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1、第 1 页砚山县第十届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告砚山县第十届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告 同志们: 我代表中国共产党砚山县纪律检查委员会常务委员会,向第五次全体会议作工作报告,请予审议。 这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和十七届中央纪委四次、五次全会、省纪委八届五次全会、州纪委七届五次全会精神及县委十届七次全会精神,总结2017年全县党风廉政建设和反腐败斗争工作,安排部署2017年工作任务。县委对这次全会十分重视,县委常委会专门听取了县纪委的工作情况汇报,州委常委、县委书记马志山同志将作重要讲话,我们要认真学习领会,
2、坚决贯彻落实。一、2017年主要工作 2017年,全县纪检监察机关在上级纪检监察机关和县委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中、四中全会、中央及省、州纪委全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,与时俱进,锐意进取,励精图治,扎实工作,全县党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效,为维护全县改革发展稳定大局作出了积极的贡献。 (一)以监督检查为中心,推进各项重大决策部署的贯彻落实。结合中央保增长、保民生、保稳定政策措施的落实,紧紧围绕县委、县人民政府的各项重大决策部署,加强对扩大内需、促进经济平稳较快增长政策措施执行
3、情况的监督检查。会同有关部门对落实中央扩大内需、促进经济增长政策涉及的重点领域、重点部门、重点乡(镇),以及投资规第 2 页模大、影响面广的重点项目,集中开展监督检查。重点检查是否认真落实中央、省、州以及县委、县人民政府的政策措施,工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和规定的投向,工程项目审批和建设程序是否依法合规,项目建设资金管理使用是否规范透明,工程建设是否安全合格等。组成督查组分4次深入到有关乡(镇)、部门,对全县45个扩内需项目的落实情况进行了监督检查,通过对工程项目规划、立项、审批和建设程序、资金管理、工程建设质量等重要环节的全面检查,做到了相关项目100%开工建设、配套资金1
4、00%到位、存在问题100%整改,推动了全县经济社会平稳较快发展。 (二)以预防为主,深入推进反腐倡廉宣传教育。立足于党校阵地,抓培训。分14批(次)对1841名党员干部进行了科学发展观、反腐倡廉等相关知识培训。组建宣讲团,抓宣讲。从县委党校及相关部门抽调人员组成宣讲团深入到村级党组织,分95期,对13000余名基层农村党员干部进行了党的十七届三中、四中全会精神专题辅导;从县纪委监察局抽调20名业务骨干组成6个宣讲小组,深入全县36个部门开展反腐倡廉宣传教育,1500余名党员干部受到了理想信念、党风党纪和廉洁从政教育。开好相关会议,抓贯彻。开好县纪委十届四次全会,及时传达贯彻中央及省、州纪委全
5、会精神,安排部署全县反腐倡廉工作;举办3场党风廉政建设专题讲座,对1600余名党员干部进行了专题培训;召开全县反腐倡廉建设教育大会,通报了孟连“7.19”案件、麻栗坡县原县委书记赵仕永等一批严重违纪违法案件,2名职务犯罪服刑人员进行了现身说法。整合资源优势,抓宣教。以报刊、广播电视、网络等媒体为平台,大力宣传全县反腐倡廉成果、反腐倡廉政策、反腐倡廉形势任务及工作中的新经验新做法;通过“手机党校”信息平台,向全县党员干部发布第 3 页了23000余条(次)以党建工作动态和廉洁自律格言警句为主要内容的手机信息;以贯彻落实全州廉政文化推进工作现场会精神和“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动为契
6、机,扎实推进廉政文化“六进”工作,在全县上下营造了“廉荣贪耻”的良好社会氛围。 (三)以治本为目的,强化源头治腐工作。以制权、管钱和规范行政行为为核心,从强化管理和监督入手,采取有效措施,加强对重点对象、重点领域、重点部门、重点环节的监督和管理,进一步加大了源头治腐力度。加大行政许可法贯彻执行力度,共清理行政服务事项162项,行政审批事项82项,行政许可事项71项,行政收费事项102项,通过清理,进一步规范了行政行为。制定出台了砚山县国有企业资产处置审批制度等八项制度,规范了重大投资项目和资产处置运作程序;制定出台了砚山县问责办法,对8名领导干部进行了问责。坚决贯彻落实廉政制度,有50余名科级
7、领导干部进行了重大事项申报,对新提拔的38名领导干部进行了任前廉政谈话,对有反映的7名领导干部进行了诫勉谈话;严把干部廉政审查关,在干部提拔任用、评先评优工作中,共审查党员干部廉政情况901人(次),审查单位310个(次),有1名拟提拔为副科级的干部因未通过廉政审查,未予提拔任用,有1名评先评优对象因未通过廉政审查被取消了资格。进一步规范了全县429名科级干部廉政档案,实现电子文档备案管理。严格执行政府采购制度,进一步规范了政府采购行为,全年共组织了187次政府采购,节约资金157万元。实行投资在50万元以上工程项目的招投标监管工作和备案工作,参与监督工程招投标72项,应招标项目招标率为100
8、%,对72项工程进行了备案,并对各相关部门、单位履行廉政合同情况进行监督检查。以贯彻党政领导干部选拔任用工作条例为核心,进一步完善并严格执行常委会票决制、第 4 页任前公示制、任前培训制、离任经济责任审计制等制度,有效制止了选人用人方面不正之风的发生。 (四)以惩治为手段,高度重视信访举报工作,加大案件查办力度。始终坚持惩前毖后、治病救人的方针,切实增强惩治腐败与保护党员干部职工权利并重的意识,把信访办理和查办违纪违法案件作为一项事关全局的重要工作来抓,在人力、物力等方面给予全力保障,有力推动了信访和查办案件工作的深入开展。信访工作坚持从服务经济建设、维护社会政治稳定大局出发,创新工作思路,改
9、进工作方法,积极化解各类社会矛盾,努力为上访者办实事。全年共接到群众来信、来访、电话举报38件(次),其中一般件11件,初核27件。在初核的27件中,涉及乡科级干部5件,一般干部8件,其他人员14件,经初核转立案5件,作信访了结22件,初核案件办结率为100%。严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案要求,认真落实省纪委查办案件工作“两个必须”(县以上纪检监察机关每年都必须有立案查处的自办案件,上级领导指示要查报结果的信访件、上级机关交办的信访件以及署实名的信访件必须做到件件有结果)、“三个提高”(提高初信初访首办率、提高信访举报初核率、提高立案件的按期办结
10、率)的要求,切实抓好案件查办工作,全年共立案查处违纪违法案件12件,审结12件,上报待批2件。给予党政纪处分13人。通过查办案件,为国家挽回经济损失130余万元,为5名党员干部澄清了事实,取得了较好的政治效果、法纪效果和社会效果。 (五)以纠风执法监察为重点,损害群众利益的突出问题得到切实纠正,行政行为得到进一步规范。纠风治乱方面:以纠正损害人民群众利益和破坏经济发展软环境的不正之风为重点,围绕群众上学、看病、食第 5 页品药品安全、生态环境保护等方面的突出问题,深入开展纠风专项治理工作,全县经济发展环境得到明显改善。进一步规范了教育收费行为,被省政府纠风办、省监察厅等七部门评为“云南省规范教
11、育收费示范县”。实行县、乡、村三级医疗机构药品统一竞价采购、住院费用一日清单制或日结帐单制,从制度上遏制了不正之风的发生。在全县11个乡(镇)60个村小组设立涉农收费监测点,对涉农收费、报刊订阅等情况适时进行监控。认真落实“四个坚决纠正”(坚决纠正征收征用土地中侵害农民利益的问题、坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题、坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益问题、坚决纠正拖欠建设工程款和农民工工资问题),制止土地违法行为6件,清理偿还工程款94万元,清欠农民工工资105.24万元,解决因拖欠引起的劳资纠纷51件,城镇房屋拆迁中居民的合法权益和企业重组改制工作中职工的合法权益得到切实维护
12、。切实整治相关行业损害群众利益的问题,检查公共服务行业7家、行业协会和市场中介组织28个,进一步规范了从业行为及收费行为。加大对公路“三乱”问题易发多发地区、路段的监管力度,取缔矿山验票点1个。积极抓好企业违法排污专项整治工作,检查企业167家,受理投诉案件36件,结案36件。认真抓好食品安全监管,查处食品违法案件159件,有力打击了食品违法行为,保障了人民群众的饮食安全。根据上级要求,对11个乡(镇)基层站所开展了民主评议政风行风工作,对35个部门开展了社会评议部门行风工作,切实整治了一批群众反映强烈的“热点、难点”问题,促进政风行风的明显好转。对各类评比达标表彰活动进行了全面清理,共清理出
13、拟撤销项目1项。通过全面的纠风治乱工作,有效维护了人民群众的根本利益。行政执法监察方面:以促进依法行政,保证政令畅通为重点,以提高行政效能,维护人第 6 页民群众利益为目的,紧紧围绕国家法律法规和重大决策实施开展执法监察工作。“阳光政府”四项制度得到全面贯彻落实,共实施重大决策听证5项、重要事项公示 81项、重点工作通报201项,受理政务信息网络查询28件,办结率100%。政府信息公开、村务公开、厂务公开、公用事业单位办事公开按要求全面深入开展。对违反矿产资源开发秩序的行为进行全面整治,炸封矿硐80口,拆除工棚92间,查处矿产资源违法行为3件,有效制止和打击了无证开采、乱采滥挖、越界开采等违法
14、行为。坚持以人为本,切实抓好安全生产工作,对379个生产经营单位开展安全监管执法1386次,使用安全生产执法文书1083份,查处工矿商贸企业安全生产责任事故7起。加大财政专项资金及住房公积金管理使用情况监管力度,并认真组织开展好清查“小金库”回头看和治理商业贿赂专项工作。有效的行政监察工作,维护了行政纪律,确保了政令畅通。 (六)以责任制落实为前提,扎实推进农村基层党风廉政建设。在贯彻落实党风廉政建设责任制方面,根据形势的发展变化,抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,完善领导体制,切实解决党风廉政建设谁来抓;细化分解任务,切实解决党风廉政建设抓什么;强化考核监督,切实解决党风廉政建设
15、怎么抓;严格责任追究,切实解决党风廉政建设抓不好怎么办等几个重要方面的问题,不断研究新情况,提出新对策。于年初对2017年度党风廉政建设责任制检查考核结果进行了通报反馈和表彰奖励,对2017年度党风廉政建设工作进行了安排部署。于8月份组成6个检查组,对全县各级各部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了年中检查指导。于12月上旬组成8个由副处级以上领导带队的检查组,对全县各级各部门贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行年第 7 页末检查考核,使党风廉政建设责任制工作在实践中发展,在发展中深化,在深化中提高。 在农村基层党风廉政建设工作方面,认真按照中央和省、州有关精神,从教育、制度、监督、惩处等方面
16、入手,制定下发了关于加强农村基层党风廉政建设工作的实施意见,将任务分解到各级各部门,努力构建惩治和预防腐败体系,为建设社会主义新农村提供政治、纪律和作风上的保证。特别是盘龙乡被列为全州农村基层党风廉政建设乡级示范点后,为确保示范工作抓出成效,在认真总结盘龙乡土锅寨村和干河乡小竜白村工作的基础上,结合实际,按照“抓主线、突主题、强动力、出成效”的工作思路,大胆创新,不断探索,积极实践,取得了阶段性的成果。抓主线,就是紧紧抓住问计于民、问政于民这条主线,制定实施方案,为人民群众自觉参与监督和管理创造条件。突主题,就是突出民主监督、民主管理这个主题,调动人民群众参政议政。强动力,就是尊重群众的首创精神,充分调动人民群众的 砚山县第十届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告积极性参与事务、管理政务。出成效,就是通过抓好一次思想讨论,切实转变服务意识,畅通了群众的诉求渠道;设立一个政务公开专栏,扩大了群众的知情权、参与权和监督权;开展一次述职述廉,规范了领导干部的行政行为,强化了领导干部的勤政廉政意识;召开一次政务质询
