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1、2017年平顶山市政府工作报告现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。一、2017年工作回顾 2017年，是本届政府依法履职的第一年，也是我市发展极为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势和建市以来最严重旱情，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕调整结构、加快转型这条主线，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，着力推进转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升，全市经济呈现平稳回升态势，基本完成了市十届人大一次会议确定的目标任务。初步预计，全年生产总值增长8%；公共财政预算收入增长9.2%；固定资产投资增长17.5%；
2、社会消费品零售总额增长12.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长7%和9.8%。 一年来，我们主要做了以下工作：(一)全力以赴稳增长、促回升。面对经济下行的巨大压力，把稳增长摆到更加突出的位置，综合施策，科学应对，初步遏制了经济下滑势头。预计生产总值增速比2017年回升1.8个百分点。把稳定工业经济运行作为首要任务，持续深化企业大服务专项行动，加大对企业支持力度，加强经济运行调节，每季度与平煤神马集团等重点企业召开一次联席会，协调解决存在的困难和问题。成立化工、电气装备等9个产业协会，促进企业抱团发展、共渡难关。通过一系列举措，有力扭转了工业经济震荡下滑的局面，预计规模以上
3、工业增加值增长10.5%。把加强项目建设作为关键举措，大力实施项目工作法，实行重大项目模拟审批制度，15个特别重大项目分别成立指挥部，定期召开协调推进会。重点项目完成投资660亿元，为年度计划的110%。把强化要素保障作为有力支撑，积极搭建银企合作平台，加大金融对地方经济的支持，金融机构新增贷款181.7亿元、增长44.6%。着力盘活存量用地，报批各类建设用地1.9万亩。深入实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训12.9万人次。把优化发展环境作为坚强保障，出台了优化经济发展环境23条禁令，切实解决行政审批慢、“四乱”现象多、企业周边环境差、政府执行力弱等问题。 (二)积极主动调结构、转方式。坚
4、持优化存量、扩大增量、弥补短板，积极推进产业转型升级。工业结构持续优化。出台了培育壮大五大产业集群、推动结构优化升级的意见，规划建设15个专业园区，加快发展战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，非煤产业比重提高2.5个百分点，六大高耗能行业比重下降3.4个百分点。产业集聚区发展水平不断提升。完善考核评价办法，开展观摩点评活动，定期召开现场推进会，加快老城区工业企业“退城进园”，产业集聚区完成投资增长20%，高于全市投资增速2.5个百分点；规模以上工业主营业务收入增长13%。第三产业进一步壮大。出台服务业发展三年行动计划，实施服务业“62231”发展计划；推进商务中心区和特色商业区建设，完成投资
5、63.9亿元，增长54.8%；现代物流、文化旅游、金融保险等现代服务业加快发展。第三产业比重提高1.4个百分点。科技创新能力明显增强。新增国家高新技术企业7家、省级工程技术研究中心7家，组建市级产业技术创新联盟6个，智能隔离断路器等一批关键技术取得突破性进展，平煤神马集团高纯度硅烷生产技术打破国外技术垄断。国家高压电器产品质量监督检验中心通过资质认定。国家能源高效清洁炼焦技术重点实验室落户我市。国家知识产权试点城市通过验收。节能减排和生态建设成效显著。实施蓝天、碧水、乡村清洁等工程，大气污染综合防治和农村环境连片整治扎实推进。湛河综合治理全面开工，白鹭洲国家城市湿地公园提档升级工程完工。林业生
6、态建设不断加强，新增绿地5万平方米，造林11.1万亩。万元生产总值能耗下降11.8%。 (三)突出重点抓城建、强引领。进一步强化新型城镇化的引领作用，出台了科学推进新型城镇化的实施意见，定期召开推进会，专题研究城建项目和城建系统改革等重点工作。全市城镇化率达到49.4%。规划体系进一步完善。中心城市组团式发展总体规划、城乡一体化示范区核心区控制性详细规划、北部矿区综合整治规划等通过专家评审。城镇基础设施建设步伐加快。宝石快速通道基本建成，平郏快速通道加快推进，光明路北延、凌云路南延等工程完工，孟平铁路复线等项目开工建设，郑万高铁西线方案已经确定。城中村和旧城改造新开工238.4万平方米，主体完
7、工204.2万平方米。31个中心镇完成投资2.2亿元，新增道路69.9公里。城市建管水平明显提升。国家卫生城市创建通过评审正在公示，全国文明城市创建正式启动，城市精细化管理不断加强。探索实行城建项目市、区两级分担机制，制定了土地收储实施意见和办法，完成收储4553.4亩，经营城市效果初步显现。 (四)毫不动摇惠“三农”、固根本。认真落实各项强农惠农富农政策，着力促进农业增效、农民增收、农村发展。抗旱保秋好于预期。面对罕见旱情，全市上下紧急动员，采取充分利用地表水、挖掘地下水、实施调水引水、开展城市节水等措施，不仅保障了城乡生活用水，而且把农业生产因灾害造成的损失降到了最低。秋粮虽减产37.8%
8、，但远好于 级干旱预警的预期。现代农业建设扎实推进。继续实施高标准粮田“百千万”建设工程和现代农业产业化集群培育工程，新增土地流转面积10.7万亩，新建高标准粮田15.1万亩，新增省级以上龙头企业7家、农民合作社584家。启动实施都市生态农业工程。大力发展以畜牧养殖为龙头的循环农业，新增循环畜牧企业73家，被评为省生态循环畜牧业示范市。农村生产生活条件不断改善。新增耕地1.9万亩、有效灌溉面积4.6万亩。完成50座小型水库除险加固，南水北调中线工程平顶山段顺利通水。新建改建农村公路315公里，新解决25.6万人饮水安全问题，又有5.1万贫困人口脱贫。深化人地挂钩试点，加大拆旧复耕力度，农村土地
9、承包经营权确权登记颁证试点工作有序展开，新农村建设持续推进。 (五)坚定不移促改革、扩开放。坚持把改革开放作为破解瓶颈制约、推动科学发展的重要举措，强力推进。重点领域改革取得突破。出台经济体制改革实施方案，确定了第一批7个方面、26项重点改革事项。落实了高新区市级管理权限，实施石龙区区域代管共建。市级政府机构改革基本完成。行政审批制度改革持续深化，取消具有审批性质的管理事项89项、下放12项，对保留的审批事项实施流程再造，提高审批效率。出台了深化科技体制改革的意见，实行科研经费“后补助”机制。财税金融改革有序展开，下放部分市级税收收入至市内三区，新引进金融机构2家。国企改革扎实推进，启动中房公司、市自来水公司改制，星峰集团破产改制基本完成，国有商贸流通企业改革取得新进展。开放招商富有成效。完善招商引资工作推进机制，大力开展定向招商、专题招商和以商招商，成功举办第五届“华合论坛”和中国不锈钢行业大会，与美国贝尔优市建立友好交流城市关系。全年引进省外合作项目223个，实际到位省外资金增长17.7%，利用外商直接投资增长20.8%，出口总额增长61.4%。非公有制经济不断壮大。积极推进工商登记制度改革，新登记各类企业、新增注册资金分别增长90.4%和143.4%。大力实施非公有制企业成长工程，3家中小微企业在上海股权托管交易中心挂牌上市。预计非公有制经济占比52%，提升0.6个百分点。
