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1、1人口和计划生育工作总结2009 年度以来，在县委、县政府的坚强领导和上级人口计生部门的关心、指导下，经过全县上下的艰苦努力，2009 年度人口计生工作成效明显。一、取得的主要成效绥江县 2009 年度人口和计划生育工作成效明显。一是违法生育控制成效明显。2008 年 10 月至 2009 年 9 月，全县常住人口出生 1351 人，期末常住人口为 126161 人，出生率10.83。出生率实现控制在 13.2以内。年内死亡 854 人，死亡率 6.82；自增率为 4.01。计划生育率高于市县下达指标。当年出生人口中，计划内出生 1131 人，计划外出生 220 人，计划生育率为 83.72%
2、，分别高于市、县下达目标任务 1.72、0.72 个百分点。年内违法多孩生育 29 人，分别比市、县下达控制数少 6 人、4 人。二是各项措施落实有力。年度内，落实一孩妇女放环手术1213 例，占市下达任务数 850 例的 142.7%,占县下达任务 1200 例的 101.8%。落实二孩妇女结扎手术 1046 例，占市任务数 470 例的 222%，占 县任务 960 例的 108.96%。落实结扎手术 1277 例，占市任务 620 例的 205%，占县下达任务 1200 例的 106.42%。全县各村开展医学监护均达到 3 次以上，第一次监护面为 75%,第二次监护面为 82%,第三次监
3、护面为 88.78%.均未达到市、县 95%的要求。2全县征收社会抚养费和罚款共 202.16 万元，占市任务数的505.4%，占县下达任务 200 万元的 101%。同时，进一步加强了收支两条线的管理力度。二、主要做法2009 年以来，我县在认真总结往年工作经验的基础上，通过深入调查研究，针对全县人口和计划生育工作中存在的突出问题，痛下决心，强化措施，以强大的工作合力，推动人口和计划生育工作迈上新台阶。（一）狠抓领导到位和责任落实。县委、政府在全县移民搬迁任务十分繁重的情况下，继续按照去年的总体思路，结合市委、市政府今年的部署和要求，紧紧抓住深入学习实践科学发展观的契机，坚持措施不变、力度不
4、减，把人口计生工作列为全县工作重点，狠抓落实。1早谋划、早部署。在年初各项工作十分繁忙的情况下，优先确保在春节前召开了全县人口计生工作会议，制定出台了绥江县 2009 年度人口和计划生育工作意见，签订了“双线” 目标管理责任书，明确了目标、思路和措施，落实了工作责任，层层分解细化了具体工作任务，做到了早谋划、早部署、早落实。全市人口计生工作会后，我县又先后召开了县委常委会、县政府常务会等，传达贯彻落实全市会议精神。同时,县委、县政府坚持结合我县人口计生工作实际，以采取县政府专题会等形式，研究和贯彻全市会议精神。32强势推进工作。在市委、市政府出台了关于贯彻落实实施意见等文件后，我县针对全县工作
5、推进过程中存在的问题，于6 月 4 日召开了人口计生工作推进会，县四套班子主要领导均亲自到会，统一了全县各级领导干部的思想，认清了形势，进一步强化了针对性的工作措施。同时，以实施意见等为指导，结合我县实际，正在不断完善优惠优扶、宣传教育、队伍管理、优质服务、依法行政等方面的政策措施。3认真落实党政一把手亲自抓、负总责。各乡镇党委、政府坚持把人口计生工作放在十分突出的位置来认识和落实，定期和不定期研究解决工作中存在的问题。各乡镇按照全县的工作部署和要求，党政主要领导亲自抓、亲自过问，结合各自实际， “八仙过海，各显神通” ，你追我赶，争先恐后，扎 实 有力地抓好人口计生工作。（二）狠抓违法生育控
6、制。我县针对早育突出、违法多生育反弹压力依然强劲的实际，始终把控制违法生育、特别是违法多生育放在首位。1加强重点对象的监管。把育龄旺盛期人群列为服务和管理重点，每 10 日开展一次计划外孕情生育信息的清理排查，加大违法生育隐患排查力度，全力消除计划外生育隐患。2实行计划外孕情信息举报奖励制度。对提供违法怀孕生育信息的人员，视情况给予不同等次的奖励；对举报党员、财政供养人员4隐匿超生的，查实给予举报人 1000 元的奖励。（三）狠抓“一放二扎 ”措施落实。坚持以 “女扎为主，应术尽术”、“还 清旧 帐 、不欠新 帐” 为目标，在去年的基 础上，进一步盘清家底，狠抓“ 一放二扎 ”措施的落 实。1
7、对应术未术人员进行全面、彻底的清理。一孩妇女必须在36 个月内落实放环手术，41 周岁以下的二孩妇女必须女扎，原已放环的必须取环结扎；如果确因患有相关疾病等不宜女扎的，经乡镇政府严格把关后方能施行男扎。2采取有力措施，打击故意逃避计划生育手术的行为。国家的各项惠民政策，应术未术对象、违法生育户等，必须落实手术、完备相关手续后方可享受。3对外寄手术证明进行全面清理。往年的外寄手术证明一律视为无效手术，经县计生服务站或县计生部门委托的医疗机构检查属实的，才予以认可。4全力给予施术保障。我县在财力十分困难的情况下，得到了省、市计生部门的大力支持，筹措 40 多万元购置了腹腔镜，并千方百计再拼凑了 4
8、0 多万元购置配套设备和器械，聘请专家指导，开展腹腔镜女扎手术，减轻了受术群众痛苦，减少了乡、村的工作成本。（四）狠抓医学监护和补救措施的落实。始终坚持把医学监护作为重中之重的工作来认识和落实，采取各种有效措施，确保监护到位。51认真组织已婚育龄妇女参加医学监护。由村级完善村规民约，对不按时参加医学监护的人员，采取收取违约金等办法，确保医学监护到位。对 41 岁-45 岁二孩以上妇女，要求必须自觉接受医学监护，不按时自觉参加医学监护的，坚决予以结扎。2强化优质服务，增强服务意识。把医学监护与关爱已婚育龄妇女健康有机结合，既要查孕、查环，也要查病。对在医学监护过程中发现育龄妇女疾病的，及时为她们
9、提出保健或治疗建议。南岸镇在十分困难的情况下，还挤出几千元购置了治疗设备，为育龄妇女提供相关的免费治疗服务。3强化医学监护保障措施。坚持实行医学监护责任追究制度。如果因医学监护结果报告不及时、措施落实不到位，导致应监护人员出现抢生的，处罚技术服务人员 500 元；出现超生的，处罚技术服务人员 1000 元。村“ 两委” 没及时组织 已婚育龄妇女开展医学监护和补救措施而导致违法生育的，抢生 1 人处罚村“两委” 责任人100 元、计生宣传员 50 元；出现超生的，处罚村“两委” 责任人 500元、计生宣传员 250 元。（五）狠抓宣传教育。突出宣传重点，强化宣传教育的针对性和实效性，加大了人口与
10、计划生育宣传教育工作力度。1制定宣传教育总体方案，形成全方位、立体化的宣传教育攻势。县政府制定下发了人口与计划生育宣传教育工作方案，力求做到宣传教育“四创 新” （即创新宣传教育的理念、内容、形式和 载体），逐步启动了相关法律法规和政策“ 五进” 活动（即进机关、进农6村、进校园、进社区、进企业），着力转变群众依法婚育的观念。2开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是由计生、教育、卫生、关工委、妇儿工委等部门联合行动，于 4 月下旬在全县11 所中学开展了 12 场“人口与青春期健康教育知识讲座” ，人口计生局领导班子成员分别挂钩到学校，并从县计生服务站、疾控中心抽调医务人员，采取“1+1”
11、（一位人口计 生局领导加一位医务人员）的模式，对 8900 余名师生进行了人口知识、计生政策、避孕节育、以及青春期生理心理知识的宣讲培训，发放针对性制作的宣传册9000多份。二是由县委宣传部与人口计生局联合主办，开展“人口与和谐”主 题征文活 动，开展全民的人口与计划生育宣传教育。三是在人力资源培训中加入了人口计生政策培训，今年已培训了 3期 400 余人。四是切实开展了零距离培训， 6 月上中旬在南岸镇集中开展了人口计生政策宣传培训，各级对 4 个行政村进行了村组干部和村民代表宣传培训、在 22 个片区 107 个村民小组开展了面对面的人口计生政策宣传培训。五是发挥今日绥江在县内发行面广的优
12、势，开辟了专栏，刊载人口计生内容。六是开展人口与计划生育宣传标语“ 以新换旧” 工作，对过 去的标语进行了全面的清理，书写张贴新的宣传标语，书写永久性标语 47 条。人口文化大院建设已筹备就绪。3建立和完善宣传工作激励机制。加强了人口计生信息工作，出台了计生信息奖励制度，各乡镇等上报计生部门的信息，被计生部门采用 1 条，奖励 10 元；被县级采用，奖励 20 元；被市级采用，7奖励 40 元，以此类推；调研文章被县计生部门采用，奖励 100 元，县级采用，奖励 200 元，以此类推。（六）狠抓流动人口服务和管理。加强流入地、户籍地间的协作和配合，健全和完善流动人口计划生育管理新机制，积极探索
13、新途径、新办法，加强流动人口计划生育服务与管理。1层层落实流动人口计划生育管理责任制。继续采取责任制管理的方式，县政府与县直相关部门，各乡镇与辖区内的企业，社区与辖区内的房屋出租户，分别签订流动人口计划生育管理责任，落实流动人口计划生育管理责任。2部门配合，综合施治。公安、财政、移民、建设、经贸、税务、民政、工商、劳动、计生、人力资源等部门，相互协调配合，实行了流动人口管理协作会议制度、流动人口信息交流制度，建立流动人口信息畅通管道，努力确保服务和管理到位到家。3加强流出人口管理。按照“谁看房，谁种地，谁带孩，谁负责”的要求，强化对流出人口的计划生育约束。流出人员在当地参加医学监护和落实节育措
14、施等情况，每季度一次反馈回村上，无反馈信息的要给予相应处罚；流出人口出现违法生育行为的要加重处罚。4积极开展流动人口计划生育服务与管理试点。全县选择了13 个村，开展流动人口计划生育合同制管理试点，与已婚育龄群众签订合同或者协议，宣传计划生育的相关法律、法规、政策，告知“ 一放二扎” 、优惠政策、 优质服务、优 生优育、生殖保健等内容，明确已婚育龄群众必须接受医学监护、采取避孕节育措施等义务，8严格实行违约责任追究，对不遵守约定的，应当给予一定的经济处罚。（七）狠抓执法执纪到位。严格计划生育行政执法，加大违法生育行为的处罚力度，严厉查处在人口计生工作中的违法违纪行为。1开展计生干部行政执法培训
15、，提高执法水平。我县所有计生干部，都参加了县政府法制办组织的行政执法培训，市政府法制办的领导和专家，对全体计生干部进行了详细的讲授。2着力加大违法生育行为的查处力度。对全县近年来的违法生育行为进行集中清理，属过去应立案未立案的，一一清理立案。凡今年新出现的违法生育行为，一律按照高限处罚；属违法多生育的，按照最高标准征收社会抚养费。3始终强调领导带头。一是在落实计划生育节育手术上，财政供养和半供养人员，特别是计生干部，在清理的基础上，限期落实手术，逾期不落实手术或拒术的，停发其所在单位或乡镇的工资，直到落实手术为止。二是在深入基层开展工作上，避免“坐镇指挥” ，倡导“ 带兵作 战” 。三是 对共
16、产党员、国家公 职人员违反计划生育政策的，只要有举报，都派调查组深入调查核实，只要属实，均毫不留情，按照相关规定严肃处理。凡举报共产党员、国家公职人员违法生育的，给予重奖。对在工作中弄虚作假的，一经查实，均给予严肃处理。4坚持计划生育政务、村务公开，做到公开、公平、公正。实行9计划生育村务公开，对育龄群众违法生育、处理等情况予以公开。鼓励广大人民群众互相监督，遵章守法。对提供违法怀孕生育信息的人员，根据举报信息的情况，经核实后给予不同等次的奖励。对举报财政供养人员隐匿超生的，经查实处理后给予举报人 1000 元的奖励。县计生部门在经费十分紧张的情况下，还挤出了 1 万余元，每村补助 300 元增加一块专门用于计划生育村务公开的黑板，（八）狠抓基层基础工作。健全村、组计生信息网络，结牢网底，强化内务管理，打牢基础。1充分调动片区支书和村居民小组长人口计生工作的积极性。从去年起，县委、政府为片区区支书和村居民小组长分别增加了150/月、1
