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1、我国天然气产业的价格问题研究摘要天然气是一种清洁的能源，对于解决现代能源危机，起到了巨大的作用，在现代能源消费结构中，世界约占30%，中国约占5%。当然天然气能源在中国的发展还有很大的空间。天然气的合理利用关乎国家民生，所以必须要了解天然气产业的性质，对其生产发展过程认真了解，对其上中下游产业的性质进行定义，上游生产建设具有进入障碍，中游具有自然垄断性质，下游的销售具有政府准入垄断。另外则是要对然天气的进行定价，对于天然气的发展具有决定性作用，对于自然垄断性质的天然气一般都是在政府管制下进行定价，这就使得天然气的定价呈现很多问题，使得具有垄断性质的天然气定价不合理，会产生垄断价格，使得消费者剩
2、余减少，国家福利减少。还会产生供求关系的不对称，与其他能源比价的不合理的问题等等。对于天然气价格问题要进行合理的改革，才能促进我国天然气迅速和合理的发展！关键字：天然气 自然垄断 价格机制 改革政策 ABSTRACTNatural gas is a clean energy, the energy crisis, has played a huge role, in modern energy consumption structure in the world, accounting for about 30%, accounting for about 5% of China. Of co
3、urse, the natural gas in the Chinese there is still great room for development. Reasonable utilization of natural gas are related to the National Peoples livelihood, so we must understand the nature of natural gas industry, the production process understanding, defining properties on the downstream
4、industries, the upstream production and construction has entered the middle, with the nature of natural monopoly, the downstream sales have access to government monopoly. The other is to make a price for the weather, play a decisive role for the development of natural gas, the natural monopoly natur
5、e of the weather are generally priced at under government control, which makes natural gas pricing has many problems, so that the natural gas pricing with monopoly is not reasonable, will produce the monopoly price, the consumer surplus to reduce, reduce national welfare. Asymmetry can produce the r
6、elationship between supply and demand, price and other unreasonable energy problem etc. For a reasonable reform for natural gas prices will, in order to promote the development of Chinas natural gas quickly and reasonable!KEY WORDS：Natural gas Natural monopoly Price mechanism Reform policy引言天然气的发展是解
7、决能源危机的一个重要解决方法，天然气的开发利用是不可阻挡的，对于新能源的开发利用和定价，政府必须要谨慎，这关系国家的经济发展，我对现阶段已经对天然气已经开发利用，比如“西气东输”工程等等。本文通过对天然气产业的性质进行理解，并对天然气的上下游产业的垄断性之进行阐述，并通过构造模型是人们了解具有垄断性质的天然气产业的几个机制，使得人们对天然气的定价过程更加清晰的了解，进而使得天然气的价格问题凸显出来，然后对这些问题进行改革，并产生实质性的作用，使得天然气的定价过程更加合理，更加有利于天然气的发展，有力于该能源的普及。一天然气产业的自然垄断性自然垄断是指固定成本投入高，随着产量的增加平均成本和边际
8、成本越来越低，具有规模经济效应，往往单一企业就能满足市场需要，多个企业的竞争反而带来重复建设和资源的浪费。天然气产业具有自然垄断特点，在我国基本处于生产运输和销售一体化结构，一般认为天然气产业是较典型的自然垄断行业，也是市政公用事业的一部分。根据其他国家的经验，特别是天然气产业的发育初期存在很强的进入壁垒，对资金、技术有很高的要求，从生产、管输到配气均为高度垄断经营。随着研究的深入，发现天然气产业不同的生产链环节，垄断的表现也不同:在上游生产领域中勘探开采权限制形成很强的进入壁垒而形成垄断;在中游输配领域，长输高压管道和地方配气管网设施需要很高的固定成本投入且具有较强的专用性，使得中游具有自然
9、垄断性质，而下游的销售服务更多的是政府准入垄断，可见在天然气产业链中并不是所有的环节都具有自然垄断特点，在中游的管道运输环节，不仅具有自然垄断特点也具有公共品的特点。二天然气产业的价格机制根据早期的自然垄断理论:一是政府出面，对市场进入进行管制，实现自然垄断企业的经济规模，从而把平均成本降到最低点，以实现社会福利目标或战时经济需要。二是当社会总的福利目标最大时，价格应等于边际成本，但这时企业会亏损，这是自然垄断定价的基本矛盾。处理的方法是政府对价格进行管制。所以现阶段的价格形成机制是在政府管制下产生的。(一)天然气产业价格管制的原理根据微观经济学原理，自然垄断行业的定价策略是以利润最大化为原则
10、，即边际收益等于边际成本(MR=LMC)的原则，这一原则下表现出较高的价格P和较低的产量Q。政府对自然垄断企业进行的价格管制主要有三种，一种是新增消费者的评价(需求)等于边际成本，这是最有效率的，产量较大价格较低，资源会得到最佳配置，消费者可充分享受规模经济带来的价格优惠，但由于是单一的价格，企业亏损不愿供应;一种是新增消费者的评价(需求)等于平均成本，产量相对边际成本法有所减少，价格有所提高，但企业获得了正常利润，没有亏损;第三种是在正常利润的基础上加上社会平均的资本回报率，产量进一步减少价格进一步提高，但产量高于垄断产量，价格低于企业的垄断价格，介于前两种方法之间。天然气行业的需求曲线为D
11、=AR，边际收益曲线为MR，边际成本曲线为MC，平均成本曲线为AC。如果不对天然气行业进行管制，它会按照利润最大化的原则，选择MR = MC来确定产量，这时，它的产量是Q1，价格是P1,，这个产量低于资源配置的最优产量，即市场在完全竞争下的产量，价格P1高于完全竞争情况下的价格，消费者受到了伤害。天然气价改之前价格位于低点P3，垄断厂商的产量为Q3，这时候只能获得正常利润。天然气价改之后国家对天然气行业全而提价，把限制价格定在P2，厂商的产量为Q2，这是引入部分竞争后的产量和价格，按道理说是资源最有效的配置。但是，这么限价有两个问题，首先，在现实经济活动中，边际收益和边际成本很难确定，因此这个
12、价格很难确定，定得过高或过低的话，社会福利的损失仍然存在，还有可能更大;其次，如果这个限制价格低于厂商的平均成本，这个垄断厂商就会赔钱，最终导致破产，那么，就没有人生产和供应这种产品，同样造成资源配置效率的低下，所以价格趋于两者之间。（二）现阶段我国天然气定价机制我国现行天然气定价机制的主要内容是天然气价格由中央政府和地方政府依据天然气供应的自然流程实行分段管制定价。我国天然气的主要消费对象为直供大用户和城市燃气用户。直供大用户是一些天然气消费量很大的工业企业，其天然气价格由大用户与天然气管道公司谈判形成。城市燃气门站是干线输气管道的最后一站，也是天然气进入城市配气系统的入口点，城市门站价格山
13、地方配气公司与天然气管道公司谈判形成。在国家的计划管理之下，国家发改委制定天然气出厂价(井口价加净化费)和管输价地方配气公司的气价由当地政府通过下属的物价局制定。图2为我国天然气价格流程图。三天然气产业存在的价格问题(一)定价方法不科学我国天然气出厂价格从50年代的单一国家定价阶段到80年代国家定价与国家计划指导价并存，2005年进入政府指导价阶段。我国天然气价格包括出厂价、管输费和城市配气费，受到政府的严格管制，并且主要采取成本加成的定价方法，即成本加税收加合理利润。城市配气费由省一级价格主管部门制定，调整灵活性更强，能更好地反映市场情况，从而吸引了大量资本的进入。从天然气行业的发展阶段看，
14、初期资金技术的限制，政府定价有利于促进行业快速起步，但存在定价滞后，会带来一系列的问题。 另外就是成本加成法不适合我国的国情，虽然在一定程度上其到了很大的鼓励作用，但是这种方法只适合在消费地区附近有大规模天然气储量的情形，显然与我国国情不符。此外，在非竞争的市场环境下，企业向政府报告的成本很容易失真，成本加成定价机制难以实现降低成本，提高效率的目的。(二)天然气出厂价格偏低，存在巨大供需缺口近几年，天然气需求爆发式增长，2000年和2008年间年均增长率超过1500，中国的天然气供给一直很紧张。2010年中国天然气供需缺口约300亿立方米，2015年预计达到400亿立方米。随着中亚天然气管道双
15、线于2011年底建成投产，以及进口液化天然气量的上升，未来我国天然气对外依存度将继续上升。长期以来对天然气的投资相对较少，没有形成一个有效透明的价格机制，行业格局不合理而缺乏有效竞争等等，是造成供需不平衡的深层次原因，而这些深层原因中，天然气价格机制是关键。(三)天然气价格不能如实反映市场供求关系天然气作为一种高热值、低排放、低污染的环保能源，近年来市场需求迅速增长，增长原因一是工业化城镇化的高速发展，二是其优质清洁高效的特性，国家不断提升其在一次能源消费中的比例。也有分析认为天然气价格过低，是促使天然气使用增长的原因之一。天然气供应面临巨大压力，局部地区出现供需不平衡。有数据表明，从2010
16、年的供需可见缺口约为300亿立方米，而据估计，2030年缺口达1350亿立方米，未来20年中国天然气的供需缺口将会越来越大。当价格扭曲不能反映供求，不能对市场释放正确的信号时，会使市场需求盲目增长或萎缩。这样的定价方法不能调动企业勘探开发及营销的积极性，造成开发不足、供给短缺、管输效益低，缺乏技术创新、降低成本的动力 。(四)天然气价格与国际天然气市场价格不接轨我国天然气价格与世界市场不接轨主要体现：一是我国天然气出厂价格远低于国际天然气市场价格，二是现有定价方法没有考虑到国际天然气价格的变动，调整不灵活。2005年以来，世界天然气市场价格提高，而我国供需缺口越来越大，进口天然气比重上升，进口天然气门站价高出国产，进口高气价和国产低气价矛盾日益显现。一方而国内天然气被大量加速消耗，导致某些领域能源浪费和产能过剩;另一方而，国外的管道天然气渠道因价格原因尚未打通，对国内资源消耗的补给有限，影响国家资源战略的实施。(五)进口气倒逼价改20世纪末，中国天然气井口价与国际市场的价差还处在相对合理的位置，2005年以来，国际油价持续走高，许
