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1、坚持“一抓一”科技显威力中共四川省射洪县委四川省射洪县人民政府会议文件组二四年十月全国县（市）科技工作会议大会发言之三1坚持“一抓一”科技显威力中共四川省射洪县委 四川省射洪 县人民政府射洪县位于四川盆地中部，人口逾百万，耕地仅 60 万亩，属典型的人多地少、资源贫乏的丘陵大县。回顾十多年来的发展历程，我们曾经走过“立项不少、存活不多” ，“投入不少、产出不多” 等弯路，如何有效破解困扰我县经济深化发展的难题，县委、县政府千方百计寻思路、找出路。射洪的发展靠什么？我们在实践中体会到，抓住第一生产力，就抓住了推动经济社会发展的“牛鼻子” 。为此，我们确立了科技兴县、人才强县的发展思路。多年来，历
2、届县委、县政府都按照这条思路，坚持“一抓一” ，一抓到底，取得了较为明显的实效。 传统的农业大县变成了四川丘区工业强县，综合经济实力跃居西部百强县前列，连续三届被评为“ 全国科技进步先进县” 。我们的基本经验是：坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干。我们的具体做法是：一、抓目标责任制的建立把科技工作摆在什么地位，党政一把手起着关键的作用。县委、县政府把：“ 一抓一” 工作列入重要 议事日程，成立了 “一抓一”工作领导小组，定期或不定期的召开县委常委扩大会、县长办公会和小组成员会，研究部署科技工作。下发了实行党政一把手抓第一生产力目标责任制的通知，制订了党政一把手抓第一生产力目标责任制评分标准，将
3、考核的主要内容划分为 5 个大项、20 个小项2进行细化量化，年终组成考核小组，对与书记、县长签订了责任书的 30 个乡镇，21 个县直部门，17 个重点企业的主要负责人进行考核，并进行民意测验，将组织考核与民意测验结合起来。对考核结果实行严格的奖惩制度，2003 年我们对年终考核没有达标的一个镇的主要领导进行了调整。我们把领导干部联系重点企业和重点项目纳入了目标责任制考核内容。县历届四大班子领导、乡镇和部门主要负责人都分别联系了重点企业和重点项目。前后五任县委书记联系美丰公司，与企业领导班子共同研究事关企业发展的重大项目，切实帮助解决项目实施中的重大难题。支持企业引进新技术，每年开展大小技改
4、近百项。企 业依靠科技由一个小氮肥厂逐步发展壮大成为深市化工板块的绩优公司，年人均贡献税利近 10 万元。前后四任县长联系射洪锂业公司，积极为企业出谋划策，支持开发的电池级碳酸锂占到了全国市场份额的 95%。通过“一抓一 ”目标责 任制的建立，我县科技保障条件日益 优化，近几年县财政对科技的投入不断增加，一直保持 10%左右的增长幅度，2003 年科技三项费达到 400 万元，同时促进了各乡镇、县级各部门按照目标责任制的要求增加了对科技专项经费的投入。二、抓龙头带动和科技示范1抓龙头带动。我们坚持有所为、有所不为，重点抓住科技龙头企业， 发挥规模企业的带动作用，延伸产业链。以食品、纺织、化工、
5、机电四大产业的龙头企业技术开发为重点，以 12 家中型企业的技改为补充，支持其建立技术创新中心，实施技术开发项目，提高自主创新能力。近三年来，全县共组织实施重点开发项目 38 个，其中国家、省级星火项目 21 项，火炬及其它科技项目 17 项。我们对沱牌集团、蜀兴种业等 6 家农业产业化龙头企业给予3重点支持。针对沱牌公司用现代技术改造传统工艺，实施星火项目 10 余项，县财政共拿出 1.65 亿元进行补贴，连续支持进行五期技改，实现了企业依靠科技上水平、上规模、上档次的三次大发展，使其从一个小作坊，发展成为国家大一型企业。龙头企业的迅速发展壮大，促进了我县酒业、棉业、猪业、蚕业、种业经济的加
6、快发展，带动了近 20 多万农户致富奔小康。2抓科技示范。我们通过实施星火项目、农业科技成果推广项目等，广泛开展农村科技推广示范活动。在全县确定了 10 个科技示范乡镇，建成优质棉、蚕桑、玉米和水稻制种、瘦肉型商品猪、草食畜禽、名优水果、无公害绿色蔬菜、中药材等 8 个农业科技示范基地，发展种、养、加、销专业大户、业主 4500 余户，大力开展“优质高效特色 农业”、 “畜禽养殖配套技术” 、“中药材种植技术”等示范，促 进了农产品品种的优化、品质的提升和农业产业结构的调整。我县郑葛养殖场的生态猪、瞿河农业科技示范园的无公害蔬菜，被成渝等地商场、宾馆定点采购。三、加快育才、大力引才、重奖人才1
7、加快育才。从 1997 年开始，我县就十分注重农村适用技术的培训工作，按照建好基地、订单培训、扩大输出、跟踪服务、助农增收的思路，加强农村适用人才培训。依托国家级重点示范职业中学、全国星火技术培训学校、市（县）职校及就业培训学校，常年采取示范性现场培训、季节性短期培训、专业性定向培训、农技校系统培训、 竞赛式技术培训等形式，以培养农民科技当家人、科技推广能手和青年星火带头人为重点，实现乡乡有科技带头人，村村有科技当家人。农村基层干部培训面达 90%，农村劳动力培训面达86%。一批乡土人才已 经成为农村科技致富带头人。2大力引才。我们按照“不求所有，但求所用 ”的指导思想千方百计引进人才。中科院
8、微生物专家张树政院士、中国农科院著名4柑桔专家沈兆敏、陈竹生教授等是我们常年的科技顾问，全县乡镇、企业与清华大学、四川省农科院等 68 个单位 483 名科技人员签定了技术合作（服务）协议，他们的到来大大缓解了我县人才紧缺的局面，给我们带来了致富的金钥匙。蒲家浩村支部书记蒲敦武打听到中国纺大原校长周永元教授有一项很好的科技成果，为请到周教授，他背上花生，三赴上海，吃干粮、喝开水，多次求见，几经周折，使周教授深受感动，不仅将他发明的专利低价转让给蒲家浩村的村办企业加豪公司，而且成了企业的终身技术顾问。在周教授的帮助下，目前企业已成为国内技术领先、规模最大的纺织浆料生产企业。该村也在我县率先走上了
9、富裕之路。3重奖人才。为激励人才创新创业，我们不仅大张旗鼓地兑现其创造所得，而且对有突出贡献者实行重奖。早在 1992 年，我们就对两位有突出贡献的专家，一次性重奖 20 万元。12 年来我们一直坚持这项制度。2003 年又加大了重奖力度，个人获得奖金最高达到 100 万元。四、抓科技管理、技术开发和推广服务体系建设1加强科技管理体系建设。在机构改革中，全县 95%以上的县直部门都减少了行政编制，为加强科技行政管理部门力量，我们还增加了科技局的编制，由 11 人增加到 13 人。县直部门和重点企业都设立了科技科（股）；乡（镇）村配齐了科技副乡（镇）长、村委会科技副主任。2健全企业技术开发体系。
10、全县 205 家企业与大专院校、科研院所建立了技术依托关系，建立技术中心 5 个，科研所 12 个，技术开发机构 20 个。 3完善农村科技推广服务体系。建立了以各级党政、群团、业务主管部门“ 三线” ，县、 乡、村、社、户“五 级” 为主的科技推广网络，成立了农、林、水、机、蚕、畜牧六大技术推广中心，乡镇设立了农5业技术推广综合服务站，村建立了推广小组，形成了上下贯通，干、科、群“三结合”的技 术推广服务体系。全 县已建立各类农村专业技术协会 113 个，会员 1.6 万余人，带动农户 4 万余户。我们开展的支部与种养植技术协会相结合的模式，得到了农民的衷心拥护，农民高兴地说：“支部加 协会，农民得实惠” 。以上是我们的主要做法，多年来坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干使我们尝到了科技工作的甜头。我们将继续按照科技兴县的思路，围绕富民强县的目标，坚持不懈地抓下去。
