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1、12011 年农村土地承包经营及管理情况根据对全国 30 个省、区、市（不含西藏，下同）农村经营管理情况统计年报数据汇总，2011 年农村土地承包经营及管理情况如下：一、农村耕地承包情况统计显示，农村土地承包后续完善工作继续推进，承包合同与承包经营权证书到户率略有提高。截至 2011 年底，全国实行家庭承包经营的耕地面积 12.77 亿亩，比 2010 年增长 0.25%；家庭承包经营农户 2.288 亿户，比 2010 年增长0.14%。签订 家庭承包合同和颁发农村土地承包经营权证分别为 2.22 亿份和 2.08 亿份，分别比 2010 增长 0.28%和 0.38%；占家庭承包农户的比重
2、分别为 96.9%和 91.0%，均比 2010 年提高 0.2 个百分点。村集体经济组织机动地面积为 2393.9 万亩，比 2010 年减少 3.1%。二、家庭承包耕地流转情况一是流转面积继续保持较快增长。截至 2011 年底，全国家庭承包耕地流转总面积达到 2.28 亿亩，比 2010 年底增长22.1%；占家庭承包经营耕地面积的 17.8%，比 2010 年提高 3.1个百分点。分省看，耕地流转面积占耕地承包面积比重较大2的前 10 个省（市）分别是：上海 58.2%、北京 46.2%、江苏41.2%、浙江 40.3%、重庆 38.2%、黑龙江 30.5%、广东25.8%、湖南 23.
3、6%、河南 20.6%、福建 19.3%。流转面积比上年增长幅度较大的 10 个省（区）分别是：甘肃 88.3%、河南50.9%、山西 49.5%、河北 45.8%、宁夏 41.4%、辽宁 39.3%、湖北 35.2%、贵州 29.6%、山东 27.4%、安徽 26.8%。二是互换和出租面积增长较快。耕地流转形式仍以转包和出租为主，转包、出租、互换、股份合作、转让流转的比重分别为 51.1%、27.1%、6.4%、5.6%和 4.4%；另有 5.5%的耕地通过临时代耕等其他方式流转，比 2010 年下降 0.4 个百分点。以互换和出租方式流转的耕地面积比 2010 年分别增长了52.5%和 2
4、5.4%。三是农户间流转的比重继续下降。在全部流转耕地中，流转入农户的占 67.2%，比 2010 年降低 1.6 个百分点；流转入农民专业合作社的占 13.4%，比 2010 年上升 1.5 个百分点；流转入企业的占 8.4%，比 2010 年上升 0.36 个百分点；流转入其它主体的占 10.6%，比 2010 年降低 0.3 个百分点。分省看，流转入合作社面积占流转总面积比重较大的省份依次是：青海 33.4%、江苏 28.9%、上海 28.3%、湖南 19.6%、安徽18.6%、贵 州 16.4%、山东 16.3%、山西 16.3%、浙江 15.4%、重庆 14.1%。四是土地流转合同签
5、订率提高。截至 2011 年底,全国流3转出承包耕地的农户达 3877 多万户,占家庭承包农户数的16.9%，比 2010 年上升 2.4 个百分点；签订流转合同 2520.8万份，涉及流转耕地面积为 1.39 亿亩，分别比 2010 年增长24.9%和 31.5%；签订流转合同的占流转总面积的 61.1%，比2010 年增加 4.7 个百分点。流转合同签订率前 10 位省份依次是：上海 94.5%、青海 80.6%、新疆 77.7%、江苏 76.8%、北京 76.6%、云南 73.4%、吉林 71.5%、浙江 70.2%、重庆69.8%、广东 68.6%。五是流转耕地用于种植粮食作物的比重继
6、续下降。农户流转出的承包耕地中，用于种植粮食作物面积为 1.25 亿亩，占流转总面积的 54.7%，比 2010 年降低 0.4 个百分点。分省看，流转出耕地用于种植粮食作物的比重较高的省份是：黑龙江 85.8%、吉林 81.5%、安徽 69.5%、内蒙古 68.0%、河南62.7%、江西 62.4%、湖北 58.5%、宁夏 56.3%、湖南 53.5%、山西 50.1%。三、仲裁机构队伍及纠纷调处情况（一）仲裁机构队伍情况截止 2011 年底,30 个省、区、市共成立仲裁委员会 1848个，比 2010 年底增长 31.5%；其中县级设立仲裁委员会 1608个，比 2010 年底增长 17.
7、5%，占全国县级单位的 57.8%。仲裁委员会成员数为 19774 人，比 2010 年底增长 19.6%。聘任仲裁员 11853 人，比 2010 年底增长 4.7%。仲裁委员会日常4工作机构共有 7770 人，比 2010 年底增长 16%，其中专职人员 3365 人，比 2010 年底增长 10.2%。（二）纠纷调处情况截止 2011 年底,30 个省、区、市村民委员会、乡镇人民政府和农村土地承包仲裁委员会共受理土地承包及流转纠纷 21.9 万件，比 2010 年减少 1.6%。一是受理纠纷中流转纠纷比重上升。受理纠纷中涉及土地承包的纠纷有 13.81 万件，占纠纷总量的 63.0%，比
8、 2010年降低 1.2 个百分点；土地流转纠纷 6.77 万件，占纠纷总量的 30.9%，比 2010 年上升 2 个百分点。二是流转纠纷中农户与村组集体之间的纠纷减少。流转纠纷中，农户之间的纠纷有 5.03 万件，比 2010 年增加5.3%，占流 转纠纷的 74.3%，比 2010 年增加 0.1 个百分点；农户与村组集体之间的纠纷 0.96 万件，比 2010 年减少3.6%，占流 转纠纷的 14.2%，比 2010 年减少 1.2 个百分点；农户与其他主体间发生的流转纠纷 0.78 万件，比 2010 年增长 16.4%，占流转纠纷的 11.5%，比 2010 年上升 1.1 个百分点。三是纠纷调处方式仍以调解为主。在已调处纠纷中，以调解方式调处的 17.7 万件，占调处纠纷总数的 92.4%，比2010 年降低 1 个百分点；仲裁纠纷 1.46 万件，占 7.6%，比2009 年提高 1 个百分点。在调解纠纷中，由村民委员会调解510.48 万件，占调解纠纷数的 59%；由乡镇人民政府调解 7.27万件，占 41%。在仲裁纠纷中，有 9778 件也是通过和解或调解的方式处理的，占仲裁纠纷总数的 67.1%。供稿：农业部经管司、经管总站
