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1、人类生存发展与核科学结课论文日本核计划浅析姓 名 ：学 号 ：一、 引言2011 年 5 月 10 日，日本首相菅直人宣布，日本将“从头开始讨论此前制定的2030年前把核电提高至国家发电总量 50%以上的基本计划” ，今后将转向太阳能及风力发电的发展研究方向，这表明日本今后要努力创建不依赖核电的社会。在 311 日本大地震福岛核泄漏事故，造成日本社会安全经济发展等问题以来，日本国内对核计划是否应该废止争论不休，世界也对核能利用以及核安全的权衡打上了很大一个问号。本文通过对日本核能政策及核计划的发展考证，效果探寻、利弊分析等方面的研究，阐述日本在不同历史阶段的核能利用政策变化，浅析日本核废止核计
2、划的利弊，从而对当世界发展背景下人类发展生存与核科学进行辩证思考，为核能的安全和平有效利用提供一定建议。二、 日本核能政策历史沿革1. 日本核能政策核能政策包括和平利用核能的法理依据、核能相关管理、研究机构设置、核材料的引入、核设施的建设、核技术的开发、和平利用核能的计划制定、核泄漏的防范、核能利用中的危机管理等等。日本的核能政策出台于上世纪五十年代，主要政策文本包括原子能基本法 、 原子能政策大纲 、 核能立国计划等等。从 1954 年日本的核能开发预算(235亿日元)首次得到国会通过开始,到 1958 年全面核能开发的展开,再到 1966 年日本第一座商用核反应堆投入运行,时至今日,日本己
3、经拥有分布于 14 个县的 54 个核电站,核发电量约占总发电量的 1/3。应该说核能的有效利用为能源贫乏的日本降低对外能源的依赖、提高能源的稳定供给等做出了巨大贡献。与之相对应的,日本的核能政策作为政府决策的重要组成部分,对日本国家各方面的发展也有着不小的影响。具体核能利用的催生政策如下：1） 日美安保条约日美安保条约为日本核能发展提供了一个非常有利的外部环境：美国的谅解和合作。1951 年 9 月签订的日美安全保障条约标志着日美正式结为军事同盟,日本从此成为美国的保护国。美国一方面利用驻日美军监视日本以保证没有军事异动；另一方面,在允许的范围内尽可能力挺日本，以将其打造为强大的地处亚太的共
4、产主义防波堤。日本利用该和约向美国作了不会贸然作出出格军事动作(如谋求军事核技术)的保证,也赢得了美国对其在条约框架内和平发展自身国力的技术物质支持。1955 年的日美原子能研究协定就是日本作为美国盟国在和平利用核能国际合作领域所淘到的第一桶金。2）核能开发预算案的通过1954 年,国际上对核能利用持积极态度的声音逐渐多了起来。在学术界,一直关注是否发展核能产业讨论的日本学术会议不失时机地在其下设立了新的第 39 委员会,专门负责同核能利用相关的情报收集和讨论组织。在公共空间,1954 年 2 月开始的那场征求各方关于“是否应该启动核能研究工作”的讨论也取得了积极的效果,对核能研究持肯定态度的
5、人越来越多。这些变化直接导致了一个政治作为在当年的 19 次国会上,自由党、改进党和日本自由党三党联合提出了 2.5 亿日元的核能预算提案,并于同年 3 月得到国会通过。这标志着日本的核能开发利用迈出了第一步。3）核能研究三原则出台为了加强与世界各国在禁止核爆试验方面的合作,同时也为了更好地开展和平利用核能的相关研究工作,日本学术会议出台了核能研究三原则。它们分别是:（1）核能开发利用的相关情报需完全公开,并向国民告知；（2）核能研究将民主地开展,欢迎任何有能力的研究者加入进来；（3）核能的研究和利用将独立开展。公开、民主、独立三原则之后被吸收入原子能基本法,成为日本核能开发利用的基本方针。2
6、. 日本核计划在 2005 年 10 月以内阁决议的形式通过的核能政策框架下，日本调整了下列三项基本政策目标：（1）到 2030 年，将核发电量在全国总发电份额中提高到 30%40%或更高；（2）促进核燃料循环；（3）实现快速增值堆的商业化。为实现上述基本目标，日本经济产业省资源委员会核能分委会于 2006 年 8 月制定了国家核能计划，对具体的政策内容作出了规定，该核计划是内阁在 2006 年财年结束时通过的修订版基本能源计划的一部分。国家核能计划规定了如下五项基本方针：（1）确立一个稳定的,不会随着时间变化的国家战略与政策框架；（2）对具体政策措施与时间框架保持“战略灵活性” ，以适应全球
7、实际情况和技术发展趋势；（3）破解政府电力公司和反应堆供应商之间的三方僵局，实现真正的沟通和交流;政府己通过指明总方向而迈出了第一步；（4）重视使各地区的政策措施与国家战略保持一致；（5）在公开甚至磋商的基础上做出战略决策,以确保政策的稳定性。然而，在 2011 年福岛核泄漏事故以来，核能行业受到重挫。日本夏季用电高峰时间，日本 54 做核电站中只有 12 座在运行。通过电力负载削减战略，能源需求下降了11,000MW，相当于 10 到 12 个反应堆的发电量。该国即将转而使用太阳能和其它可再生能源填补能源空白。该核计划也转向废止的边缘。3. 日本核能利用情况1）核能发电成果截至 2005 年
8、，日本共有运行中的核电机组 54 台、在建中 4 台、筹建 9 台,实际投入运行的总装机容量达 48222 万千瓦时,居世界第三位。2005 年日本核电站设备的平均利用率为 68.9%,核能发电占其总发电的 29.1%,极大地缓解了日本的能源困境,核发电作为日本电源的基干产业己不可动摇。2）核能产业发展方面的成果新世纪以来,日系核能企业纷纷出击寻找合作伙伴。现在,一种比较普遍的看法是,国际核电企业以日系为中心,正在逐步形成三足鼎立局面:日本富士财团的日立一美国通用、日本三井财团的东芝一美国西屋、日本三菱财团的三菱重工一法国阿海珐。日本在核电技术和市场的垄断雏形己经形成。三、福岛核泄漏事故对日本
9、核能政策的影响截至 2011 年 3 月 10 日即福岛第一核电站事故发生前名日本共有 55 台运行中核机电组和两台在建机组。核电满足了该国近 30%的电力需求。在此次事故之后，由新首相野田佳彦领导的日本政府已决定评审日本现有的能源政策，并决定降低日本对核电的依赖。这可能会减少或取消截至 2011 年 3 月 10 日计划建设或拟建的核电机组数量（总计 14 台机组）。这其中很大一部分原因是中央政府已察觉到核电项目可能会缺乏地方的支持。与此同时，政府已明确表示，将采取措施鼓励发展自然和替代能源，以填补因修改核电发展计划带来的装机容量缺口，同时日本政府仍在尽力满足气候变化目标。但在另一方面，一个
10、可以理解的现象是，已停运的反应堆将重新启动，其中一些机组可能会在 2011 年年底前恢复运行。没有人建议停止目前未完工的核电机组建设，而且向海外拓展核技术仍是政府的优先事项。2011 年 7 月 13 日，日本前首相菅直人在一次电视讲话中明确提及了无核电的日本能源结构。 “我相信日本应当致力于建立一个不依赖核电的社会。我们需要以有计划的分阶段的方式逐步降低对核电的依赖。因此，未来的社会将在无核电的情况下实现自我发展。 ”日本原核能政策受到反对。三、 日本终止核计划的利弊在 2011 年福岛核电站泄漏事故导致的核危机后，社会各界对日本核计划即大力发展核能利用的政策褒贬不一，众说纷纭，也对日本是否
11、应该废止核计划有了更加热烈的讨论。1）终止核计划的利处对于日本决定终止核计划，也有其自身国家地理位的原因。众所周知，日本是一个地震多发的国家。同时，高级别的地震将对核设施的安全产生严重的威胁 研究显示，日本未来几年发生大地震的风险极高。据时代周刊报道，2012 年 1 月，东京大学地震研究所曾预言，首都东京有 70的可能性于 2016 年发生 7.0 或更高级别的大地震。专家称，如此规模的地震可能导致 1.1 万人死亡，并造成世界第三大经济体 1 万亿美元的损失。福岛9 级地震后，专家和研究人员对地震变得尤为敏感和谨慎。著名地震学者石桥克彦已多次敲响警钟。他在 1976 年发表的首个研究成果中
12、表示，东京西南部沿太平洋海域的地震频率为 100-150 年两个板块互相挤压碰撞，积蓄压力就会形成所谓的东海地震。一旦因较强级别的地震导致核泄漏事故，将对核电厂周围的生态环境造成不可恢复的破坏，严重威胁着生态安全和人类生存。所以，如果从预防自然灾害方面考虑，日本终止核计划是合理的，必要的。可以最大程度的减少升值消除核泄漏事故的发生，对本国的人民生存安全提供了重要保障。2）终止核计划的弊端日本长期以来一直依赖核能来帮助其实现重要的经济和能源安全目标。日本是一个本土缺乏能源资源的国家。在该国发展核电传统上为日本应对化石能源价格的波动提供了重要缓冲，并繁荣了日本的制造业。此外，日本的电网没有与其他国
13、家相连，因此不能依赖进口来满足电力需求。日本一直在为实现能源独立而努力。截至 2011 年 3 月 20 日，日本共有 51 组现役核电机组，总净装机容量约为 44.6GWe，满足全国约 30%的电力需求。据2008 年公布的凉爽地球 50能源创新技术计划，如果日本继续实施核计划，到 2050 年将二氧化碳的排放水平在 2000 年基础上降低 54%，到 2100 年核能将满足约 60%的一次能源需求，这意味着，在所实现的二氧化碳减排量中，核能的贡献量将达 51%。如果终止核计划，必将给日本的能源利用结构，节能减排，核经济带来巨大的冲击。至于安全方面，核电站一般建立在远离人口聚集的郊区，同时在
14、核安全技术的保障下，核泄漏事故的发生几率以及对人类的危害程度大大降低，远不及所带来的巨大经济利益。利弊权衡，日本终止核计划弊大于利。日本应该在加强核安全的基础上大力发展核产业。同时应加强新能源的利用，完善能源利用结构。五、结语日本的核能产业已经从起步阶段能源安全性质的作为，发展到如今集能源开发、经济发展、外交拓展等多重性质为一体的复合型战略载体。虽然在 2011 年福岛核电站泄漏事故后，日本能产业受到巨大影响，但是日本的核能利用不会因此发生逆向改变，日本终止核计划弊大于利。可预见日本在将来将继续兼职其大力发展核能相关产业的政策，并加强对其核能产业安全方面的政策支持，以寻求来自国际和国内的谅解和理解。
