即：一级管理由建设单位总经理负责；二级管理由各总监办总监负责，直接负责对各施工单位安全生产进行组织、协调、指导、督促、检查；三级管理由各施工单位项目经理对本项目的施工安全生产全面负责。建设单位、监理单位负责监督施工现场的安全生产工作，施工单位要积极进行配合，确保施工现场的施工安全。第四章 安全生产责任建设单位安全生产职责：(1) 制定安全
7、生产管理制度，与项目施工单位签订安全生产合同，组织和管理工程建设过程中的安全生产工作，确定年度安全生产管理工作重点。监理合同应明确安全生产监理责任条款。(2) 监督检查各施工、监理单位安全生产管理制度的制定及落实情况。(3) 定期或不定期组织对各施工现场进行安全生产检查，对存在的各种安全隐患督促及时处理。6(4) 定期召开安全生产调度会，及时传达国家及地方有关安全生产的精神。(5) 研究部署督促安全事故预防、整改及事故查处工作，及时向有关部门报告安全生产、安全事故及处理情况。(6) 对安全生产工作实行责任追究。(7) 为加强工地现场安全生产管理，公司在项目设立建设单位代表，负责监督项目安全生产
8、管理措施的落实。建设单位工作人员进入工地必须严格遵守项目各项安全生产管理规章制度，接受施工、监理单位监督。(8) 建设单位单位工作人员不得向施工单位明示或暗示购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等材料。建设单位安全生产管理办公室职责：(1) 负责对安全生产工作的日常组织协调、指导沟通、督促检查、上情下达；(2) 及时研究、分析安全生产工作中出现的问题，制定相关规章制度及具体措施。监理单位安全生产职责：(1) 按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理责任，完善安全生产监理制度，明确安全监理负责监理项目的安全生产。7(2) 将安全
9、生产管理内容纳入监理规划，并在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术措施方面的检查。(3) 审核施工单位安全生产保证体系、安全生产责任制各项规章制度和安全监管机构及人员配备情况。(4) 审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员考核合格证书和操作资格证书。(5) 按有关规定对施工单位的应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情况进行审核，并对使用情况进行监督并有记录。(6) 审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准。(7) 复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。定期巡视检查危险性较大工程作业。(8) 按规定对施工
10、组织设计中安全措施及专项施工方案进行审查,并加审查意见；(9) 进行定期和专项安全检查,做好安全检查记录；发现存在安全隐患的应要求施工单位及时整改；对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用,应及时发出停工(停用)指令,并通知建设单位和及时向有关主管部门报告。 (10) 跟踪整改落实情况,并有记录,若施工企业拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告；8(11) 施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改,要督促其落实整改并反馈整改情况；(12) 监理单位有下列行为之一且逾期未整改的，处 10 万元以上 30 万元以下的罚款。构成犯罪的依法追究刑事责任：未对施工组织设
11、计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。(13) 监理单位所监理的工程项目连续发生人员死亡生产安全事故的，将视情况对监理单位停止半年至一年承接工程业务；情节严重的，依法追究。施工单位安全生产职责：(1)施工单位项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对本项目工程的安全生产负全面领导责任，应当成立以项目经理为组长的安全生产管理小组，按规定配置项目安全管理机构和人员，明确责任。(2)应认真贯彻执行安全生产方针、政策和法规，落实安
12、全生产各项规章制度，结合项目特点及施工生产全过程，制定本项目工程安全生产管理办法，编制好项目各工种的安全技术措施和方案，并严格实施。9(3)明确各部门和关键岗位人员的安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织考核，且考核要与经济效益挂钩。(4)施工过程中应根据安全生产文明工地要求，在现场设立警示标志，悬挂醒目的安全生产宣传标语，营造良好的安全生产、文明施工的工作环境。(5)建立健全用工管理制度，严格执行岗前、变换工种、工伤复工前的安全生产教育，(6)确保安全生产费用的有效使用，施工作业应落实安全设施、安全装置等，确保作业人员防护用品、安全工具发放到位。(7)保证特种作业人员持证上岗作业。(8)总
13、承包单位不得将建设工程分包给不具备安全资质的单位（工程分包必须经建设单位同意后方可分包），否则发生的一切安全生产事故完全由总包单位负责。(9)维护职员工的权利和义务，为职员工办理好工伤保险，为从事危险工种的职员工办理意外伤害保险。(10) 严格落实施工组织设计（或施工方案）、安全专项方案中的安全技术措施，严格落实安全技术交底和设施设备验收制度。(11) 定期进行安全生产检查，及时消除事故隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理存在的问题，应定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。10(12) 项目发生伤亡事故时，必须做到迅速抢救伤员，妥善保护现场，及时向上级报告事故情况
14、，并配合有关部门进行事故调查，认真落实防范措施。设计单位安全生产职责(1)执行有关安全生产的法律、法规和有关规章制度，各类安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实，建立设计安全监察机构，健全安全监察体系，落实各项安全生产措施，接受安全监督和指导。(2)对设计中采用新结构、新材料、新工艺和工程的特殊部位提出安全预防和保障措施，防止因设计不合理导致安全事故的发生。(3)按照工程建设强制性标准、工程设计有关的技术标准和质量管理标准进行设计，保证土建设计质量符合规定的要求。做到设计主体工程的同时设计安全设施，对重点部位和环节的施工安全操作提出指导性的意见和建议。(4)在负责向施工单位做好技术交底工作的同时，交待安全技术措施。勘察单位安全生产职责(1)勘察单位在勘察作业时应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。(2)提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的要求。11(3)在勘察作业时对当地产生的损坏应负责赔偿，不得将问题和矛盾遗留给建设单位单位。安全生产委员会的分工和岗位职责(1) 主任对公司所管辖项目的安全生产工作全面负责。(2) 副主任对各自分管工作范围内的安全生产工作负责。(3) 认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级部门有关文件精神。(4) 组织领导工程建设中安全生产管理的全面工作，
