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1、- 1 -领导在老干部局长会议讲话同志们：一、20*年全市老干部工作回顾20*年，在市委的坚强领导和省局的精心指导下，我们紧紧围绕离退休干部政治生活待遇落实这一主线，服务大局，履职尽责，创先争优，多项工作在全省争得了位次，获得了荣誉，老干部工作的社会影响不断提升。9 月份，中组部、人力资源和社会保障部授予市局“全国老干部工作先进集体”荣誉称号。市委书记同志专门作了重要批示，予以肯定和鼓励。总结一年来的工作，主要有以下特点：第一，老干部工作围绕中心、服务大局的作用更加突显。一是扎实推进离退休干部思想政治建设和创先争优活动。坚持和完善离退休干部政治待遇的各项制度，进一步落实联系老干部的各项制度。在
2、全省率先举办老干部学习胡锦涛总书记七一重要讲话精神辅导报告会。积极开展争创“五好”党支部争当“五好”党员、学习杨善洲先进事迹等活动。省、市委“七一”期间表彰了 64 个离退休干部先进集体和个人。在电视台对老干部先进典型事迹进行了展播。二是努力提高老干部群体对组织工作的满意度。换届期间，专题通报了全市组织、老干部工作情况，组织离退休干部党支部普遍召开了以“支持换届工作，维护换届风气”为主题的民主生活会，向41000 多名老干部发出公开信，开通离退休干部信息发布平台，使换届工作宣传覆盖到每名老干部，为营造风清气正的换届环境作出- 2 -了贡献。三是精心组织纪念建党 90 周年活动，激发老干部爱党爱
3、国热情。走访慰问了老干部、老党员和易地安置离休干部，召开了老同志纪念“七一”座谈会，举办了全市老干部书画摄影作品展、 “与党同呼吸、共命运、心连心”征文、 “推动跨越发展、建设幸福”征求意见等活动，在全社会产生了良好影响。第二，保障老干部生活待遇落实的措施更加有力。全市普遍提高了离休干部医药费统筹基数；离休干部增发的生活补贴按时全部落实到位；争取省“两费”专项转移支付资金 910 万元；7 家市直困难企业的离休干部医药费统筹金由市财政新增补助 36 万元。对特殊困难的离休干部及遗属、特困行业和单位及定点医院，采取不同措施予以救助和支持，各级发放救助金约 75 万元。就老干部学习活动阵地建设向各
4、县市区党委、政府主要负责同志发出建议函，考察学习了滨州、临沂、莱芜等地的先进经验，部分县市在学习活动阵地建设上取得较大进展。各级老干部活动中心、老年大学教学质量稳步提升。第三，老干部工作部门的自身建设得到进一步强化。各级老干部工作部门深入开展创先争优、 “四讲四比”等主题活动，签订严格执行“八条禁令”承诺书，着力解决自身建设存在的突出问题，内生动力和服务水平显著提高，组织纪律性进一步加强，形成了风正气顺、团结干事的浓厚氛围。一批年轻同志充实进老干部队伍或得到提拔重用，老干部工作者的年龄结构和知识结构得到进一步优化。调研信息宣传工作、信访工作水平进一步提升。- 3 -工作成绩的取得，一是得益于各
5、级党委、政府对老干部工作的高度重视，在全市上下营造了关心重视老干部工作的良好氛围。二是得益于有关部门和社会各方面的通力合作、大力支持。三是得益于各级组织部门、老干部工作部门认真履行职责、扎实工作，广大老干部工作者的默默奉献、辛勤努力。在取得成绩的同时，我们也应清醒的认识到，工作中还存在一些突出问题：受财力所限，离休干部生活待遇还处于较低水平，医药费统筹标准、离休费普遍偏低；个别县市在拓展老干部学习活动阵地上力度小，办法少；社区服务的规模、档次及规范化水平有待提高；退休干部的服务管理问题有待于深入研究；部分老干部工作人员的精神状态、工作能力尚有待提高等。对存在的这些问题，需要在今后的工作中认真研
6、究并切实加以解决。二、站在新的历史起点上，全面做好今年的老干部工作今年是有特殊意义的重要年份。党的十八大和省十次党代会、市十四次党代会将陆续召开，是新一届党委、人大、政府、政协领导班子的开局之年，也是干部离退休制度建立 30 周年。做好今年的老干部工作，意义重大、要求很高、任务艰巨。今年工作的指导思想是：以迎接、学习、贯彻党的十八大为主线，以建设老干部工作“放心满意工程”为目标，以推进离退休干部思想政治建设和创先争优活动、抓好老干部各项待遇落实、解决好事关老干部切身利益的难点重点问题、纪念干部退休制度建立 30周年等工作为重点，强化工作体制、机制和方法创新，突破工作薄- 4 -弱环节和制约瓶颈
7、，优化服务管理，以优异成绩迎接党的十八大和省、市党代会胜利召开。今年的工作任务已经印发了工作要点。这里，强调五项重点工作：（一）认真总结经验，把握新形势下老干部工作的规律特点从 1982 年 2 月中央颁布关于建立老干部退休制度的决定 ，至今已经整整 30 周年。30 年来，老干部工作不断探索发展，积累了大量宝贵经验，这是做好今后老干部工作的重要遵循，我们要倍加重视、倍加珍惜。与 30 年前相比，世情、国情、党情、民情已经发生了深刻变化。当前，离休干部全面进入“双高期” 。从我市来看，离休干部平均年龄已达 83 岁，普遍体弱多病，特重大病较多，生理、心理的承受能力愈来愈弱，对医疗服务和心理慰藉
8、的要求越来越高；老龄化社会到来，离退休干部群体明显扩大，群体诉求日益强烈，社会影响不断扩大；离休退休干部群体代际更替加剧，退休干部数量快速增长，服务管理工作更趋复杂。对这些新情况、新特点、新问题，我们要有深刻、清醒地认识，在老干部工作的体制、机制和制度上不断创新，使老干部工作尽快地在整体上实现“转型拓面” 。今年，中央、省、市都将举办纪念干部离退休制度建立 30 周年老干部工作纪念和研讨活动，各县市区、各部门也要通过多种形式开展纪念活动和理论研究，不断深化规律性认识，切实提高老干部工作的科学化水平。（二）积极组织老干部迎接、学习、贯彻党的十八大和省市党代会精神- 5 -今年将召开党的十八大、省
9、第十次党代会和市第十四次党代会，这是全市人民政治生活中的一件大事。广大离退休干部对党有着深厚的感情，他们关心党的事业的兴衰成败，关注国家的长治久安。我们要十分珍视老同志的革命热情，组织他们开展专题辅导、专题座谈、集中学习交流及撰写纪念文章、诗文创作、书画摄影展览等活动，热情歌颂党的十七大以来我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，用十八大和省市党代会精神武装思想，使他们始终站在时代的前列，与党同呼吸、共命运。（三）严格落实离休干部的各项待遇落实好老干部的生活待遇，仍是我市老干部工作的首要任务。稍有懈怠，极易出现问题。在这个问题上，我们的教训很深，应当记取。当前，我们要着力从四个方面解决好涉及老
10、干部切身利益的难点重点问题。一是提高离休干部“三个机制”运行水平。要积极发挥统筹协调作用，根据本地经济社会发展的现状和老干部的实际需求，出台改善老干部生活待遇的具体措施。要特别关注离休干部普遍诉求的护理费偏低、改革性住房补贴未落实等问题。要着力提升“三个机制” ，特别是财政支持机制的保障水平，及时调整离休干部医药费统筹标准、用药标准，改善医疗条件，落实好统筹外各项补贴，使离休干部共享改革发展成果。今年上半年，中央、省、市三级将专门组织力量对十七大以来的老干部政策贯彻落实情况进行一次全面集中检查。离休干部的各- 6 -项待遇落实情况将是检查的重点。大家一定要高度重视，认真对待，及早谋划，全面检查
11、，及时整改。在这个问题上，除个别政策由市里作统一说明外，其他的各项政策都要落实到位，不能留死角，更不能拖全省的后腿。二是研究解决特殊困难离休干部及遗属帮扶问题。当前，我市已经普遍建立起了特殊困难离休干部及遗属帮扶机制，在实际运行中取得了良好效果。在此基础上，今年要重点研究解决离休干部遗属困难帮扶问题。离休干部遗属也都到了高龄期，部分遗属没有固定收入，生活出现困难；易地安置离休干部在就医和生活待遇方面也有一定的矛盾和问题。要本着特事特办的原则，尽最大努力妥善解决好这些特殊困难。春节临近，要特别关注这些困难群体，采取多项措施，让他们的实际问题得到比较满意的解决。三是解决好国有改制、破产和困难企业离
12、休干部的实际问题。国有企业改革涉及改革发展稳定大局，涉及企业劳动关系重大调整，涉及广大职工切身利益。要妥善解决企业改制过程中离休干部服务管理等问题，做好离休干部养老保险关系、医疗关系转移等衔接工作。要积极协调有关部门及时帮助困难行业、困难企业离休干部解决实际问题。四是深化细化利用社区资源服务老干部工作。要建立老干部工作部门与各有关部门协调沟通、密切配合的工作机制，整合资源、齐抓共管、形成合力，促进“四就近”服务工作。要组织成立“四就近”服务志愿者队伍，充实社区“四就近”服务人员。要树立各- 7 -具特色、服务成效突出的先进典型，认真总结推广先进经验做法，努力满足老干部多层次、多方面需求。（四）
13、扎实推进离退休干部思想政治建设和创先争优活动近年来，中央一直高度重视离退休干部的思想政治建设。去年下半年，中组部就“加强新形势下离退休干部思想政治建设”这一课题专门进行了问卷调查。去年 12 月，李源潮同志在先后两次对做好今年的老干部工作提出的要求中，都强调要加强离退休干部的思想政治建设，进一步改进老干部服务管理工作，深入推进离退休干部创先争优，努力使所有老干部心齐气顺地迎接党的十八大。我市离退休干部思想政治建设仍存在一些突出问题。一是老干部党支部作用发挥不够理想。支部每月能活动一次的只占 16.8%，基本不活动的占到 20.7%。二是工作方法单一，缺乏吸引力和有效性。有72.5%的老干部反映
14、单位进行思想政治工作的主要方式是座谈、报告会，仅有 60.7%的老干部对单位思想政治工作的效果表示比较满意。这种状况要尽快改变。一要建立健全离退休干部党组织。要对离退休干部党支部进行逐一检查，确保每位离退休干部党员都编入一个党的基层组织。要建立各种类型的老干部社团组织，把那些非党离退休干部纳入到组织体系中来。要逐步形成以老干部工作部门为主导，离退休干部党支部为核心，离退休干部社团为补充的离退休干部组织架构，实现离退休干部组织上的全员覆盖，不留空白点。要选配好离退休干部党支部书记。目前有不少支部班子长期不换届，甚至实行“终身制” 。- 8 -各县市区、各部门要对离退休干部党支部书记任职情况进行一
15、次普查，及时抓好换届改选。要注意选拔政治素质高、热心为老同志服务、精力体力较好的老同志担任支部书记。今年我们将适时举办离退休干部党支部书记轮训班。从今年开始，我们将依据省委组织部、省委老干部局制订的全省离退休干部党支部工作暂行规定 ，对离退休干部党支部和离退休干部党员进行年度考核、表彰。二要加快老干部学习活动阵地建设。去年，我们在学习活动阵地建设上下了很大的功夫和气力，也取得了一定的成效。部分县市决心大、力度大，今年的工作成效会更明显。总体看，与老干部的愿望需求相比，与省里的要求相比，与周围兄弟市县相比，我们的差距还很大，滞后的现状仍没有改变，所面临的形势非常严峻。各县市区要抢抓机遇，积极争取
16、新一届党委、政府的重视和财政支持，力争把老干部学习活动阵地建设纳入本地经济社会发展规划，多渠道、多层次、多形式推进老干部活动中心、老年大学基础设施建设，改进和完善服务方式，不断提高管理水平和服务质量，使之成为广大离休干部政治活动的中心、文体娱乐的场所、安度晚年的乐园。要积极创建“省级示范老干部活动中心” 、 “省级示范老年大学” 、“省级示范干休所” 。各部门要从实际出发，建设老干部活动室、学习阵地、宣传阵地。今年，我们将召开全市老干部学习活动阵地建设观摩会议，开展老年大学基层试点工作。三要深化离退休干部创先争优活动。要针对离退休干部的实际，设计特色鲜明、具体实在的创先争优主题，如：争创“五好”党支- 9 -部和争当“五好”党员活动；“纵比知足、横比知福”活动；为老党员过政治生日活动；口述历史、 “红色印迹”征文活动。鼓励和支持离退休干部在思想政治、道德品行、教育后代、文化学习和活动上创先争优，在打造区域经济文化高地、建设幸福中发挥积极作用。通过这些活动，引导老同志保持阳光、平和、健康、向上的精
