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1、1全 市 教 育 系 统 推 进 依 法 治 教 强 化 作 风 建 设 大 会讲 话 提 纲（2015 年 1 月 11 日）同志们：经局党委研究决定，今天召开全市教育系统推进依法治教强化作风建设大会，主要目的是贯彻落实十八届四中全会精神，深入推进教育系统依法治教工作，开展干部作风建设警示教育活动，从严抓作风、从严管干部、从严带队伍，激发干事创业活力，凝聚教育发展正能量，树立教育系统党员干部良好形象，推动各项工作实现新突破、再上新台阶。今天的会议是 2015 年教育系统的第一个大会，新年后的第一个会议就对干部作风建设进行专题安排部署，让大家接受警示教育，这充分体现了局党委全面深化党风廉政建设
2、、贯彻落实各级反腐倡廉要求的高度自觉，充分体现了局党委大抓作风建设、大兴实干之风的坚定决心。刚才通报的几起案件，发生在不同学段、不同人员身上，既有城区学校、也有农村学校，既有领导干部，也有普通教师，轻则违反工作纪律，重则违反“八项规定” 精神；有的疏于管理、弄虚作假、造成错误事实，有的顶风违纪、明知故犯、严重违规违纪。虽然违规违纪程度不同，轻重有别，原因多样，但都发生在我们身边，发生在我们熟悉的同志身上，实在令人痛2心、发人深省。这从不同侧面反映出教育系统作风建设中存在的问题，反映出加强教育系统作风建设的重要性和紧迫性，需要引起大家的高度警觉和深刻反思。今天的会议上，我们还传达学习了省、济宁市
3、纪委的有关通报，目的也是让大家举一反三，引以为戒。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。一、认清形势，正视问题，充分认识强化作风建设的必要性党的十八大以来，党中央坚持不懈抓正风肃纪，以“零容忍”的态度和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入整治“四风” 问题，切实兑现了“ 打虎无禁区、拍 蝇无死角” 的承 诺。 “八项规定”实施以来至 2014 年 12 月 31 日，全国各级纪检监察机关共查处问题77606 件、处理 102168 人、给予党纪政纪处分 31338 人，查处的案例涉及公款大吃大喝、违规配备使用公车、收送节礼等 10 余个方面。两年来，我们能够明显感受到，中央从严治党的标准越
4、来越高、纠正“四风 ”的举措越来越严、 惩治腐败的力度越来越大。局党委始终高度重视教育系统干部队伍作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，深入实施领导干部能力提升工程，营造风清气正、团结向上、和谐奋进的教育发展环境。同时加大监督问责力度，对违规违纪行为“零容忍” ， 对违 反“八项规定”要求的行为，无论涉及到谁，绝不姑息迁就，绝不纵容包庇。对群众反映的问题发现一起、查处一起、通报一起，始终保持了正风肃纪的高3压态势。可以说，局党委在作风建设上，始终立场坚定、态度坚决。即便如此，仍有一些党员干部对形势认识不清，心存侥幸，甚至我行我素、依然故我。2012 年至今，教育系统查处案件 38 件，涉及 6
5、7 人，仅 2014 年全市教育系统就查处违规违纪案件 17 起、30 人次，通报批评 16 人次，停职检查 1 人次、行政警告 1 人次、行政记过 2 人次，降低岗位等级 1 人次，党内警告 3 人次，党内严重警告 5 人次，解除聘任合同 1 人次。究其原因，主要有四个方面：一是思想认识不到位。一些领导干部缺乏应有的政治敏锐性，对上级政策要求和时事形势不能深入分析，抓党风廉政建设的责任心不强、积极性不高，务虚多、务实少，被动安排多、主动落实少。个别学校领导干部缺乏对党纪国法、政策法规的深入学习和透彻把握，认识肤浅、一知半解，存在想当然的惯性思维，凭老经验决策，靠老办法做事，对一些问题的严重性
6、、危害性认识不足，无视法纪，无所敬畏，胆大妄为。有的学校干部在事关个人待遇和利益问题上，利令智昏，肆意妄为，违规违纪；有的对上级政策规定和会议精神、局党委安排部署的工作任务，做选择、搞变通，不能及时有效的传达和落实，不能有效保障教职工的知情权、参与权、选择权和监督权。二是管理制度不健全。个别学校管理制度缺失，导致工作落实随意性大，缺乏应有的约束力。有的学校在职称评聘、工作考核、评先树优、招生入学等方面，制度不完善，程序不规范，工作推进环节得不到应有的监督和制约，致使问题频发，相同问题在多个学校接连出现；有的学校制度虽然4建立起来了，但执行不到位，更有甚者，不仅没有把“权力关进制度的笼子”，而是
7、为 了个人利益，规避制度，自我授权，把“ 制度关进了权力的笼子”。有的学校干部和教师借招生入学之机，以疏通关系、打点人情为名，与社会人员沆瀣一气，招摇撞骗，收敛钱财，严重干扰正常的招生秩序，损害了教育系统的声誉和形象。三是执行政策不坚决。个别领导干部在执行上级政策时，搞选择性地执行，规避程序和要求，有意“绕道走” ， 以“公布了也没人看” 为 借口，不能按规定及时公开校务、财务事项，搞“ 暗箱操作”。个别领导干部心存侥幸，存在瞒天过海、等待观望的思想，搞“家长制、一言堂”，一些重大事 项和建设项目，化整为零，不能严格履行招投标程序，逃避工程建设监管，造成工程款项无法按规定结算。个别学校校长自作
8、聪明，贪图便宜，违背财经纪律，财务管理混乱，存在公款吃喝、铺张浪费的情况，有的弄虚作假，代人签字，套取公用经费，用于发放补助；有的虚列支出项目，中饱私囊。有的学校在处理违规办班、有偿补课、教辅资料征订、清理“吃空饷” 人 员、 长期不上班人 员考核、受理职称评聘信访举报等热点敏感问题上，不讲原则，不辨是非，怕得罪人，遮遮掩掩，有的避重就轻、避实就虚，有的欺上瞒下、知情不报，导致效果不明显、群众反映强烈，投诉举报不断，既给工作造成被动，也给学校管理带来麻烦。有的机关中层干部和基层单位负责人为官不为，不思进取、碌碌无为，不作为、慢作为，贻误教育发展良机。有的思路不开阔，缺乏开拓创新精神和争先创优锐
9、气，工作平庸，迈不5开步子、打不开局面，致使科室和单位的工作长期没有改观。四是思想引领不到位。有的学校负责同志不能和学校干部教师真诚沟通，对教职工中存在的倾向性、苗头性问题不了解、不研究，视而不见、听而不闻；有的明明发生问题了，也不去采取有效措施及时进行疏导和制止，放任自流，缺乏守土有责的责任意识和统筹驾驭的领导能力。有的干部遇到利益斤斤计较，与教师争抢，缺乏应有的思想觉悟和高姿态。有的只注重抓教学业务，忽视了教师职业道德规范的宣传教育，致使有的教师对违规举办辅导班、参与有偿补课、体罚和变相体罚学生等违规行为的处理办法不了解，对担负的责任不清楚，没有形成师德建设的浓厚氛围和长效机制。外地有的学
10、校发生过教师猥亵和性侵女学生的恶性案件，据了解，我市个别学校也曾发生过损害学生身心健康的恶性案件，在这里，特别强调一下，凡发生这种恶性案件的，有关责任人都要受到法律、纪律处理。从今天通报的这些案件和上述查摆的问题看，如果有些问题能够及早发现、及早提醒、及早纠正，就不会出现违规违纪甚至违法的情况。党员干部个人违规违纪影响的不仅是个人，对所在单位和整个教育系统的负面影响也是长远的，甚至无法弥补。经过教育系统上下的共同努力，2014 年成为邹城教育发展史上的丰收之年，成果丰硕，有目共睹，创造了邹城教育发展的新高度。就是因为个别人的违规违纪，在市人大对政府工作部门的评议中，我们教育局受到很大影响。经过
11、镇街部门、省市县三级人大代表、市级6领导、人大常委会等各个层面的评议，教育原始得分 92.53 分，在 23 个参与评议部门中处于前列。 ，由于评议的是 20122014三年的情况，按评议方案要求，对出现违规违纪违法案件的，进行扣分，教育系统扣 6 分，这样教育局最终评议得分 86.53 分，评议结果为“满意“ 档次， 处于中游水平。接下来 进行的科学发展年度综合考核，必然也会因此受到影响。教育系统全体党员干部一定要正视存在的问题，清醒认识当前的形势和要求，以对组织、对事业、对个人负责的态度，从通报的案件中深刻汲取教训，防微杜渐，警钟常鸣，切实把思想和行动统一到各级关于加强干部作风和反腐倡廉建
12、设的部署要求上来，坚定打作风建设持久战、攻坚战、歼灭战的必胜信心，从严律己，夯实责任、狠抓落实，全力推动教育系统党风廉政建设取得新的成效。二、加强思想引领，依法依规推动工作，切实强化作风建设作风是一个人政治素养、认知水平、工作态度、敬业精神、执行能力的综合体现。领导干部的作风不仅关系到个人的成长和发展，而且关系到一个单位的长远发展。我们身边不乏这样的例子，面对同样一个单位、同样的工作环境、同样的教师队伍和工作人员，不同的校长、教办主任、科室负责人却有不同的作为，分析其中的原因，我认为最关键的因素是负责人的作风。教育系统每位领导干部都应当强化自身作风建设，不断提高工作能力，团结带7领广大教职工开
13、拓进取，务实拼搏，努力开创教育发展的新局面。一要加强思想政治教育。作为领导干部，一定要把学习作为一种人生态度和精神追求，自觉加强政治理论学习，不断更新自己的知识结构，切实提高思想政治觉悟，提高认识问题、分析问题、处理问题和统筹驾驭全盘的能力。要用法纪知识充实自己、保护自己，学法、知法、守法、用法，筑牢法治防线，遏制权力越线，坚持依法决策、依法行政，把遵纪守法、依法办事作为自己安身立命的最基本要求、最基本职责和最基本素养，严格按照有关法规和制度确定的权限和程序办事。要打破思维定势，消除错误认识，克服特权思想，清醒的认识当前作风建设的形势要求，用正确的观念武装自己的头脑，跟上时代前进的步伐。要正确
14、处理好权力和奉献的关系。权力越大，职务越高，应尽的义务也就越多，需要奉献和付出的也就越多。不能片面强调自己的付出和奉献，不能因为取得了一点成绩就忘乎所以，不能因为做了一点贡献就要求组织给予回报。教育系统绝大多数领导干部都是中高级教师职称，论工资待遇，在社会群体中处于中上游水平，足以保障自己和家庭的正常生活消费；论工作岗位，大家是脑力劳动者，坚守在教育教学一线，和其他行业的工薪阶层相比，没有繁重的体力劳动，没有险恶的工作环境，办公条件相对优越，每年有近3 个月的寒暑假；论社会地位，大家担负一定的领导职务，教书育人、桃李芬芳，受人尊重、羡慕。所以每位领导干部都要摆正心态，8珍惜拥有的岗位职务和工作
15、机遇，正确对待权力、名利，不断加强政治修养，提高自身免疫力，坚守底线，不碰红线，远离高压线，努力在思想和行动上筑牢作风建设的“防火墙” 。在自身清、自身净、自身硬的同时，要加强本单位教职员工的思想政治教育，引导广大教师爱岗敬业、教书育人、无私奉献，合理有序的表达自己的利益诉求。当前，正值新旧交替之际，寒假即将来临，对于往年比较容易出现的违规办班、有偿补课、公款送礼、违规发放补助实物、教育收费、教辅材料征订以及大吃大喝等作风问题，要切实采取行之有效的措施，提前预防，及早应对，细化责任，跟踪落实，坚决杜绝任何问题的出现。二要严格执行政策规定。 “国有国法，家有家规” ，“没有规矩，不成方圆” 。法
16、律规 章制度面前人人平等。当前，各级各部门对各项工作都有具体明确的政策规定，标准程序界定的非常清楚。作为领导干部，应该熟悉和把握所面对的各项工作的政策规定、工作标准、纪律要求，应当懂规矩、守法纪、明底线、知敬畏，明白哪些事该做，哪些事不该做；哪些话该说，哪些话不该说；哪些应该大力提倡，哪些应该坚决反对。在大是大非面前，一定要坚守原则、旗帜鲜明，绝不能模棱两可、含糊其辞。要自觉在法律法规和政策规定的范围和权限内开展工作，时时处处严格要求自己，坚持按规章制度办事，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为、制度之外无特权。尤其在教师职称评聘、绩效工资发放、评先树优等普遍关注的热点、焦点问题上，每位干部都应当吃透上级9规定要求，严格按政策按程序按规范操作，不能随意简化程序，不能搞因人而异，要坚持阳光操作、公开透明，做到程序不能少、步骤不能减、标准不能降。要出于公心，公道正派，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于坚持原则。这需要每位领导干部在关系个人利益的问题上，拿得起、看得开、放得下，不和教师争名夺利，不计较眼前的得失，以一名
