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1、白市水电厂山体滑坡及泥石流应急预案（2012 年版）批准： 审查： 校核： 修编： 二一二年一月目 录1.事故类型和危害程度分析 .12.应急处置基本原则 .13.组织机构与职责 .13.1 应急组织体系 .13.2 指挥机构及职责 .14 预防与预警 .34.1 危险源监控及采取的预防措施 .34.2 预警行动 .35 信息报告程序 .36 应急处置 .46.1 响应程序 .46.2 处置措施 .47 应急保障 .67.1 应急队伍 .67.2 应急单位及人员联系方式 .77.3 装备保障 .7白市水电厂山体滑坡及泥石流应急预案1.事故类型和危害程度分析山体滑坡：是指坝址附近（非库区）山体或
2、边坡由于受地质、气候等自然灾害的影响，导致山体出现大面积滑坡，土石方堆积严重阻塞航道或公路通行的现象。按照五凌公司危机事件分级标准，山体滑坡及泥石流事件为较重危机事件。2.应急处置基本原则当水库近坝区发生山体滑坡造成泥石流时，应确保大坝、人员、设备安全。规范、迅速、及时、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失、提高电厂处置灾害事件的能力。3.组织机构与职责3.1 应急组织体系山体滑坡及泥石流应急组织体系图3.2 指挥机构及职责3.2.1 应急领导小组组长：电厂第一负责人副组长：副电厂应急救援办公室（运维部）应急处置领导小组（厂领导）综合联络组（文秘、党群）物资保障组（各部门仓库管
3、）理员抢险救灾组（工地全体人员）治安保卫组（护卫队、后勤人员）水工观测组（水工观测人员）成 员：电厂运维部负责人、综合管理部负责人。职 责：全面组织指挥事故的应急救援工作；全面协调社会各界力量参与抢险救灾；负责信息出口报送汇总及把关；负责本预案演练、修编及持续改进的督促。3.2.2 应急救援办公室事故应急领导小组下设事故应急救援办公室，应急救援办公室下设抢险救灾组、物资保障组、水工观测组、治安保卫组、综合联络组五个组。应急救援办公室设置在电厂运维部。主任：运维部经理(或副经理)成员：各应急救援组组长。职责：第一时间做出应急反应，及时向公司事故灾难应急处置小组报告事故情况；在公司事故灾难应急处置
4、小组的领导下全面组织指挥事故的应急救援工作，负责电厂灾情的收集、汇总、整理，开展灾害调查和损失评估，及时汇报上级主管部门和地方政府；负责编制本单位应急响应计划及应急预案，组织全厂进行应急预案演练及紧急救护培训。3.2.3 抢险救灾组组长：运维部经理成员：全体生产人员职责：负责确定抢险方案，采取积极措施防止事故进一步扩大；积极开展现场急救工作，尽量减少人员伤亡以及事故损失；待外援人员到达现场后，负责安排相应人员进行交底，并组织参与实施工程抢险方案。3.2.4 物资保障组组长：厂物资专责成员：各部门仓库管理员职责：负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆；负责生活保障，保障救援人员所
5、需的食物、饮品供应，提供休息场所及其它生活必需品；负责其它物资、器材，为事故现场施救提供所需的施工机械和其它特种设备；提供抢险救援的器材和物资。3.2.5 治安保卫组组长：综合管理部后勤主管成员：综合管理部保卫、内卫人员职责：负责事故现场治安，交通指挥，设立警戒线以防止与事故现场无关人员进入警戒区；指导人员疏散，各种物资保卫等。3.2.6 综合联络组组长：综合部主任成员：党群审计专责、综合文秘职责：负责上下联系、对外联络，统一出口相关事故报告；负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活；依政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等；负责协调电视、报刊等媒体，客观报道事
6、故情况和抢险救援、善后处理等有关情况。3.2.7 水工观测组组长：水工专责成员：水工观测人员职责：负责大坝、高边坡等设施的巡查及加密观测工作；加强对水工建筑物安全监测工作，及时分析观测资料，发现异常，立即汇报应急领导小组组长。4 预防与预警4.1 危险源监控及采取的预防措施序号 危 险 源 监控方式 预 防 措 施1 边坡有滚石脱落。 现场检查2 左右岸高边坡排水洞内出现不规则裂纹。 现场检查 观测3左右岸高边坡表面突然出现大量涌水，局部出现坡体上下错位等失稳异常情况。现场检查4 左右岸高边坡内部裂隙发育。 现场检查 观测5 左右岸大坝坝体裂缝扩大。 现场检查1、对左、右岸高边坡定期观测；2、
7、洪水季节气候变化较大或气象环境恶劣时，对山体进行加密巡视；3、及时分析判断观测数据变化情况；4、加强现场巡检，对可能出现的问题提出应急处理方案；5、发现险情及时加固处理。4.2 预警行动遇连降特大暴雨天气或接到气象台发布 24 小时内有暴雨（降雨量 50100毫米）预报时，应急救援办公室负责组织专业人员对近坝区山体、边坡的地质情况进行巡视检查，查找险情，发现隐患及时采取防范措施，将损失降至最低。5 信息报告程序5.1 当高边坡异常征兆加剧，并伴有局部塌方或暴雨所形成山体泥石流时，水工观测组组长应组织人员在 10 分钟内赶赴现场附近了解情况（不得靠近，以防人身伤害发生） ，并立即将情况汇报应急办
8、主任或厂应急领导小组，事故应急领导小组组长向中控室发出指令，启动“库区山体滑坡及泥石流应急预案” 。由应急办与当地政府联系，告知坝区附近山体即将发生滑坡及泥石流。责任人：水工观测组组长5.2 运行值长通过应急广播系统发布“现坝区将发生山体滑坡，出现泥石流，启动应急预案”通知，并电话通知运维部及综合部值班负责人。 责任人：运行值长5.3 运行值长在接到事故应急领导小组组长“白市水库近坝区发生山体滑坡及泥石流”等地质灾害的险情通知时，立即向网调、五凌公司集控中心汇报。汛期还需向怀化市、天柱县、会同县防汛办汇报。责任人：运行值长5.4由事故应急领导小组组长向五凌公司应急领导小组汇报；如对地方交通或生
9、活造成重大影响，由综合联络组组长汇报地方各级政府。责任人：事故应急领导小组组长、综合联络组组长6 应急处置6.1 响应程序6.1.1 白市水电厂的大坝、高边坡发现异常征兆时，水工观测人员将检查、观测的情况及监测数据分析情况在 10 分钟内向应急办汇报。责任人：水工观测人员6.1.2 应急办主任及其成员 10 分钟内赶赴现场附近了解情况，并组织紧急处置，立即向应急领导小组组长汇报；应急领导小组组长迅速做出决策并启动预案，发布抢险命令，应急办主任立即组织开展应急抢险、员工疏散工作。责任人：应急办主任6.1.3 应急领导小组组长向五凌电力有限公司、中国电力投资集团公司、网调汇报坝区山体滑坡及大坝稳定
10、情况。责任人：应急领导小组组长6.2 处置措施6.2.1 当班运行值长在接到预案启动命令后，通过应急广播系统发布“现坝区将发生山体滑坡，出现泥石流，启动应急预案”通知。同时由综合部用广播通知全厂所有人员到指定地点集合。责任人：运行值长6.2.2 工地员工在接到应急抢险命令后赶到指定地点集合。责任人：全体员工6.2.3 抢险工作由应急处置领导小组组长担任总指挥，指挥各责任小组按总体要求有序开展抢险工作。责任人：应急处置领导小组组长6.2.3.1 水工观测人员对水工建筑物的巡视、加密观测，检查廊道扬压力、大坝高边坡应力、坝基渗漏量等大坝自动化监测系统测值的变化，发现异常情况立即汇报应急处置领导小组
11、组长。责任人：水工观测组组长6.2.3.2 运行值长应做好水情预报、泄洪调度、弧门操作等工作。责任人：运行值长6.2.3.3 综合联络组通知下游地方政府，做好因大坝稳定出现异常情况下的群众疏散工作。责任人：综合联络组组长6.2.3.4 抢险救灾组积极开展现场急救工作，尽量减少人员伤亡以及事故损失。责任人：抢险救灾组组长6.2.3.5 物资保障组负责抢险车辆、食品与饮用水供应，及时提供医疗救护，提供水泵、电缆、铁锹、照明灯具等应急物资。滑坡体禁区设置及人员疏散工作。责任人：物资保障组组长6.2.3.6 治安保卫组负责滑坡体禁区设置及人员疏散工作。责任人：治安保卫组组长6.2.3.7 当边坡有滚石
12、脱落时，立即在可能进入滚石区的通道、公路进出口设立“禁止通行”警示牌，经应急领导小组组长批准确需通行的，必须快速通过，在保证人员安全的情况下，组织水工观测组人员到现场查勘，确定处理方案。 责任人：应急办主任6.2.4 巡视观测组加强对边坡内部应力值的监测，随时向应急领导小组组长汇报大坝、边坡异常失稳发展趋势；值班人员向应急办提供准确水情信息并按应急领导小组组长的命令调度泄洪闸门应急操作。责任人：轮班组组长6.2.5 应急处理技术措施。 6.2.5.1 水工观测人员发现左、右岸高边坡的表面大量涌水时,立即查找水源并在坡面上涌水部位修建排水沟将水安全引走；如果是绕坝渗流形成的涌水则通知运行值长加大
13、下泄流量降低库水位,抢险救灾组进行源头封堵及出口安全引水处理。责任人：水工观测组组长、抢险救灾组组长6.2.5.2 水工观测人员发现大坝存在较为严重的裂缝，大坝廊道漏水量较大时，抢险救灾组立即关闭基础廊道至厂房的各通道防洪门、保证各排水系统的完好通畅。按防止水淹厂房的措施做好相关处置工作。责任人：水工观测组组长、抢险救灾组组长6.2.5.3 密切监视库水位变化情况及运行机组拦污栅压差情况，发现库水位超过 247 米，水面起伏差达 1 米以上时，应及时开启弧门泄洪，并紧急停机，并落下机组进水口工作门。责任人：运行值长6.2.6 大坝、边坡异常失稳险情发展迅速，抢险无效，即将发生大坝垮坝、边坡大面积滑坡险情时，当班值长立即拉响警报，综合部设法通知天柱县海事局、会同县海事局、天柱县政府、会同县政府、天柱县防汛办、会同县防汛办，由政府组织大坝下游全体居民迅速撤离至安全地带。应急办主任与省防汛指挥部联系，开启所有泄洪闸门，当班值长立即紧急停下运行机组，关闭 1#3#机组进水口闸门，断开生产区全部电源。同时应急办主任组织全体抢险人员向安全地点撤离。责任人：应急办主任 6.2.7 向五凌公司、中电投汇报灾情，向上级申请外援进行紧急事故
