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1、关于村级集体经济发展的调研报告摘要：随着社会主义新农村建设的进一步发展，研究村级集体经济发展就显得十分重要，本文从朗霞街道村级集体经济发展中存在的问题进行讨论并且提出了相应的建议和措施。希望给予同行以帮助。 关键词：经济发展；旅游特色；土地 引言 发展村级集体经济，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的重要物质基础，是保障村级组织有效运转、促进社会主义新农村建设的坚强支柱。为全面把握朗霞街道村级集体经济发展现状，深入分析存在的问题和面临的困难，研究提出发展村级集体经济的对策措施，我们专门成立了由农经办、审计所、财政所等相关人员组成的调研小组，对部分村进行了深入调研，初步形成了调研报告： 一、朗霞
2、街道村级集体经济发展的基本情况 朗霞街道下辖 13 个行政村，2010 年常住人口 42409 人、外来人口36961 人，2010 年农村经济总收入 184 亿元，农民人均纯收入 15815 元。 1、村级集体收入情况。2010 年村级集体总收入 3606 万元，其中土地征用补偿收入 495 万元、专项应付款 794 万元、村级集体可用收入2317 万元。村级集体可用收入中房屋租赁、农贸市场管理等经营收入 495万元，占 21%，其中 2006 年到 2010 年修建的新新废旧市场、赵家农贸市场、干家路标准厂房等 8 个项目，年租金达到 90 万元；农田承包、土地使用费等发包上交收入 120
3、 万元，占 5%；利息收益、土地出让等投资收益 94 万元，占 4%；办公经费、村道建设、环境整治、各类创建、党员培训等补助收入 806 万元，占 35%；企业捐赠、资产处理、费用收取等其他收入 801 万元，占 35%。 2、村级集体支出情况。2010 年村级集体支出 3494 万元，其中租赁成本、服务成本等经营支出 66 万元，占 2%；干部报酬、办公经费、维修折旧等管理费 429 万元，占 12%；文化教育、医疗卫生、老年补助等社会福利支出 1059 万元，占 30%；农田水利、农业服务等农业发展支出 269万元，占 8%；购买建设固定资产支出 889 万元，占 25%；土地征用费支出
4、477 万元，占 14%；交际、招待等其他支出 305 万元，占 9%。 二、朗霞街道村级集体经济发展中存在的问题 1、村级集体经济收入渠道狭窄。2006 年到 2010 年五年村级集体可用收入总计 10524 万元，其中上级补助为 3290 万元，占可用收入的31%；村级投资运行、经营发包等收入占 69%。2010 年村级集体可用收入 2316 万元，其中补助收入 806 万元，占可用收入的 35%；村级投资运行、经营发包等收入占 65%。村集体经济主要来源于村级集体房屋租赁收入、村级集体土地发包收入、废弃山塘转让收入及村企结对企业捐赠收入。不少村村级集体土地、山塘等资源缺少，村级集体房屋等
5、资产缺乏，企业捐赠不多，收入渠道狭窄，导致村级集体经济发展滞缓。2006 年到 2010年，除上级补助收入、征迁补偿和专项应付款外，其中 3 个村年均收入在4060 万元之间, 其中 2 个村年均收入在 40 万元以下。 2、村级集体经济支出不断上升。2010 年与 2006 年相比，朗霞街道村级集体经济支出快速增长。2010 年总支出 3493 万元，比 2006 年增长54%；经营支出 66 万元，比 2006 年增长 40%；管理费支出 429 万元，比2006 年增长 19%；社会福利支出 1059 万元，比 2006 年增长 69%；农业支出 269 万元，比 2006 年增长 46
6、%；固定资产支出 889 万元，比 2006 年增长 65%。增长比例最大是社会福利支出，其中文化教育费支出 82 万元，比 2006 年增长 74%；财产、养老保险费支出 47 万元，比 2006 年增长 96%；老年社员补助费支出 81 万元，比 2006 年增长 11%；村庄环境保洁等村政建设支出 342 万元，比 2006 年增长 76%。 3、村级集体经济差距逐步拉大。除上级补助外，2006 年到 2010 年五年内，13 个行政村中，年均收入 100 万元以上的村 4 个，年均收入 50万元到 100 万元的村 5 个，年均收入 50 万元以下村的 4 个。村与村之间呈现发展不平衡
7、， 2010 年杨家村集体经济收入 455 万元，天中村集体经济收入 78 万元，占杨家村的 17%；赵家村 100 万元，占杨家村的 22%；西墟村 109 万元，占杨家村的 24%。除上级补助外，2010 年杨家村集体经济收入 423 万元，天中村 28 万元，占杨家村的 7%；赵家村 55 万元，占杨家村的 13%；西墟村 33 万元，占杨家村的 8%。 三、朗霞街道村级集体经济发展的对策措施 1、拓宽村级集体经济收入渠道。拓宽收入渠道是发展村级集体经济的首要任务。要着眼当前园区开发建设加快推进，工业商贸产业蓬勃发展，外来人口迅速增加等发展形势，积极发展村级集体经济。一要发挥产业优势。充
8、分发挥裘皮产业发展优势，加快裘皮加工、销售租赁等市场建设。要建造村级标准厂房，建设农村小企业孵化基地，增加村级集体资产。相关村要大力创建宁波 AAAA 级旅游特色村，加快建设步行街商铺，积极发展旅游特色产业。二要利用资产优势。要利用原自然村的老办公室、旧学校等集体资产，进行改造开发，有效盘活。要加大农贸市场修缮改造力度，进一步提升各村农贸市场发展水平。三要依托资源优势。要利用废弃山塘，进行开发建设。要利用矿山、墓园、杂地等资源，发展村级集体经济。要对分散零星的小自然村进行宅基地整理，有效盘活集体土地。利用河塘水面、集体土地等资源进行发包，增加发包收入。面向大量外来务工人员等人力资源，建设民工公
9、寓，发展三产服务业。 2、加大村级集体经济扶持力度。加大扶持力度是发展村级集体经济的关键之举。要通过政策引导、项目扶持等有效手段，加强对村级集体经济发展的扶持工作。一是加强项目扶持。要加大对杨家拼貂市场、西墟标准厂房、天华步行街店铺、干家路裘皮街商务楼等 9 只项目的扶持力度，提供启动资金，推动总投资 1600 万元的项目早日开工建设，待项目投产运行后，预计每年可新增租赁收入 200 多万元。二是加强政策扶持。要落实村级集体建设用地，建设用地指标要对村级集体进行适当倾斜，为加快新农村建设、发展村级集体经济提供土地。加大财政支持力度，积极探索城镇土地使用税返还机制，建议城镇土地使用税市得部分中按每平方米 1元返还给村，朗霞街道 13 个村城镇建设用地 250 多万平方米，每个村每年新增 19 万元。同时，建议对村级工程建设多征的有关税费以基础设施建设补助的方式返还给村。 结论 综上所述，要解决村级集体经济的快速发展就需要拓宽村级集体经济收入渠道同时需要加大村级集体经济扶持力度。 参考文献 1 陈志平，集体经济抗击全球金融危机的重中之重J.中国集体经济，2009, 4 2 孔德超，新农村建设必须培育合作组织、壮大集体经济J.黑龙江史志，2008, 6.
