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1、第七课 我国的民族区域自治制度和宗教政策,第二框题 P75 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度,一、我国民族区域自治的法治化进程二、符合国情的民族区域自治制度三、民族区域自治制度的优越性,世界上大多数国家都存在多个民族，民族矛盾是当今世界的热点问题之一。冷战结束以后，民族分离主义浪潮持续扩散，引起的社会动荡甚至战争屡见不鲜。尖锐的民族矛盾是造成一些国家分裂和解体的一个重要原因。而然，我国却向世人展示了国家统一、民族团结、政局稳定、经济发展的景象。民族区域自治制度是我国一大政治优势，它使各族人民各得其所，和衷共济。特别是地处边疆的民族自治地方，对确保边防安全、维护国家统一作出了重要贡献。,
2、我国为什么实行民族区域自治?(必要性+意义),（1）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统）（2）由现实情况决定“大杂居、小聚居”的民族分布特点社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系政治基础,（3）实行民族区域自治制度的有其显著的优越性： 1、有利于维护国家统一和安全 2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利 3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系； 4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,一、我国民族区域自治的法治化进程 P75,1949年9月，中国人民政治协商会议共同纲领明确规定：中华人民共和国境内“各少数民族聚集的地区，应实行民族区域自治。”,1954年
3、9月，颁布第一部中华人民共和国宪法，民族区域自治制度被载入宪法。,1984年10月，颁布中华人民共和国民族区域自治法。作为基本法，它的颁布标志着民族区域自治进入了法治化建设的新阶段。,2001年2月，全国人大常委会通过了新修改的民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为我国一项基本制度的地位，扩大了民族区域自治机关的自治权。,1949,1954,1984,2001,年,为贯彻落实民族区域自治法，国务院、地方各级人大和政府、各民族自治地方制定、实施了与之配套的法规、规章、条例等。目前，我国基本形成了具有中国特色的民族法律、法规体系，有力地保障了民族自治地方的合法权益，巩固和发展了社会主义民族关
4、系，促进了各民族共同发展和繁荣。,你了解民族区域自治制度吗？法律规定了民族自治地方享有哪些自治权？我国民族区域自治制度的优越性体现在哪些方面？,探 究 与共 享,符合国情的民族区域自治制度,地位,是我国一项基本的政治制度，基本的民族政策,根本政治制度：,人民代表大会制度,基本政治制度：,多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度,基层群众自治制度,民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。,1、民族区域自治制度的含义,地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。,民族区域自治的前提和基础：领土完整、国家统一,二、符合国情的民族区域自治制
5、度 P75,2、自治地方:自治区 自治州 自治县(旗)注：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。,（3）内容：,（1）自治权是民族区域自治的核心内容。,（2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权,4、民族区域自治的核心内容及自治权的含义、内容,3、自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府（注意：不包括人民法院和人民检察院）在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。,中华人民共和国宪法规定： 各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 宪法规定
6、的民族自治地方的自治机关有以下权力： 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例；民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权；民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业；民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化；等等。,相关连接 P76,据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区
7、信访条例西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定,立法自治权,1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了西藏自治区施行中华人民共和国婚姻法的变通条例，将婚姻法规定的男女法定婚龄分别降低两岁。 并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻的婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。,变通执行权,根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。,在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保
8、险费率政策。,经济自治权,农牧民子女上学实行免费吃住，对农牧民实行免费医疗等政策。,西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。,文化管理权,民族区域自治法规定： 民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。,其他的自治权,5、实行民族区域自治制度的客观必然性,（1）是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。（2）统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。(3)实践证明,实行民族区域自治
9、制度是适合我国国情的必然选择。,4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,三、实行民族区域自治制度的有其显著的优越性 P76,1、有利于维护国家统一和安全,2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利,3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；,截止2014年底，我国已经建立5个自治区，30个州、120个自治县（旗），共有155个民族自治地方，作为民族区域自治的一种补充形式还建立了1100多个民族乡。 民族自治地方的少数民族人口占少数民族总人口的71%，民族自治地方的行政区域面积占全国总面积的64%。民族自治地方的布局与我国的少数民族发布基本相适应。,阿坝羌族自治州,延边朝鲜族自治州,
10、沧州孟村回族自治县,景宁畲族自治县,在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。 历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。 西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。,有利于维护国家统一和安全,各族人民万众一心的象征,有利于保障少数民族人民当家作主的权利,不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。,不会忘记他从
11、自己的血管里抽出900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿,有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,孔繁森,孔繁森,改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。,有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。,新疆克拉玛依炼油厂,内蒙古是我国重要的畜牧基地,西藏民族自治区的自治权,香港特别行政区的高度自治权,知识拓展：,西藏自治权与香港自治权的区别,都是中华人民共和国领导下的一个地方行政区域，都享有一定的自治权。,为了解决民族问题,为了解决祖国统一的问题,社会主义制度,资本主义制
12、度,一定的自治权,拥有除外交、国防外的高度自治权,5个民族自治区,港、澳、台,回顾我国民族区域自治的法制化进程,符合国情的民族区域自治制度,含义：民族区域自治制度是在国家统一领导 下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度,自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）,自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府,自治权,含义：自治机关根据本地方实际 情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力,内容,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理自治权,其他自治权,民族区域自治制度显著的优越性,有利于维护国家统一和安全,有利于保障少数民族人民当家作主的权利,有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系,有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,适合国情,本 框 小 结,
