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1、 - 装 - 订 - 线 -中国劳动关系学院（20 15 20 16 学年第 一 学期）普本 政治学与行政学 专业 2014 级 班 公共危机管理 课程考核 论文封面学号 1490204021 姓名 董菲 成绩 阅卷人 论文题目： 浅析公共危机管理中的应急社会动员 2 / 24摘 要结合当前的时代社会背景来看，公共危机往往会具有突发性、系统性、极端性和扩散性等特点，因此仅仅依靠政府的力量来管理公共危机是远远不够的，政府的公共危机管理部门必须要建立健全完善有效的社会动员机制。将企业和社会的力量纳入应急体系中，发挥群众的作用，增强社会公众的公共安全意识，提高全社会处理应急事件的水平，实现协调合作、
2、共同参与。关键词：公共危机管理、应急社会动员、突发事件、政府、群众 3 / 24目 录摘 要 .2一、绪 论 .51.问题的提出 .5（1）研究背景 .5（2）研究目的 .5（3）研究价值 .52.相关文献综述 .63.基本概念阐述 .7（1）公共危机管理 .7（2）应急社会动员 .8二、公共危机管理中的应急社会动员详析 .101、社会动员的主客体界定 .10（1）社会动员的主体界定 .10（2）社会动员的客体界定 .112、应急社会动员的条件 .11（1）应急社会总动员 .11（2）多元化的社会动员。 .123、应急社会动员实施的方式与内容 .124、公共危机管理过程中进行社会动员的必要性
3、.13三、我国公共危机应急动员机制存在的问题及原因分析 .151、我国公共危机典型案例中的动员机制分析 .15（1）非典中的动员机制 .15（2）汶川地震中的动员机制 .162、我国公共危机应对中现行社会动员机制存在的问题 .17（1）社会动员的主客体力量均不足 .17 4 / 24（2）不良信息动员的存在 .17（3）社会动员无序性 .173、影响我国公共危机应对中社会动员的原因探析 .18（1）政府“强大”社会“弱小”的影响 .18（2）信息沟通机制的不健全 .18（3）社会动员方面的法制建设欠缺 .18四、加强我国公共危机应对中社会动员机制的措施 .191、完善应急社会动员的相关法律法规
4、, 加强制度建设,用法律规范动员的范畴与对象、手段与方法。 .192、建立政府与非政府组织、营利组织以及社会公众的协同合作机制,这是社会全面参与的保障。 .203、建立畅通的信息沟通机制。 .204、完善人才储备机制,加强人力资源培训,提高公民的危机应对能力。 .205、扩大公众在危机管理过程中的参与途径与参与能力,加强公民参与的制度化建设。 .21五、结 语 .22六、参考文献 .23 5 / 24一、绪 论1.问题的提出（1）研究背景随着经济政治的发展，全球化、自由化、现代化的浪潮正以不可阻挡的态势席卷而来。在享受先进文明成果的同时，风险作为其衍生品，也是人类所需要直面的。在全球多元危机风
5、险加剧的社会背景之下,金融危机、恐怖袭击、战争危机，能源危机、自然灾害、环境污染、重大社会安全事故等等各种公共危机频繁爆发,严重威胁着世界各国的经济发展、社会稳定和人们的生命财产安全,公共危机管理也面临着前所未有的巨大挑战。近年来,我国经济科技在飞速发展的同时,又正处于社会转型的特殊时期,各种利益格局重新调整,贫富差距拉大,教育、医疗资源分配不均,就业及弱势群体等问题尤为突出,加上国内分裂势力和国际反华势力的恶意骚乱,各类矛盾激化,更使得我国处于多元危机的高发期。因此,加强对公共危机的有效应对与管理,事关国计民生与和谐社会的构建,是目前迫在眉睫的问题之一。（2）研究目的借鉴国内外处理危机事件的经验来看,社会动员机制在公共危机应急管理中发挥了重要作用，各种不同动员方式通过有效的配合危机应急机制，可以及时有效地控制和处理危机。例如，通过政治动员,政府可以迅速调动整合社会的人力、财力、物力等资源,有效地使应急机制发挥作用。但是，从政府获知危机爆发到做出具体安排，整个反映时间和资源调配的
